侯海潮

（河北省塞罕壩機械林場總場，河北圍場 068450）

林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策分析

侯海潮

（河北省塞罕壩機械林場總場，河北圍場 068450）

促進林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是林場發(fā)展的基本策略，應(yīng)當按照林業(yè)資源開發(fā)與生態(tài)平衡相統(tǒng)籌的原則，分析林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展存在的問題，采取加大林業(yè)資源保護力度，提高林業(yè)補償水平，提高林業(yè)管理工作水平，培育完善的市場體系等對策。

林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；策略分析

1 林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的問題

1.1 林業(yè)生態(tài)資源破壞嚴重

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對林業(yè)生態(tài)資源的需求量不斷增加，這在一定程度上造成了林業(yè)生態(tài)資源的過度使用問題，林業(yè)資源覆蓋率降低，及引起了水土流失，土壤沙化、稀有植被減少等問題。還有人為的自然環(huán)境污染加劇問題，造成了一定的土壤污染、水污染、大氣污染問題，使林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的總體穩(wěn)定性遭到破壞，削弱了林業(yè)生產(chǎn)抵抗力，嚴重的影響了我國林業(yè)資源的協(xié)調(diào)性。而且，在林業(yè)資源快速開發(fā)使用過程中突顯出我國林業(yè)經(jīng)濟的計劃性不足問題，由于林業(yè)資源的計劃與我國經(jīng)濟發(fā)展速度不適應(yīng)，總體上呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)林業(yè)資源較少，林業(yè)資源總體分布不均勻，現(xiàn)培育的樹種不能滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求，我國林業(yè)資源供給問題更加突出，嚴重的制約了我國林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 林業(yè)經(jīng)濟補償機制不足

林業(yè)經(jīng)濟的補償機制是保證林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要政策，由于種種原因，林業(yè)經(jīng)濟補償機制不足，嚴重的制約了我國林業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，導致生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)滯后問題。目前我國林業(yè)經(jīng)濟還以國有林場為主，林業(yè)戶為輔的綜合體系運行，地方林場只有充分的調(diào)動林業(yè)戶的積極性，才能促進我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展政策的長久進行。由于沒有效的落實林業(yè)補償政策，因此影響了林業(yè)戶的生產(chǎn)積極性。林業(yè)補償機制不健全，沒能運用補償機制對林業(yè)戶進行必要補償，在林業(yè)資源砍伐后沒能及時有效的補種新林業(yè)資源[1]。當前林業(yè)生態(tài)保護的動態(tài)機制建設(shè)不足，缺乏科學有效的林業(yè)管理運行機制，因此，林業(yè)補償相關(guān)問題還有待解決。

1.3 林業(yè)管理策略不到位

當前林業(yè)系統(tǒng)對林業(yè)資源的管理不到位，在林場日常管理過程中還存在著管理不到位的現(xiàn)象，因此影響了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展效果。例如，有些林場沒能有效的落實國家的林業(yè)政策，在基層貫徹實施林業(yè)政策存在著漏洞，沒能結(jié)合地方的自然環(huán)境、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況與林業(yè)戶的需求進行林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展。還有的地方林場在調(diào)整林業(yè)資源結(jié)構(gòu)方面的能力不足，不能圍繞著市場和自然環(huán)境的承載力科學安排生產(chǎn)，不能有效的對林業(yè)戶進行調(diào)整，因此影響了林業(yè)資源的生產(chǎn)效率。還有的林業(yè)職能部門缺乏林業(yè)工作短期與長期的計劃安排，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏科學的戰(zhàn)略規(guī)劃，林業(yè)生態(tài)保護工作的監(jiān)督管理不細致，沒能有效的使用各種行政執(zhí)法監(jiān)督程序，不能對違規(guī)違法現(xiàn)象進行有效的處罰，因此，影響了林業(yè)監(jiān)管的效力。還有的林業(yè)部門的科技培育落后，林場自身的科技實力不足，而且沒能有效的引進專業(yè)技術(shù)人員，無法對林業(yè)戶開展技術(shù)指導，導致林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)長期落后。

1.4 林業(yè)市場培育相對落后

培育林業(yè)市場是促進林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要策略，當前基層林場在林業(yè)市場培育方面的工作不細致，沒能使用有效的措施積極廣泛的培育林業(yè)市場。不能有效的引入市場競爭機制，無法與林業(yè)資源市場建立起直接的聯(lián)系，對林業(yè)市場信息把握不敏感，林業(yè)市場發(fā)展滯后。這樣不僅制約了林業(yè)生產(chǎn)的積極性，同時也不利于林場自身的技術(shù)更新，影響了林業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。還有的林場的林業(yè)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，不能積極與其它林場進行競爭，因此，限制了林業(yè)產(chǎn)品的銷路，不利于實現(xiàn)林業(yè)的快速發(fā)展。

2 林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策

2.1 加大林業(yè)資源保護力度

為了促進林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須積極的在基層落實國家的林業(yè)保護政策，使宏觀政策與微觀現(xiàn)實緊密結(jié)合，在充分調(diào)研基層林場實際情況的基礎(chǔ)上，制定出可行性較好的林業(yè)保證措施，在國家和地方法律法規(guī)的支撐下不斷保護林業(yè)資源，并且形成合理的林業(yè)資源開發(fā)體系，這樣才能有效的降低林業(yè)資源生產(chǎn)成本，促進地方林場的快速發(fā)展。例如，河北省塞罕壩機械林場以增林擴綠為林業(yè)資源保護的基本政策出發(fā)點，以一次造林、一次成活、一次成林為具體目標，在全面調(diào)研林區(qū)自然地質(zhì)情況的基礎(chǔ)上，全面加強林業(yè)資源的保護工作，制定了《塞罕壩機械林場育苗實施方案》，把跡地更新造林和再建林場作為工作的重要任務(wù)，近年完成了跡地更新造林達363.133 hm2，再建林場達到819.867 hm2，其中含有大量的攻堅造林，極大的改善了林場的自然資源狀況，有效的保證林場的生態(tài)和諧性，為林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2.2 提高林業(yè)補償機制水平

為了促進林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，塞罕壩機械林場在林業(yè)補償機制上下功夫，著力圍繞著林業(yè)戶的實際需求，根據(jù)國家的相關(guān)政策和地方實際情況確定林業(yè)補償體系。例如，塞罕壩機械林場加大了對林業(yè)戶的林業(yè)宣傳工作，注重積極宣傳國家林業(yè)資源建設(shè)相關(guān)政策，找準林業(yè)戶與林場的利益結(jié)合點，僅2105年就商品苗基地補植補造林達109.067 hm2，其中主要為有較高經(jīng)濟效益的千層板林。同時又注重加可相關(guān)的林業(yè)措施宣傳工作，積極的向林業(yè)戶普及宣傳政策，與林業(yè)戶進行相關(guān)的技術(shù)推廣，逐步的把高成活率、高質(zhì)量的林種推廣給林業(yè)區(qū)的種植戶，達到林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標，不斷提高林業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

2.3 提高林業(yè)管理工作水平

為了促進林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，解決林業(yè)生產(chǎn)資源管理中的實際問題，塞罕壩機械林場提高了林場管理水平，全面加強監(jiān)督執(zhí)法工作力度，制定了林業(yè)管理工作的具體策略，圍繞著林場發(fā)展的長期和近期規(guī)劃，明確了林業(yè)管理的重點。首先，頒布了塞罕壩機械林場的《造林質(zhì)量管理暫行辦法》、《營造林質(zhì)量考核辦法》、《造林質(zhì)量事故行政責任追究制度》等具體制度要求，同時明確了領(lǐng)導責任、各部門人員的工作責任；其次，要求各部門按照林場管理計劃施工，注重按照林業(yè)生態(tài)建設(shè)的設(shè)計進行施工，按照林業(yè)生態(tài)建設(shè)的標準進行驗收工作，并且注重完善驗收程序，成立專門的林場生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量檢查小組；第三，全面加強育種培育工作，注重科學的培育林業(yè)后備資源，實現(xiàn)合理調(diào)控育種面積，根據(jù)林場的自然環(huán)境，注重普及培育良種；第四，注重打造林業(yè)生態(tài)精品工程，樹立栽種樣板，切實挖掘林業(yè)潛在技術(shù)。

2.4 培育完善的市場體系

促進林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須培育完善的市場體系，注重采用“引進來”的經(jīng)濟渠道，搞好林業(yè)市場經(jīng)濟，借助市場經(jīng)濟的渠道引進先進技術(shù)，促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平再上新臺階[2]。首先，充分的利用網(wǎng)絡(luò)信息渠道，建立塞罕壩林業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，積極加入河北省林業(yè)網(wǎng)等相關(guān)林業(yè)資源的介紹渠道；其次，積極的參加林業(yè)產(chǎn)品的展會活動，運用各種展會渠道宣傳提高塞罕壩林場產(chǎn)業(yè)的市場影響力和品牌效應(yīng)。同時積極邀請域外專家來此考察，并且邀請合作企業(yè)來洽談，有效培育林業(yè)市場。

[1]田龍政.新疆林業(yè)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展探討[J].綠色科技,2011(8):44-45.

[2]張引,張國良.基于生態(tài)文化的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策研究[J].經(jīng)濟研究導刊,2012(3):229-231.

Forestry Ecological Economy Sustainable Development Countermeasure Analysis

HOU Hai-chao
(The main field of machinery forestry in the Hebei province,Hebei paddock 068450,China)

Promoting the sustainable development of forestry ecological economy is the basic strategy for the development of forest farms.According to the principle of balancing the development of forest resources and the balance of ecological resources,effective strategies for the development of forestry economy should be discussed.This paper mainly analyzes the sustainable development of forestry ecological economy,and puts forward specific strategies around the sustainable development of forestry ecological economy.

Forestry ecological economy;Sustainable development;Strategy analysis

F326.23

A

1673-5919（2017）05-0045-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.05.014

2017-08-26

侯海潮（1969-），女，河北圍場縣人，高級工程師。研究方向：森林生態(tài)資源保護與管理、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。

［責任編輯：路 實］