楊煒坤

隨著我國財政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財政預(yù)算管理水平滯后的問題逐漸突出，財政資金滯留、挪用、使用效率低下以及損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，已成為制約財政穩(wěn)定和高效運(yùn)行的重要因素。在這樣的背景之下，通過強(qiáng)化財政預(yù)算執(zhí)行績效審計，分析和暴露財政預(yù)算資金使用效益低下的突出問題，進(jìn)而采取有針對性的措施改進(jìn)財政預(yù)算管理具有十分重要的意義。

財政預(yù)算績效審計重要性分析

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和公共財政框架的建立和逐步完善，人們對財政資金運(yùn)行的關(guān)注不再局限于原來的真實(shí)性與合法性，而是更加強(qiáng)調(diào)和注重其效益性。在此背景下，財政預(yù)算執(zhí)行績效審計作為我國審計監(jiān)督系統(tǒng)的重要組成部分，成為政府審計發(fā)展的必然趨勢，并受到廣泛重視。

一、績效審計對財政預(yù)算執(zhí)行工作的重要作用

（一）滿足部門預(yù)算規(guī)范化發(fā)展的需求

現(xiàn)如今，我國大力推行財政體制改革，財政領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦罩蓷l新的管理模式，建立了趨于完善的鞏固財政體制框架。財政資金的依法使用十分重要，但是資金的使用效率更加的重要。目前我國多次出現(xiàn)財政預(yù)算資金使用效率低下的情況，這與審計方法不當(dāng)有著密切的關(guān)系。不少審計人員仍舊將重點(diǎn)放在對預(yù)算資金的運(yùn)行上，忽略了預(yù)算資金的實(shí)際使用效率以及效果。因此，引入績效審計，能夠促進(jìn)部門預(yù)算向著更加規(guī)范化的方向發(fā)展。

（二）符合社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求

不同時期的社會經(jīng)濟(jì)具備不同的發(fā)展特點(diǎn)以及需求，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)為建設(shè)小康社會，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速的發(fā)展，不斷提升我國的綜合實(shí)力以及國際競爭力。財政預(yù)算資金可為國家公共基礎(chǔ)建設(shè)提供有力的保障。因此，審計工作必須加強(qiáng)對預(yù)算資金的監(jiān)督與管理力度，大力的開展績效審計工作，促進(jìn)預(yù)算資金的使用效率與效果的提升。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計部門需要對市場進(jìn)行的深入調(diào)研，全面掌握經(jīng)濟(jì)改革過程中存在的問題，將審計的制衡工作充分的發(fā)揮出來，為社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）順應(yīng)財政預(yù)算支出管理的需求

近些年來，我國的財政政策越來越完善，對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用。另外，我國的財政管理工作較以往也取得了一定的進(jìn)展，建立了一個較為穩(wěn)定的增長機(jī)制。與此同時，我國的財政預(yù)算規(guī)模也在日益擴(kuò)大，過去財政預(yù)算管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財政預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)資金滯留、占有等情況，降低了政府的資金使用效率，同時損害了國家以及廣大人民的利益。因此，健全財政預(yù)算管理勢在必行，在財政預(yù)算執(zhí)行工作中引入績效審計，可在第一時間掌握預(yù)算的執(zhí)行情況以及預(yù)算資金的運(yùn)行情況，對財政預(yù)算執(zhí)行起到一定的監(jiān)督作用，從而提升財政預(yù)算資金的使用效率。

二、提升財政預(yù)算績效審計水平的對策

（一）健全績效審計相關(guān)的法律法規(guī)

相比于西方發(fā)達(dá)國家，我國的績效審計工作起步較晚，與之配套的法律法規(guī)還有待完善，這對于績效審計工作的開展十分不利。隨著績效審計工作的重要性逐漸凸顯，政府必須盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)。第一，需在《審計法》中對績效審計進(jìn)行明確的確定，確定績效審計的定義、內(nèi)容以及流程等等，從而讓相關(guān)的工作人員有法可循。第二，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)出臺的績效審計準(zhǔn)則，同時結(jié)合我國的實(shí)際發(fā)展情況，制定出適宜的績效審計準(zhǔn)則。

（二）構(gòu)建一套有效的績效評價體系

對于財政預(yù)算績效審計來說，構(gòu)建一套可執(zhí)行性高的績效評價體系十分有必要。從效率、效果以及經(jīng)濟(jì)三個方面來考核審計對象，同時考慮到就績效審計評價的特點(diǎn)，來開展定性與定量評價，實(shí)現(xiàn)專用性指標(biāo)和通用性指標(biāo)的完美結(jié)合，從整體上進(jìn)行績效評價，提升績效審計的效果。另外，明確評價的標(biāo)準(zhǔn)也尤其重要，任何一個財政支出都有著相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，所以在審計準(zhǔn)備的階段就確定評價的標(biāo)準(zhǔn)。針對不同的審計目標(biāo)，來制定對應(yīng)的科學(xué)指標(biāo)。

（三）加大績效審計的信息化建設(shè)力度

隨著科技的發(fā)展和進(jìn)步，各行各業(yè)都引入了現(xiàn)代信息技術(shù)?？冃徲嫻ぷ髦猩婕敖y(tǒng)計分析、數(shù)學(xué)模型以及邏輯推理等內(nèi)容，以往的審計手段已經(jīng)難以滿足當(dāng)下績效審計工作的要求。因此，審計機(jī)關(guān)必須加大信息化建設(shè)的力度，從而提升審計工作的效率。第一，要將計算機(jī)審計進(jìn)行普及。構(gòu)建單位內(nèi)部的財務(wù)數(shù)據(jù)報送以及備案制定，讓審計人員可快速的獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)，并簡化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化以及生成的步驟。借助計算機(jī)系統(tǒng)，而直接對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣和對比，找到績效評價所需的數(shù)據(jù)，大大的提高了工作的效率。第二，由于我國的績效審計以及計算機(jī)審計的發(fā)展時間較短，兩者之間還存在相沖突的方法，必須盡快協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，充分發(fā)揮出兩者的優(yōu)勢。

（四）打造一支專業(yè)的績效審計隊(duì)伍

審計人員是財政預(yù)算績效審計工作的直接執(zhí)行者，他們的專業(yè)知識、職業(yè)道德直接影響這審計工作的效果。因此，必須打造一支高素質(zhì)、專業(yè)型的審計隊(duì)伍。第一，對于在職的審計人員要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，及時灌輸最新的經(jīng)濟(jì)管理知識、專業(yè)知識以及法律知識，從而提升審計人員的綜合素質(zhì)。第二，在招納審計人員時，可引入一批工程、法律以及技術(shù)方面的人才，讓審計人員構(gòu)成實(shí)現(xiàn)多元化。第三，可構(gòu)建一個專門針對績效審計工作的專家人才庫，與外部的專家進(jìn)行合作，從而有效的解決了自身專家力量不足的問題。所有相關(guān)的審計人員都必須具備相應(yīng)的職業(yè)道德，審計機(jī)關(guān)可在工作中大力推行質(zhì)量責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到個人，從而督促審計人員不斷的提升自身的技能和職業(yè)道德，更好的為績效審計工作服務(wù)。

三、結(jié)束語

總而言之，對財政預(yù)算執(zhí)行績效審計十分有必要，不但能夠讓財政資金的監(jiān)管鏈條實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，減少貪污腐敗的情況發(fā)生，還可讓政府提升財政預(yù)算資金的使用效率和效果。對于我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，市場經(jīng)濟(jì)越來越完善，公共財政框架也趨于完善，在財政預(yù)算執(zhí)行績效審計是強(qiáng)化財政預(yù)算管理的必然趨勢。參考文獻(xiàn)：

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