馬方援

（青海省共和縣恰卜恰鎮(zhèn)林業(yè)站，青海共和813099）

林業(yè)生態(tài)保護(hù)的作用和發(fā)展思路

馬方援

（青海省共和縣恰卜恰鎮(zhèn)林業(yè)站，青海共和813099）

對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架的作用進(jìn)行深入分析，闡述了林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的發(fā)展思路：要走走可持續(xù)發(fā)展道路，對(duì)產(chǎn)品施行分類經(jīng)營(yíng)，引入先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，建立生態(tài)效益雙重補(bǔ)償制度，對(duì)林業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。

林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)；環(huán)保型經(jīng)濟(jì)；作用

目前全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益顯著，環(huán)境惡化明顯，這就需要在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架。森林為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供載體，為林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作的開(kāi)展，以保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步提升。

1 林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架的用途探究

1.1 為生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架提供生態(tài)保障

林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的成果通過(guò)森林體現(xiàn)出來(lái)，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的組成部分，能夠?qū)Υ笞匀黄鸬秸{(diào)節(jié)作用，對(duì)生態(tài)環(huán)境起到維護(hù)作用，支撐起地球的生命系統(tǒng)。在自然界中充當(dāng)功能庫(kù)，能夠有效的調(diào)節(jié)氣候，儲(chǔ)存水源，防止水土流失，對(duì)土壤環(huán)境進(jìn)行改善。此外，能夠凈化空氣，減少空氣中的污染物，給地球創(chuàng)造出平衡的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)著我們共同的家園。所以，林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)是環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架的重要保障。

1.2 為生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架提供資源

森林生態(tài)系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)方面蘊(yùn)含著巨大潛力，為生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)給。森林生態(tài)系統(tǒng)中能夠作為環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架資源基礎(chǔ)的種類繁多，例如木材資源、經(jīng)濟(jì)作物以及動(dòng)物養(yǎng)殖等。木材資源在我國(guó)的各行各業(yè)中都有廣泛應(yīng)用，鐵路建設(shè)、生活生產(chǎn)都離不開(kāi)木材資源。有效建設(shè)林業(yè)工程不只能夠造福地方，促進(jìn)某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。對(duì)我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程進(jìn)行分析，動(dòng)物資源與植物資源的儲(chǔ)備量都非常充裕，在這些資源中還有很多具有較高經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)植物資源，這就使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林經(jīng)濟(jì)收益得到大幅提升[1]。除此之外，有關(guān)部門還可以對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，例如宣傳生態(tài)旅游等，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的潛在實(shí)力進(jìn)行挖掘，快速提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平。

1.3 為生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架提供環(huán)境保障

在空氣質(zhì)量改善方面，林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)能夠發(fā)揮積極作用，促進(jìn)環(huán)境良性發(fā)展。隨著工作的推進(jìn)，綠化面積也得到擴(kuò)展，綠植對(duì)空氣的凈化作用也愈加顯著，這就使得林業(yè)生態(tài)保護(hù)的社會(huì)效益得到有效提升。隨著林業(yè)生態(tài)工程的穩(wěn)步運(yùn)行，當(dāng)?shù)乜諝庵蟹蹓m、氮氧化物等有害物質(zhì)的含量明顯減少，空氣質(zhì)量改善成果良好。對(duì)于生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境是其必備組成部分，如果林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程能夠順利完成，生態(tài)環(huán)境將會(huì)更加優(yōu)質(zhì)，所以說(shuō)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架提供環(huán)境支撐。

2 林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的發(fā)展思路

2.1 走可持續(xù)發(fā)展道路

在林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作中，要將可持續(xù)發(fā)展作為中心指導(dǎo)思想，從而讓生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)得到實(shí)現(xiàn)。這就需要將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿整個(gè)林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作中，把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，保證兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步，保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

2.2 對(duì)產(chǎn)品施行分類經(jīng)營(yíng)

在利用林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，需要把林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行合理分類，常見(jiàn)的有按照經(jīng)營(yíng)目的劃分。在對(duì)林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)營(yíng)時(shí)候，需要重視經(jīng)營(yíng)方式的選擇，通常按照產(chǎn)品的特點(diǎn)以及產(chǎn)品的市場(chǎng)現(xiàn)狀完成選擇。此外，還要對(duì)產(chǎn)品的前期經(jīng)營(yíng)結(jié)果展開(kāi)深入研究，對(duì)產(chǎn)品的種植面積進(jìn)行合理規(guī)劃，保證林業(yè)產(chǎn)品的種植種類、數(shù)量與市場(chǎng)需求相符合，這樣就能達(dá)到提高林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的目的[2]。在做好產(chǎn)品分類經(jīng)營(yíng)之后還能夠?qū)⒘謽I(yè)經(jīng)濟(jì)體系與林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，讓兩個(gè)體系的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行融合，促進(jìn)發(fā)展，達(dá)到林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的效果。

2.3 引入先進(jìn)科學(xué)技術(shù)

對(duì)于林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)來(lái)說(shuō)，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐必不可少，在工作中利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，這就使得林業(yè)生態(tài)保護(hù)的建設(shè)工作能夠具有更高的效率和更好的質(zhì)量。一般來(lái)說(shuō)要將樹(shù)種的選育作為工作開(kāi)展的起點(diǎn)，在造林和營(yíng)林工作中融入更多的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)森林的生態(tài)能力進(jìn)行加強(qiáng)，讓森林處于社會(huì)效益與生態(tài)效益雙優(yōu)的狀態(tài)。政府要出臺(tái)政策鼓勵(lì)工作人員在林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作中大量運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，讓科學(xué)技術(shù)在林業(yè)建設(shè)中占有日益重要的地位，最終保證林業(yè)工程的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步提高。

2.4 強(qiáng)化林業(yè)工程管理

各級(jí)政府在開(kāi)展林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作時(shí)，要對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行研究并將其落到實(shí)處。相關(guān)工作人員要從環(huán)境保護(hù)法出發(fā)，針對(duì)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，建立起符合本地情況的林業(yè)生態(tài)保護(hù)體系，認(rèn)真完成林業(yè)生態(tài)工程的管理任務(wù)，讓林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)在生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架中發(fā)揮出最大作用。通過(guò)強(qiáng)化林業(yè)工程管理，讓林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作的工作效率得到大幅提升，保證生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架的構(gòu)建工作的順利完成。

2.5 完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制

在林業(yè)工程建設(shè)中，要貫徹執(zhí)行國(guó)家制定的相關(guān)政策，各地方結(jié)合自身實(shí)際情況制定有利于林業(yè)發(fā)展的政策，并認(rèn)真落實(shí)。對(duì)個(gè)體、合作制的林業(yè)進(jìn)行大力發(fā)展，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，建立起多種體系并存的經(jīng)營(yíng)體制。鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投身于造林活動(dòng)，為林業(yè)工程建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

2.6 建立生態(tài)效益雙重補(bǔ)償制度

生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要大量資金做支持，在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)充當(dāng)主體地位，它的屬性是公益事業(yè)，主要目的就是為了改善人民生活的生態(tài)環(huán)境。所以，林業(yè)建設(shè)需要得到受益單位與國(guó)家的補(bǔ)償，這是第一重補(bǔ)償。林業(yè)在具有生態(tài)效益的同時(shí)也具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，林業(yè)生產(chǎn)所創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值還能夠用于林業(yè)建設(shè)中，這就是第二重補(bǔ)償。在生態(tài)建設(shè)上對(duì)這雙重補(bǔ)償?shù)男枨笫怯闪謽I(yè)自身特點(diǎn)所決定的，不容改變。在社會(huì)補(bǔ)償上，進(jìn)行財(cái)政預(yù)算時(shí)候?qū)⑸鷳B(tài)工程建設(shè)納入考慮范圍，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，穩(wěn)定資金來(lái)源，為工程的順利實(shí)施提供經(jīng)濟(jì)保障。

2.7 對(duì)林業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策

為了讓林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)順利進(jìn)行，國(guó)家需要從政策上開(kāi)展幫扶工作。對(duì)于國(guó)有的森林工廠以及木材，將抵稅額，只收取少量的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)次小薪材實(shí)施免稅政策。對(duì)經(jīng)營(yíng)林業(yè)所獲得的收入實(shí)施免收個(gè)人所得稅的政策。

2.8 依法治理，增加管理力度

在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《森林法》等相關(guān)法律條文，對(duì)法律體系進(jìn)行完善，建立起以某些法律為基礎(chǔ)，多項(xiàng)法規(guī)相結(jié)合的法律體系，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供法律保障。杜絕亂占耕地、亂砍亂伐等不合理現(xiàn)象的發(fā)生。在林業(yè)地區(qū)，要對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行大力宣傳，讓廣大群眾干部的意識(shí)得到提升。政府要對(duì)自身的權(quán)力進(jìn)行合理運(yùn)用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，在林業(yè)執(zhí)法上要進(jìn)行重視，構(gòu)建綜合能力較強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍，保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作順利進(jìn)行。

[1]馬文學(xué).伊春國(guó)有林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題研究[D].哈爾濱:東北林業(yè)大學(xué),2012.

[2]劉志頤.內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯(cuò)帶化德縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式研究[D].北京:中央民族大學(xué),2013.

The Function and Development of Forestry Ecological Protection

MA Fang-yuan
(Qinghai-republic of qiabuqia town forestry station,Qinghai Republic 813099,China)

The forestry ecological conservation and construction of ecological environmental protection economic framework,analyzing the role of this paper expounds the development direction of the forestry ecological conservation and construction:to walk the sustainable development path,the categorized management of products shall introduce advanced science and technology,build system of ecological benefit of double compensation,to forestry tax preferential policies.

Forestry ecological protection and construction;Environment-friendly economy;Role.

F326.27

A

1673-5919（2017）05-0083-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.05.032

2017-08-18

馬方援（1974-），男，青海共和縣人，本科，工程師。研究方向；林業(yè)管理。

［責(zé)任編輯：鹿 鳴］