雷仲敏+李寧

[摘 要]基于當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下城市可持續(xù)發(fā)展問題，運(yùn)用能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境（3E）協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)方法，以山東省17個(gè)城市為樣本進(jìn)行“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)。山東省17個(gè)城市的“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)失衡等問題。因此，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)采取實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造、促進(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)城市“3E”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等措施，以促進(jìn)城市“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]“3E”系統(tǒng)；協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)；協(xié)調(diào)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F290 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2016）04-01-0001-08

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展的新常態(tài)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培育新的增長動(dòng)力成為這一時(shí)期的主旋律。供給側(cè)改革具體到城市層面的重要任務(wù)之一，就是堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，通過優(yōu)化城市發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展的綜合競爭力。然而，長期以來，我國城市能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展在不同程度上存在著能效低下、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、結(jié)構(gòu)失調(diào)、增長低效等一系列不可持續(xù)問題，這些問題在一定程度上已成為制約城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，有必要高度重視城市能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境發(fā)展的失衡問題，并將其協(xié)調(diào)發(fā)展作為促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。

一、文獻(xiàn)回顧

（一）研究現(xiàn)狀

為了全面、準(zhǔn)確、客觀地分析國內(nèi)外學(xué)者在該領(lǐng)域的研究情況，本文借助Web of Science 數(shù)據(jù)庫和CNKI期刊數(shù)據(jù)庫檢索，研究了1990—2015年相關(guān)文獻(xiàn)的分布情況。并借助于Citespace軟件的系統(tǒng)化文獻(xiàn)研究方法，對(duì)CNKI數(shù)據(jù)庫中的文獻(xiàn)進(jìn)行初步歸納整理。

1.文獻(xiàn)分布

文獻(xiàn)檢索主題設(shè)定為能源與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、能源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)-能源-環(huán)境（3E），共檢索出3676篇相關(guān)文獻(xiàn)，經(jīng)過剔除和去重，整理出3174篇文獻(xiàn)。其中，能源與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的有820篇，占比為25.83%；經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相關(guān)的有1823篇，占比為57.44%；能源與環(huán)境相關(guān)的有121篇，占比為3.81%；經(jīng)濟(jì)-能源-環(huán)境（3E）相關(guān)的有410篇，占比為12.92%。每年的發(fā)文量如圖1所示。其中，“3E”的研究文獻(xiàn)在2008年之前較少，2008年之后開始增多，說明關(guān)于“3E”的研究還基本處于起步階段，尚未形成系統(tǒng)化的知識(shí)體系（見圖2）。

2.關(guān)鍵詞分析

以關(guān)鍵詞為條件進(jìn)行分析，得到圖3，具體關(guān)鍵詞頻次如表1所示。從表1我們可以看到，出現(xiàn)次數(shù)最多的是協(xié)調(diào)發(fā)展，出現(xiàn)頻次為135；經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)關(guān)鍵詞分別排在第二和第三，出現(xiàn)頻次分別為110和79。

（二）主要觀點(diǎn)梳理

毛漢英對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理論、目標(biāo)、思想和研究方法進(jìn)行了分析[1]。楊士弘設(shè)計(jì)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)級(jí)體系，并對(duì)廣州市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測[2]。廖重斌推導(dǎo)出環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以珠江三角洲城市群為研究對(duì)象進(jìn)行了實(shí)證分析[3]。David等運(yùn)用投入-產(chǎn)出分析方法對(duì)英國能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行模擬分析，并對(duì)它們之間的相互作用進(jìn)行了深入研究[4]。Lenzen等在分析能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間關(guān)系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展水平測度指標(biāo)體系，并對(duì)能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)狀態(tài)進(jìn)行了測度與評(píng)價(jià)研究[5]?？陆?、汪燕敏以系統(tǒng)科學(xué)思想為基礎(chǔ)，根據(jù)1990—2005年安徽省的發(fā)展，定量分析了安徽省資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況[6]。于金芳以山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)山東省1991—2005年的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)[7]。賀晟晨、王遠(yuǎn)、高倩等運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法，建立了包括經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)的蘇州市經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型[8]。趙芳通過構(gòu)建能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境（3E）綜合發(fā)展水平指標(biāo)體系，對(duì)中國2000—2007年的“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度進(jìn)行了測算[9]。王俊嶺等構(gòu)建了河北省“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)河北省的“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度進(jìn)行了分析[10]。陳黎明、鄧玲玲在建立“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度測算模型的基礎(chǔ)上，對(duì)我國27個(gè)省市區(qū)的“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度進(jìn)行了測算[11]。聶春霞等通過建立城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以西北五個(gè)省會(huì)城市為研究對(duì)象，對(duì)其經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度進(jìn)行了評(píng)價(jià)和分析[12]。宋杰鯤、李婷婷、趙美多基于主成分TOPSIS價(jià)值函數(shù)和離差函數(shù)，構(gòu)建了系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)模型，對(duì)山東1995—2010年的“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究[13]。曹瑞瑞、蔣震運(yùn)用主成分分析法建立了能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境（3E）系統(tǒng)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析了上海地區(qū)的“3E”系統(tǒng)發(fā)展綜合指數(shù)，并對(duì)系統(tǒng)之間的發(fā)展協(xié)調(diào)度進(jìn)行了評(píng)價(jià)[14]。

二、城市能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境（3E）協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)與方法

（一）協(xié)調(diào)與協(xié)調(diào)發(fā)展的概念界定及科學(xué)內(nèi)涵

協(xié)調(diào)中的“協(xié)”和“調(diào)”有相同的意義，都具有和諧、統(tǒng)籌、均衡的含義?！掇o海》解釋為“和諧”“同心協(xié)力，相互配合”?！杜＝蛘軐W(xué)詞典》認(rèn)為，協(xié)調(diào)“是各方利益相一致的狀態(tài)以及使各方利益都得到滿足的手段”。我們從兩個(gè)方面來理解協(xié)調(diào)的定義：一是協(xié)調(diào)是一種狀態(tài)，這種狀態(tài)表現(xiàn)出來的是各個(gè)子系統(tǒng)之間，系統(tǒng)內(nèi)部的各因素之間，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、作用、目標(biāo)之間的一種和諧關(guān)系；二是協(xié)調(diào)是一種調(diào)節(jié)手段，起到管理和控制的作用。

協(xié)調(diào)在不同的學(xué)科中又有著不同的意義。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的協(xié)調(diào)多指在各種經(jīng)濟(jì)力的作用下，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)趨向均衡的過程；管理學(xué)中的協(xié)調(diào)主要是指實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過程和手段，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)多種管理要素的綜合考量；而系統(tǒng)科學(xué)中的協(xié)調(diào)多指為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)總體目標(biāo)，兩種或兩種以上相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)或系統(tǒng)要素之間相互協(xié)作、共同進(jìn)步的態(tài)勢及過程。

一般系統(tǒng)論（General System Theory ）認(rèn)為，系統(tǒng)是由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機(jī)整體，系統(tǒng)中各要素不是孤立地存在著，每個(gè)要素在系統(tǒng)中都處于一定的位置，起著特定的作用，要素之間相互關(guān)聯(lián)，使系統(tǒng)成為不可分割的整體。系統(tǒng)的協(xié)調(diào)涉及系統(tǒng)、要素、結(jié)構(gòu)、功能四個(gè)方面，以及要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境三種關(guān)系。其“整體大于局部之和”的命題和系統(tǒng)的整體性、開放性、動(dòng)態(tài)性原理，揭示了系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)與系統(tǒng)協(xié)調(diào)的內(nèi)在機(jī)理，為從全局和整體上認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)與協(xié)調(diào)發(fā)展，從系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)與外部的關(guān)系角度把握協(xié)調(diào)與協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了新的思路、方法和分析框架。

協(xié)調(diào)發(fā)展是“協(xié)調(diào)”與“發(fā)展”的交集，是系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)要素之間在和諧一致、配合得當(dāng)、良性循環(huán)的基礎(chǔ)上由低級(jí)到高級(jí)，由簡單到復(fù)雜，由無序到有序的總體演化過程。在協(xié)調(diào)發(fā)展中，“發(fā)展”是系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的指向，而“協(xié)調(diào)”則是對(duì)這種指向行為的有益約束和規(guī)定。強(qiáng)調(diào)的是整體性、綜合性和內(nèi)在性的發(fā)展聚合，不是單個(gè)系統(tǒng)或要素的“增長”，而是多系統(tǒng)或要素在“協(xié)調(diào)”的約束和規(guī)定下的綜合的、全面的發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展不允許一個(gè)系統(tǒng)或要素使整體或綜合發(fā)展受影響，追求的是在整體提高基礎(chǔ)上的全局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和個(gè)體共同發(fā)展的理想狀態(tài)。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展具有以下主要特征：1.協(xié)調(diào)發(fā)展是以人為本、尊重客觀規(guī)律的發(fā)展，2.協(xié)調(diào)發(fā)展以尊重資源和環(huán)境承載力為前提，3.協(xié)調(diào)發(fā)展是總體目標(biāo)下的各個(gè)系統(tǒng)或要素之間的多層次協(xié)調(diào)，4.協(xié)調(diào)發(fā)展具有系統(tǒng)性。

（二）城市“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)的邏輯框架和方法模型

1.邏輯框架

協(xié)調(diào)發(fā)展不是單一系統(tǒng)或要素的發(fā)展，而是各個(gè)系統(tǒng)或要素綜合、全面的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是整體性、綜合性和內(nèi)在性的發(fā)展聚集，追求的是在整體提高基礎(chǔ)上的全局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和個(gè)體共同發(fā)展的理想狀態(tài)。對(duì)于城市能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境來說，協(xié)調(diào)發(fā)展不僅表現(xiàn)在各系統(tǒng)在總量上要達(dá)到一定程度的要求，而且發(fā)展的結(jié)構(gòu)要合理，效益要好。因此，衡量城市“3E”系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，首先需要判定不同子系統(tǒng)自身的發(fā)展水平，然后在此基礎(chǔ)上分析各子系統(tǒng)相互之間的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而才能對(duì)其協(xié)調(diào)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

測度系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)是開展城市“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，是從整體上反映系統(tǒng)發(fā)展的水平、質(zhì)量及其在區(qū)域發(fā)展中的地位與影響。測度系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)可以從總量、結(jié)構(gòu)、效益、地區(qū)影響等四個(gè)方面進(jìn)行描述。

系統(tǒng)耦合是對(duì)兩個(gè)以上的系統(tǒng)相互之間動(dòng)態(tài)互補(bǔ)性的判定，可根據(jù)各子系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù)求得。系統(tǒng)耦合度反映了各系統(tǒng)間從無序到有序的融合狀況。各系統(tǒng)之間的耦合發(fā)展?fàn)顩r越好，則系統(tǒng)的耦合度指數(shù)越高。只有系統(tǒng)耦合度通過檢驗(yàn)（耦合度不小于0.50），才滿足對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)的要求，也就是說，系統(tǒng)耦合度檢驗(yàn)是系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)的前提條件，若兩個(gè)系統(tǒng)之間沒有任何關(guān)聯(lián)，系統(tǒng)間的所謂協(xié)調(diào)也就無從談起了。

耦合協(xié)調(diào)發(fā)展是對(duì)系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的最終判斷。其總體目標(biāo)是：在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，能源、生態(tài)環(huán)境趨向良性循環(huán)。耦合協(xié)調(diào)是一個(gè)時(shí)間概念，表現(xiàn)為某一狀態(tài)的值，是指某一時(shí)期不同區(qū)域或某一區(qū)域不同時(shí)段內(nèi)，各子系統(tǒng)內(nèi)部要素間相互配合以及相互作用程度的定量描述。耦合協(xié)調(diào)度主要由發(fā)展指數(shù)和系統(tǒng)耦合度兩方面因素決定。

2.方法模型

（1）系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)測評(píng)。系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)測評(píng)是開展城市“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)的前提。基于城市能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者之間的相互關(guān)系和特殊性，本文從總量、結(jié)構(gòu)、效益和地區(qū)影響等四個(gè)方面構(gòu)建城市“3E”系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)測評(píng)體系（見表2）。

（2）系統(tǒng)間耦合關(guān)系分析。城市“3E”系統(tǒng)是由復(fù)雜多樣的要素組成的，若將系統(tǒng)中的每一要素對(duì)系統(tǒng)發(fā)展的貢獻(xiàn)視為系統(tǒng)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)，則我們可以將城市“3E”系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展看成是多目標(biāo)問題。在進(jìn)行城市“3E”系統(tǒng)決策時(shí)，我們總是希望經(jīng)濟(jì)得到最大程度的發(fā)展，同時(shí)能源消耗最少，環(huán)境污染最低。然而，這種多目標(biāo)決策之間往往相互矛盾，難以達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。因此，我們可以利用多目標(biāo)系統(tǒng)決策方法中的效用函數(shù)法對(duì)“3E”系統(tǒng)進(jìn)行分析。

記Mij（i=1，2……n；j=1，2……n）是城市“3E”系統(tǒng)中第i個(gè)系統(tǒng)的第j個(gè)序參量，其值為Xij（i=1，2……n；j=1，2，……n），αij和βij是系統(tǒng)穩(wěn)定臨界點(diǎn)上的序參量的上、下限值。序參量對(duì)系統(tǒng)有序的功效函數(shù)可表示如下。

對(duì)于正功效函數(shù)，即指標(biāo)值越大，它對(duì)系統(tǒng)的正貢獻(xiàn)越大，M（mij）有：

對(duì)于負(fù)功效指標(biāo)，即指標(biāo)值越大，它對(duì)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)就越小，M（mij）有：

公式（1-2）中，M（mij）為變量M對(duì)系統(tǒng)有序的功效函數(shù)。M（mij）反映各指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)的滿意程度。M（mij）=0表示最不滿意，M（mij）=1表示最滿意，所以0≤M（mij）≤1。

利用有序功效函數(shù)的計(jì)算公式以及加權(quán)算數(shù)平均法分別計(jì)算城市能源子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)以及城市“3E”耦合系統(tǒng)的“總貢獻(xiàn)”，分別用EA、EB、EC、T來表示：

其中，W1j為城市能源子系統(tǒng)中各序參量的權(quán)重，W2j為城市經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中各序參量的權(quán)重，W3j為環(huán)境子系統(tǒng)中各序參量的權(quán)重。α、β、γ分別為城市能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境子系統(tǒng)對(duì)整個(gè)耦合系統(tǒng)發(fā)展影響的權(quán)重。此處，α+β+γ=1。本文認(rèn)為，能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境三者之間的貢獻(xiàn)值是相等的，所以取等值權(quán)重α=1/3、β=1/3、γ=1/3。T為能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù)，它反映能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的整體協(xié)同效應(yīng)或貢獻(xiàn)。

（3）系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)。根據(jù)物理學(xué)中的容量耦合（capacitive coupling）概念及容量耦合系數(shù)模型，即

因?yàn)橛腥齻€(gè)子系統(tǒng)，所以我們可以得到城市能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境（3E）系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)，表示為：

耦合度Ct反映了城市能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境耦合的數(shù)量程度。由式（8）可以看出，Ct的取值范圍為0≤Ct≤1，Ct的值越大，說明三者之間的耦合性越好；其值越小，說明耦合性越差。

為了克服耦合度函數(shù)的某些缺陷，真實(shí)反映城市能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的實(shí)際情況，構(gòu)造城市能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度模型。這樣不僅可以判斷不同城市能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三個(gè)子系統(tǒng)之間交互耦合的協(xié)調(diào)程度，而且能反映出城市能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展的相對(duì)水平。本文將度量城市能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展水平的定量指標(biāo)稱為耦合協(xié)調(diào)度：

式（9）中，D代表城市能源子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與環(huán)境子系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度，T為能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù)。

（三）評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

1.系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)

“3E”子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)的高低反映子系統(tǒng)的發(fā)展水平。根據(jù)系統(tǒng)發(fā)展的狀況，可將“3E”系統(tǒng)的發(fā)展水平分為以下五種類型：（1）D≤0.2，“3E”系統(tǒng)發(fā)展處于滯后狀態(tài)；（2）0.2

此外，我們還可以對(duì)各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)之間的差距進(jìn)行分析，若三者之間的差距超過0.1，則視為異步發(fā)展；如果三者之間的發(fā)展差距不超過0.1，則視為同步發(fā)展（見表4）。

2.耦合度

耦合度是反映“3E”系統(tǒng)耦合程度的指標(biāo)。根據(jù)系統(tǒng)耦合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將“3E”系統(tǒng)的耦合度分為以下四種類型：（1）0

3.耦合協(xié)調(diào)度

系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)水平大體分為五種類型：（1）C2≤0.2，“3E”系統(tǒng)發(fā)展處于輕度失調(diào)階段；（2）0.2< C2≤0.4，“3E”系統(tǒng)發(fā)展處于一般協(xié)調(diào)階段；（3）0.4< C2≤0.6，“3E”系統(tǒng)發(fā)展處于中級(jí)協(xié)調(diào)階段；（4）0.6< C2≤0.8，“3E”系統(tǒng)發(fā)展處于良好協(xié)調(diào)階段；（5）0.8< C2≤1，“3E”系統(tǒng)發(fā)展處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段（見表6）。

三、山東省17個(gè)城市能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境（3E）協(xié)調(diào)度綜合評(píng)價(jià)

（一）“3E”系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)測評(píng)

1.數(shù)據(jù)來源

本文選取2014年山東省17個(gè)城市能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境時(shí)間序列數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來自《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》《山東省環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《各省市統(tǒng)計(jì)年鑒》《山東省統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、各省市統(tǒng)計(jì)公報(bào)及山東省17個(gè)城市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站等。

2.權(quán)重確定

作為一種客觀賦值法，本文擬采用變異系數(shù)法進(jìn)行賦值。變異系數(shù)又稱“標(biāo)準(zhǔn)差率”，是衡量各觀測值變異程度的一個(gè)統(tǒng)計(jì)量，采用標(biāo)準(zhǔn)差與平均數(shù)的比值得到。由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)的量綱不同，不宜直接比較其差異程度。為了消除各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的量綱的不同影響，需要用各項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)來衡量各項(xiàng)指標(biāo)取值的差異程度（見表7）。

3.“3E”系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)計(jì)算

根據(jù)公式1—公式6，可以分別計(jì)算出17個(gè)城市的能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)和綜合發(fā)展指數(shù)（見表8、表9）。

由表8可見，17個(gè)城市能源子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)均值為0.42，其中，低于平均值的城市有8個(gè)，為濟(jì)寧、威海、日照、萊蕪、德州、泰安、菏澤、棗莊，占比為47.06%。高于0.50的城市有4個(gè)，為東營、淄博、青島和煙臺(tái)。整體分析，17個(gè)城市能源子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)參差不齊，發(fā)展指數(shù)最高和最低的城市差距較大，差距值為0.32。17個(gè)城市經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)均值為0.35，濟(jì)寧、泰安、臨沂、濱州、德州、棗莊、日照、聊城、萊蕪、菏澤10個(gè)城市的發(fā)展指數(shù)均未達(dá)到均值，占比為58.82%。發(fā)展指數(shù)最高的青島和最低的菏澤，發(fā)展差距達(dá)到了0.73。整體分析，17個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)發(fā)展呈現(xiàn)出兩極化的趨勢。17個(gè)城市環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)均值為0.49，有10個(gè)城市的發(fā)展指數(shù)超過均值，低于發(fā)展水平均值的城市占41.18%。

由表9可見，17個(gè)城市“3E”系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)可以大體分為三類。第一類青島，屬于良好發(fā)展型；第二類威海、濟(jì)南、煙臺(tái)、東營、淄博、日照、濰坊7個(gè)城市，屬于中級(jí)發(fā)展型；第三類泰安、臨沂、棗莊、萊蕪、濟(jì)寧、聊城、濱州、德州、菏澤9個(gè)城市，屬于一般發(fā)展型。從“3E”系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性來看，除煙臺(tái)和濟(jì)寧表現(xiàn)出同步型特征外，其他城市不同程度地表現(xiàn)出能源滯后性、經(jīng)濟(jì)滯后性和環(huán)境滯后性特征，特別是青島、威海和濟(jì)南3個(gè)城市，盡管其綜合發(fā)展指數(shù)較高，發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好，但能源系統(tǒng)的發(fā)展卻較為滯后，表明這些城市在能源系統(tǒng)改進(jìn)方面仍存在一定潛力。

（二）“3E”系統(tǒng)耦合度分析

根據(jù)公式8，計(jì)算出17個(gè)城市的“3E”系統(tǒng)耦合度。從表10可以看出，17個(gè)城市的“3E”系統(tǒng)耦合度都比較高，均大于0.8，且差距不大，處于良性共振耦合階段，均具備進(jìn)行系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)的條件。

（三）“3E”系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平評(píng)價(jià)

根據(jù)公式9，計(jì)算出17個(gè)城市的“3E”系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平并進(jìn)行排名。從表11可以看出，青島的“3E”系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平最高，為0.80，菏澤的耦合協(xié)調(diào)水平最低，只有0.50，與青島相比，相差0.30。根據(jù)耦合協(xié)調(diào)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，17個(gè)城市的耦合協(xié)調(diào)類型大體可以分為兩類：青島、煙臺(tái)、濟(jì)南、東營、威海、淄博、濰坊7個(gè)城市處于良好協(xié)調(diào)階段，為第一類；日照、臨沂、泰安、濟(jì)寧、棗莊、聊城、萊蕪、德州、濱州、菏澤10個(gè)城市處于中級(jí)協(xié)調(diào)階段，為第二類。

四、城市能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境（3E）協(xié)調(diào)發(fā)展的若干建議

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的合理有效配置，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化以產(chǎn)品開發(fā)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研用一體的新型合作關(guān)系。推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，實(shí)施創(chuàng)新工程，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，助力產(chǎn)業(yè)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場體系。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國際競爭的主動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)體制改革，發(fā)揮重點(diǎn)功能區(qū)的示范引領(lǐng)作用。

（三）推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，提高企業(yè)智能制造水平

建立淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能矛盾的長效機(jī)制，完善倒逼機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)控增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，圍繞鋼鐵、船舶、水泥和平板玻璃四大行業(yè)，有針對(duì)性地詳細(xì)制定淘汰、化解方案，使過剩產(chǎn)能規(guī)模與區(qū)域環(huán)境承載力、資源保障以及市場需求相適應(yīng)。

重視企業(yè)用能管理，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)測，推進(jìn)能源管理中心建設(shè)，推廣應(yīng)用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新裝備以及重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)方案，推進(jìn)清潔生產(chǎn)向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)拓展。

（四）促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，減少環(huán)境污染

逐步降低煤炭、油品等傳統(tǒng)能源的使用，增加天然氣供應(yīng)，建設(shè)發(fā)展風(fēng)能、生活垃圾、秸稈、太陽能等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域污水源、海水源、地?zé)豳Y源利用，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)領(lǐng)域以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)改造為契機(jī)，通過搬遷和整合淘汰石化、鋼鐵、化工和建材等行業(yè)高碳落后產(chǎn)能。對(duì)工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能減排準(zhǔn)入制度，從源頭上控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，推進(jìn)節(jié)能新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備和新技術(shù)的研究和應(yīng)用，推廣國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄中推薦的技術(shù)、產(chǎn)品和工藝，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化。

利用新一輪科技革命的優(yōu)勢，加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、消費(fèi)智能化，建設(shè)綜合能源網(wǎng)絡(luò)體系，特別是智能電網(wǎng)的建設(shè)，營造開放的能源互聯(lián)網(wǎng)合作平臺(tái)，探索新的能源發(fā)展商業(yè)模式。

（五）推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)開展有效工作

加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加快推進(jìn)對(duì)能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海洋和水土流失、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、溫室氣體等的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測核算能力建設(shè)，提升信息化水平，提高準(zhǔn)確性、及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)信息共享。完善環(huán)境保護(hù)的地方性政策法規(guī)和科技支撐體系。

（六）推進(jìn)城市“3E”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)城市“3E”大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以對(duì)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，集數(shù)據(jù)整合、綜合分析、專業(yè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享為一體，為相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)的決策提供智力支持?！?E”大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，要立足于本地，反映當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以提高“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)水平為基本目標(biāo)；要打破過去能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等管理部門各自為政的局面，協(xié)調(diào)各部門之間的聯(lián)系和溝通。

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[責(zé)任編輯 王艷芳]