畢穎達(dá)

據(jù)媒體報(bào)道，11月12日韓國(guó)海警再次使用重火力掃射中國(guó)漁船，雖然尚未傳出有人員傷亡的報(bào)道，但韓國(guó)海警的這種暴戾做法不能不讓人擔(dān)憂。當(dāng)前似乎有這樣一種趨向：韓國(guó)海警只要見(jiàn)到涉嫌非法捕撈的中國(guó)漁船，就會(huì)習(xí)慣性拿起武器，如此，遲早會(huì)再次發(fā)生漁民傷亡的慘劇。韓國(guó)海警的這種粗暴做法是不能接受的，它可能會(huì)點(diǎn)燃中韓民族主義對(duì)立情緒，最終傷及中韓關(guān)系的根本。

什么原因?qū)е轮许n漁業(yè)糾紛步步升級(jí)呢？

首先，其本質(zhì)是近期中韓關(guān)系惡化的外在表現(xiàn)。中韓漁業(yè)糾紛一直沒(méi)有斷過(guò)，也曾偶爾出現(xiàn)中國(guó)漁民，或者韓國(guó)海警意外傷亡事件，但雙方均能從中韓關(guān)系的大局出發(fā)予以處理，防止沖突升級(jí)。而在朝鮮第四次核試驗(yàn)之后，中韓圍繞對(duì)朝制裁問(wèn)題出現(xiàn)立場(chǎng)沖突，兩國(guó)關(guān)系也由此進(jìn)入下行通道。特別是韓國(guó)正式宣布部署薩德之后，中韓關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，各領(lǐng)域的“不和諧”頻現(xiàn)，在這樣的背景下，中韓漁業(yè)糾紛的不斷升級(jí)，可以被視作薩德風(fēng)波之下中韓關(guān)系趨冷的縮影。

其次，不排除樸槿惠政府想要以中韓矛盾轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)政治壓力的動(dòng)機(jī)。深陷“閨蜜門”的樸槿惠政府，急于找到外部一些偶發(fā)事件，作為轉(zhuǎn)移內(nèi)部政治矛盾的“噴火口”。此外，韓國(guó)國(guó)民情緒沖動(dòng)，易走極端，這或許也是暴力執(zhí)法的一個(gè)原因。近期韓國(guó)國(guó)內(nèi)輿論反應(yīng)十分激烈，稱“中國(guó)漁民已成為“世界公敵”“中國(guó)漁民與海盜無(wú)異”“韓國(guó)應(yīng)用軍艦對(duì)付中國(guó)漁船”等過(guò)激聲音比比皆是。受此類輿論影響，韓方海警在現(xiàn)場(chǎng)更容易沖動(dòng)行事。

那么，面對(duì)韓國(guó)海警的暴力執(zhí)法，我們采取什么措施，才能達(dá)到既能保護(hù)中國(guó)漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全，又可對(duì)糾紛進(jìn)行妥善管控，以不使其危及中韓關(guān)系的根本呢？

短期內(nèi)，我們可以從以下幾方面入手：一是強(qiáng)化外交交涉力度。雖然我們總是顧全中韓關(guān)系大局，在一些問(wèn)題上采取克制態(tài)度，但在涉及國(guó)民生命安全問(wèn)題上，需要表現(xiàn)出必要的強(qiáng)硬立場(chǎng)。這種表態(tài)和行動(dòng)需要掌握好一個(gè)限度，以免成為樸槿惠政府轉(zhuǎn)移“閨蜜門”的炮灰。二是加大宣傳力度，將韓國(guó)海警的暴力執(zhí)法行動(dòng)公之于世，必要時(shí)可以向聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申訴。一向以民主主義典范自詡的大韓民國(guó)海洋警察，對(duì)待鄰國(guó)普通漁民卻毫無(wú)善念，視生命如草芥，這將引起國(guó)際社會(huì)的憤怒和譴責(zé)。三是加強(qiáng)對(duì)我國(guó)漁民的宣傳教育，除了強(qiáng)化法律教育外，還要做好韓國(guó)語(yǔ)言、文化方面的基本培訓(xùn)，提升他們遇到突發(fā)事件的溝通處理能力。

四是回歸中韓漁業(yè)聯(lián)合執(zhí)法的正常軌道，對(duì)執(zhí)法人員和執(zhí)法過(guò)程也要加強(qiáng)細(xì)節(jié)處理，同樣應(yīng)學(xué)習(xí)語(yǔ)言和文化，做到從保護(hù)我國(guó)漁民的安全角度出發(fā)，與韓方進(jìn)行溝通協(xié)作。這樣既可以提升執(zhí)法效率，又可以保護(hù)我國(guó)漁民的正當(dāng)權(quán)益。

而從長(zhǎng)期來(lái)看，要想根本解決中韓漁業(yè)糾紛問(wèn)題，則需要兩國(guó)提速海洋劃界談判，盡早完成劃界工作。但海洋劃界工作要取得順利進(jìn)展，需要有良好的中韓關(guān)系為基礎(chǔ)。中國(guó)政府歷來(lái)十分重視中韓關(guān)系，對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，常常是從大局出發(fā)加以處理，因此，希望韓國(guó)政府能夠珍視來(lái)之不易的中韓關(guān)系，不要因一己之私而加以損害。

（摘自環(huán)球網(wǎng)2016.11.15）