文/李衛(wèi)民

黨建工作是我國國有企業(yè)的典型特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，企業(yè)黨建工作被形象地比喻為企業(yè)發(fā)展的“車之輪”“鳥之翼”，是統(tǒng)一思想、凝聚力量、攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展的有力武器。當(dāng)前，隨著煤炭市場競爭不斷加劇，企業(yè)改革不斷深化，煤炭企業(yè)如何加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，以黨建工作的科學(xué)化，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，成為每個(gè)煤炭企業(yè)黨組織面臨的重大課題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們必須以與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神來加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，為煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、煤炭企業(yè)黨建工作面臨的新形勢(shì)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)黨的建設(shè)提出了許多新思想、新論斷、新要求，貫穿其中的一個(gè)核心思想就是“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。同時(shí)，新一屆黨中央把全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)作為重要使命，先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面從嚴(yán)治黨從抓“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員延伸，學(xué)習(xí)教育從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。這些對(duì)新形勢(shì)下煤炭企業(yè)黨的建設(shè)工作提出了新的更高要求。

全面深化國有企業(yè)改革，為煤炭企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作提出了新任務(wù)。2015年8月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，把“堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”作為五大基本原則之一；緊接著中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，明確提出在深化國有企業(yè)改革中，要堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，貫穿于集團(tuán)改革的全過程。這些迫切需要煤炭企業(yè)黨組織在全面深化改革進(jìn)程中，要應(yīng)對(duì)新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)，破解國有企業(yè)改革難題，保證和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。

嚴(yán)峻的煤炭市場形勢(shì)和化解煤炭產(chǎn)能過剩趨勢(shì)，給煤炭企業(yè)黨建工作提出了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，受多種因素的影響，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，職工工資減發(fā)、緩發(fā)、欠發(fā)逐漸成為新常態(tài)；同時(shí)，壓減或化解煤炭過剩產(chǎn)能，會(huì)涉及產(chǎn)業(yè)調(diào)整、人員變動(dòng)，必然會(huì)帶來職工重新安置、轉(zhuǎn)崗分流等問題，如果處理不好，就會(huì)影響到職工的思想情緒和工作狀態(tài)，由此帶來職工隊(duì)伍穩(wěn)定、職工子女就業(yè)等社會(huì)壓力，以及安全生產(chǎn)的管理壓力將進(jìn)一步加劇。針對(duì)這些新情況、新問題，如何做好釋疑解惑、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念的工作，如何做好講清形勢(shì)、耐心說服、凝聚力量的工作，把職工群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，讓他們認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，正確理解改革，給企業(yè)黨建思想政治工作提出了新挑戰(zhàn)。

二、煤炭企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析及存在問題

當(dāng)前，在中央“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的背景下，大部分煤炭企業(yè)黨組織都能夠充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要性、緊迫性和艱巨性，堅(jiān)持把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營共同發(fā)展，并在黨建工作方面進(jìn)行了大量積極有益的探索，創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn)、新成果，為企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神和動(dòng)力源泉。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

“重業(yè)務(wù)輕黨建”的現(xiàn)象仍然存在。由于黨組織從業(yè)務(wù)上來講，在企業(yè)的位置和作用與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不是很直接，所以有些同志淡化了企業(yè)黨組織的作用，出現(xiàn)黨建工作和企業(yè)中心工作脫節(jié)的問題，也就是“兩張皮”現(xiàn)象。有的員工甚至領(lǐng)導(dǎo)干部簡單認(rèn)為煤礦就是生產(chǎn)單位，“出煤才是硬道理”“賺錢才是硬道理”，黨組織的作用可有可無。于是在個(gè)別單位就出現(xiàn)了黨務(wù)工作者不受重視，只能被迫安于現(xiàn)狀，難有大的作為，黨務(wù)干部工作積極性受挫，致使黨建工作嚴(yán)重滯后于企業(yè)的改革發(fā)展。

“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。黨中央對(duì)落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”提出了明確要求，黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。但個(gè)別基層單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在著嚴(yán)峻形勢(shì)和突出問題，與“黨要管黨從嚴(yán)治黨”的要求還有很大差距，黨中央賦予的“兩個(gè)責(zé)任”還沒有全覆蓋、硬起來、抓到位，個(gè)別單位的黨委書記認(rèn)識(shí)還不到位，存在“不愿抓、不敢抓、不善抓、不會(huì)抓”等問題。

黨建工作方式方法單一。一些企業(yè)基層黨組織，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不夠好，有時(shí)因生產(chǎn)任務(wù)忙而被擠占或推遲。有的黨支部黨員教育形式單調(diào)死板，往往僅限于學(xué)學(xué)報(bào)紙、念念文件，談工作多，談思想少，教育質(zhì)量不高。黨組織的一些活動(dòng)，要么難以集中開展不起來，要么開展起來堅(jiān)持不下去，致使黨組織和黨員的作用不能夠有效發(fā)揮。還有的單位，強(qiáng)制安排部署一些形式枯燥、內(nèi)容乏味的活動(dòng)，脫離群眾、脫離實(shí)際，大家不喜歡不愿意參加，主動(dòng)參與的積極性不高。

黨建工作隊(duì)伍薄弱且素質(zhì)不高。一是隨著煤炭企業(yè)內(nèi)部改革的不斷深化，機(jī)構(gòu)合并重組，機(jī)關(guān)人員精減，很多從事黨建工作的人員身兼數(shù)職，個(gè)別基層單位甚至缺乏健全的黨建組織體系，沒有設(shè)黨建專職，“兼職化”普遍存在，這對(duì)于黨建工作的有效開展非常不利，缺乏必要的人員保障。二是對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)不夠，簡單認(rèn)為政工人員的收入低，沒有利益，而且干政工“沒意思”，導(dǎo)致從事黨建思想政治工作方面的人員越來越少，處于“饑荒狀態(tài)”，能思能寫能說、綜合素質(zhì)較高的政工人員更是寥寥無幾。三是黨務(wù)工作者的素質(zhì)亟待提高。有些政工干部不作為、慢作為、亂作為，說起業(yè)務(wù)、規(guī)章制度是一套一套的，而對(duì)于黨建工作卻是“人地生疏，兩眼一抹黑”，致使黨的工作觸角只停留在表面，得不到深入落實(shí)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的對(duì)策

我們一直講，要加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，全面提升黨建工作科學(xué)化水平。而黨建工作科學(xué)化水平的標(biāo)志是什么？一是完善的組織，二是充實(shí)的隊(duì)伍，三是健全的制度，四是有效的方法，五是良好的效果?？偟膩碇v，就是要不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、順應(yīng)時(shí)代潮流，做到與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。在這個(gè)基礎(chǔ)上，企業(yè)的黨建工作要體現(xiàn)的新變化，首先是黨建隊(duì)伍要有良好的精神面貌，其次是黨建的內(nèi)容要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展充分對(duì)接、無縫融合，第三是黨建工作的方法要持續(xù)創(chuàng)新，第四是黨建工作的效果要體現(xiàn)在促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展與推動(dòng)和諧穩(wěn)定上。結(jié)合煤炭企業(yè)實(shí)際情況，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作對(duì)策概括為“四個(gè)堅(jiān)持”：

堅(jiān)持黨政一體化推進(jìn)，是搞好煤炭企業(yè)黨建工作的前提。黨政一體化，不能簡單地理解為黨政合一或者是黨的一元化，而是寓黨于政，以黨促政，黨政融合。安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的中心，黨的建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的核心，黨的建設(shè)不是空中樓閣，它必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為前提和基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)也不能沒有靈魂和方向，它必須以黨的建設(shè)為指導(dǎo)和規(guī)范。只有將黨的政治優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的制度優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，才能形成新的更大的綜合優(yōu)勢(shì)，以此來推動(dòng)企業(yè)不斷科學(xué)發(fā)展。

堅(jiān)持核心價(jià)值觀重塑，是搞好煤炭企業(yè)黨建工作的根本。企業(yè)核心價(jià)值觀，是企業(yè)最具價(jià)值的無形資產(chǎn)，更是搞好企業(yè)黨建工作的靈魂所在。實(shí)踐證明，只有樹立正確的價(jià)值觀，保持積極向上的價(jià)值取向，才能為開展黨的建設(shè)工作、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造一種良好的環(huán)境和氛圍，企業(yè)也才會(huì)朝著更加科學(xué)健康的方向發(fā)展。但在現(xiàn)實(shí)生活中我們看到，在社會(huì)日益進(jìn)步的同時(shí)，無論是在社會(huì)上，還是在企業(yè)中，都不同程度地出現(xiàn)了信仰迷失、理想動(dòng)搖、價(jià)值扭曲、道德失范等一系列問題，因此，重塑核心價(jià)值觀是必要的，也是必然的。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)，是黨的十八大對(duì)建立誠信社會(huì)、培育道德公民、增強(qiáng)精神力量作出的一項(xiàng)重要部署，更是指引全社會(huì)建設(shè) “美麗中國”、實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)想”的動(dòng)力之源。

堅(jiān)持思想政治工作創(chuàng)新，是搞好煤炭企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。從本質(zhì)上講，思想政治工作就是群眾工作，是教育職工、提高素質(zhì)、凝聚人心、保證發(fā)展的人心工程。隨著企業(yè)發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，研究思想政治工作藝術(shù)技巧，創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作方式方法，這是新時(shí)期企業(yè)思想政治工作者凝聚廣大職工群眾順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的需要。堅(jiān)持黨建思想政治工作與資源整合礦井現(xiàn)代化建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，加強(qiáng)“以礦帶礦，以科帶科，以隊(duì)帶隊(duì)”，強(qiáng)化新進(jìn)隊(duì)伍和外委隊(duì)伍的思想幫扶，以解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題為出發(fā)點(diǎn)，有效促進(jìn)黨建工作與整合礦井建設(shè)的高度融合。

堅(jiān)持政工人員隊(duì)伍建設(shè)，是搞好煤炭企業(yè)黨建工作的保證。鄧小平同志曾說過，“思想戰(zhàn)線上的戰(zhàn)士都應(yīng)當(dāng)是人類靈魂的工程師”。政工干部如果自身形象不佳、自身素質(zhì)不高，必然會(huì)影響到思想政治工作的說服力、感召力和影響力。只有抓好了高素質(zhì)政工隊(duì)伍的建設(shè)，才能保證思想政治工作的落實(shí)，才能進(jìn)一步保證黨的各項(xiàng)任務(wù)的完成。對(duì)此，煤炭企業(yè)要打破政工工作“收效甚微”的偏見，把政工崗位的“一潭死水”激活，鼓勵(lì)和支持政工人員向“一專多能”復(fù)合型人才發(fā)展，激發(fā)年輕人的工作熱情，加強(qiáng)政工人員的繼續(xù)教育，不斷提高政工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，要嚴(yán)格遵循“好人+能人”選人用人機(jī)制，注重政工干部“德、能、勤、績、廉”的考核，堅(jiān)持陽光篩選，合理規(guī)劃任用。政工人員要深化作風(fēng)建設(shè)，以學(xué)習(xí)提高能力，以服務(wù)凝聚民心，以創(chuàng)新應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷提升企業(yè)黨建思想政治工作科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)既定戰(zhàn)略，推進(jìn)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困發(fā)展提供強(qiáng)大的思想和政治保證。