文/原勇

“紅黑名單”的冷思考

文/原勇

互聯(lián)網(wǎng)的普及，在造就網(wǎng)絡(luò)銷售的持續(xù)火爆和“雙11”奇跡的同時，也隨之帶來了一系列前所未有的困惑和問題：在各類電商平臺方興未艾、遍地開花、近乎野蠻生長的情況下，魚龍混雜、泥沙俱下所帶來的誠信缺失日益嚴(yán)重。2017年“雙11”前夕，國家發(fā)改委專門召開“雙11”電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)工作會議，強化電商促銷中的“信用問題”。由阿里巴巴、京東、騰訊、百度等8家企業(yè)共同組成的“反炒信”聯(lián)盟同時也舉行了擴盟儀式，包括美團大眾點評、唯品會、蜜芽等7家企業(yè)加入聯(lián)盟，該聯(lián)盟希望以“雙11”為契機，強化電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè) 。與此同時，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，在全國信用信息共享平臺上有關(guān)部門共享的黑名單信息中，經(jīng)分析比對，共梳理出電子商務(wù)黑名單企業(yè)6440家，其中首批500家已在“信用中國”網(wǎng)站公布。此外，按照國家發(fā)改委部署，我國將規(guī)范守信聯(lián)合激勵對象和失信聯(lián)合懲戒對象名單（“紅名單”和“黑名單”）管理，各領(lǐng)域的紅黑名單認(rèn)定原則上實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)由社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位或國家其他行業(yè)主管部門按照市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)職責(zé)研究制定。電商“紅黑名單”的推行，在引起電商經(jīng)營者和廣大消費者廣泛關(guān)注的同時，也引起了眼鏡行業(yè)人士的熱議和思考。

思考之一：失信—— 電商平臺難以逾越的“ 坎” ？

從2014年開始，國家有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品實行質(zhì)量抽查制。當(dāng)年，國家質(zhì)檢總局從天貓、京東、蘇寧、亞馬遜、當(dāng)當(dāng)、1號店、凡客等抽查發(fā)現(xiàn)，兒童玩具、服裝、小家電等14種網(wǎng)銷產(chǎn)品抽檢合格率為73.9%：小家電、兒童玩具安全隱患多；部分羽絨、羊絨服裝成分含量不實；鞋類耐折性能不合格；2015年，國家質(zhì)檢總局公布的對網(wǎng)絡(luò)銷售的玩具、服裝、鞋類、背提包、小家電等11種產(chǎn)品組織開展專項抽查結(jié)果顯示，抽查合格率僅為71.3%，服裝類產(chǎn)品成分含量與明示不符情況嚴(yán)重、小家電產(chǎn)品安全隱患多；2016年，國家工商總局組織開展了網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量專項抽檢，對淘寶、天貓、易迅網(wǎng)、京東商城、蘇寧易購、1號店、國美在線、唯品會、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜中國等國內(nèi)市場主要電商平臺上交易的商品質(zhì)量進行隨機抽檢，抽檢的商品品種涉及廣大消費者日常生活的各個方面， 共計抽檢商品503批次，不合格商品檢出率為34.6%。2017年“雙11”前夕，江西省公布的對天貓商城、京東商城網(wǎng)絡(luò)交易平臺在江西省注冊的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者銷售的老花鏡產(chǎn)品進行的質(zhì)量抽查，結(jié)果更是令人大跌眼鏡：天貓的抽檢合格率為37.5%，京東的抽檢合格率僅為25%，均大大低于實體店鋪同類產(chǎn)品的合格率?？梢院敛豢鋸埖卣f，售假已成為電商的“頭號毒瘤”。另據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的 《2015年“雙十一”綜合信用評價報告》顯示，當(dāng)年11月11日至15日，涉及電商平臺、電商企業(yè)、物流公司、第三方支付機構(gòu)、消費者等主體的失信案例數(shù)量同比增長57.49%。此外，利用各種手段，包括賣家自行或通過他人協(xié)助建立虛假訂單等偽造網(wǎng)店銷售業(yè)績的虛假交易類失信行為由9.09%增至18.57%，時至今日，嚴(yán)重?fù)p害消費者權(quán)益且影響互聯(lián)網(wǎng)空間誠信氛圍的“炒信”行為更是在部分電商中呈現(xiàn)“野蠻生長”的態(tài)勢。

針對電商平臺層出不窮的“亂象”和失信行為，湖南湘潭精益眼鏡董事長鄭世雷分析指出，這一方面是由于電商的發(fā)展速度過快，國家的法律法規(guī)和監(jiān)管措施跟不上。另一方面 ，電商平臺作為虛擬經(jīng)濟形式，完全不同于傳統(tǒng)的實體店， 由于其特殊的隱蔽性，即使監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)其存在信行為，對其查處也常常面臨“冤無頭”“債無主”的尷尬，這無形中助長了電商經(jīng)營者失信行為的蔓延。

思考之二：“ 紅黑名單” ，到底有多給力？

“紅黑名單”制，對于電商究竟能夠產(chǎn)生多大的約束力？是否能夠減少或遏制電商失信行為？對此，行業(yè)人士發(fā)表了各自不同的觀點和看法。

觀點1：作用有限，謹(jǐn)慎樂觀

重慶北碚中光眼鏡銷售經(jīng)理龍偉指出：應(yīng)當(dāng)肯定，“紅黑名單”制的推行是一件好事，對于電商失信的種種亂象，不能說沒有一點作用，但作用是有限的。特別是在當(dāng)前，由于缺乏基本的規(guī)范和制度安排，僅憑“紅名單”的激勵和“黑名單”的曝光，想從根本上減少或遏制電商平臺的失信行為，是完全不現(xiàn)實的。對此，河北唐山便民眼鏡總經(jīng)理王文江更是直言不諱地指出：在當(dāng)下，對于電商的實名制登記和注冊都尚未實現(xiàn)，即使對失信電商平臺有“黑名單”曝光，過不了幾天，經(jīng)營者換個名稱，照樣經(jīng)營，試問這個“黑名單”究竟能夠產(chǎn)生多大的警示和懲戒作用呢？此外，有行業(yè)人士認(rèn)為，目前的現(xiàn)實是各類電商平臺數(shù)不勝數(shù)，失信行為防不勝防，此次國家發(fā)改委初步梳理出的失信電商即達(dá)6440家之多，如此超長的名單，從頭至尾看一遍都要花費不短的時間，要想在購物和消費時有效規(guī)避這些上了“黑名單”的電商，就必須一一查對，這實在不是一件容易的事。

觀點2：作用巨大 值得贊許

廣州眼鏡直通車董事長司徒尚炎認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟實踐證明，任何商業(yè)活動都離不開價值規(guī)律這只看不見的“推手”。電商平臺作為虛擬空間，其交易形式屬于典型的“隔山買羊”，實行“紅黑名單”制，將信用評價體系引入電商領(lǐng)域，對消費者有巨大的引導(dǎo)作用，一旦上了嚴(yán)重失信的“黑名單”，就等于在商業(yè)信譽上判了死刑，相信不會有哪個消費者明明知道該電商售賣的東西不靠譜，還心甘情愿地再去上當(dāng)，這對于那些因為信息不對稱而以假冒偽劣產(chǎn)品忽悠消費者的電商經(jīng)營者，無疑是致命的打擊，屬于真正意義上的“釜底抽薪”之舉。此舉不僅可有效提高失信和不法經(jīng)營者的違規(guī)成本，也大大降低了誠信和合法經(jīng)營者的交易成本，進而促進電商經(jīng)濟的良性發(fā)展。

思考之三：該如何跟進？

采訪中，部分行業(yè)人士認(rèn)為，“紅黑名單”的實行，有利于電商領(lǐng)域誠信體系的建立，但要真正發(fā)揮其規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用，還需采取相應(yīng)的跟進和配套措施。

措施1：電商準(zhǔn)入門檻

重慶美陸眼鏡董事長傅冠俊認(rèn)為，電商失信問題突出的重要原因在于沒有準(zhǔn)入門檻，在自由野蠻生長的情況下，就難免魚龍混雜、泥沙俱下。有鑒于此，首要的問題就是設(shè)定準(zhǔn)入門檻并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，將不具備基本資質(zhì)的企業(yè)和個人擋在門外。與此同時，還應(yīng)建立相應(yīng)的退出機制，對于失信嚴(yán)重的電商除了列入“黑名單”，處以重罰之外，對那些屢教不改、一犯再犯的經(jīng)營者，應(yīng)堅決取締，并讓其終身不得再入這一行業(yè)，以凈化電商經(jīng)營環(huán)境。

措施2：產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻

四川浙文眼鏡總經(jīng)理胡立國指出，對于電商領(lǐng)域處于主流地位的第三方平臺而言，應(yīng)由國家立法，強制規(guī)定產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，即平臺在接受入網(wǎng)經(jīng)營者并為其提供服務(wù)之前，必須嚴(yán)格審核其經(jīng)營資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量合格證書和檢測證書，同時強調(diào)第三方平臺事中事后的管理責(zé)任，當(dāng)?shù)谌狡脚_發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)經(jīng)營者有無證經(jīng)營行為，或者產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的，要停止對入網(wǎng)經(jīng)營者的服務(wù)。

采訪中，有部分行業(yè)人士提出，在設(shè)定產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻的同時，與之相應(yīng)，必須建立嚴(yán)格的連帶責(zé)任追究制。從2014年起，按照新的《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定，在下列三種情況下，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者需要承擔(dān)法律責(zé)任：第一，不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的；第二，作出更有利于消費者的承諾的；第三，明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺侵害消費者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。然而，時至今日，在電商平臺假冒偽劣產(chǎn)品十分突出的情況下，卻未見有幾家網(wǎng)絡(luò)平臺被追究連帶責(zé)任，這不能不說是極大的缺憾。因此，作為市場監(jiān)管和執(zhí)法部門，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，加大執(zhí)法力度，至關(guān)重要。

措施3：引入個人征信

有行業(yè)人士建議將電商誠信狀況引入個人征信，具體做法就是對于因失信嚴(yán)重而被列入“黑名單”的經(jīng)營者，將其失信記錄列入個人誠信檔案，并與金融機構(gòu)的銀行、交通領(lǐng)域的高鐵、民航等個人信息對接，限制其相關(guān)活動，以示懲戒。只有對失信行為實行“零容忍”，才能真正建立起有利于經(jīng)濟社會健康發(fā)展的誠信體系。

措施4：宣傳引導(dǎo)消費者

采訪中，一些行業(yè)人士指出，當(dāng)下，部分消費者一味貪圖價格便宜，在網(wǎng)絡(luò)消費中普遍存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，缺乏理性的過分狂熱，忽略對產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的訴求，在某種程度上也助長了部分電商的違規(guī)和失信行為。因此，宣傳引導(dǎo)消費者樹立理性的消費心態(tài)和習(xí)慣，也是當(dāng)務(wù)之急。?