張敬偉

經(jīng)過約四年協(xié)商，日韓兩國基本達(dá)成了簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》的共識，希望年內(nèi)能夠簽署這項(xiàng)協(xié)定，以便兩國可以共享秘密軍事情報(bào)。此前韓國已經(jīng)與美國、英國軍事情報(bào)互換協(xié)定。韓國與日本的這份協(xié)定，本來于2012年6月簽署，但是受到韓國國內(nèi)反日情緒的影響，這項(xiàng)協(xié)定推遲了四年。

這是戰(zhàn)后韓國與日本簽署的首份軍事協(xié)定，因而影響極其深遠(yuǎn)。雖然這份協(xié)定目前還僅僅限于交換來自朝鮮的有限軍事情報(bào)。但象征意義顯著，意味著日韓兩國政治軍事關(guān)系的深化，使美日韓政治軍事同盟正式形成，美國希望的“亞洲北約”成為現(xiàn)實(shí)。顯然，“亞洲北約”并不僅僅局限于獲取和交換來自朝鮮的情報(bào)，還涵蓋了中國和俄羅斯。這極具冷戰(zhàn)特色，并充滿地緣政治的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

美國在烏克蘭地緣政治危機(jī)中和中東敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中，已經(jīng)和俄羅斯展開了事實(shí)上的新冷戰(zhàn)。奧巴馬時(shí)代的中美兩強(qiáng)也在亞太地區(qū)展開了激烈的博弈。

在中美俄大三角博弈中，日本堅(jiān)決站在美國一邊。特別是在美國制華的亞太再平衡戰(zhàn)略中，日本是替美國站臺的反華急先鋒。

在奧巴馬實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略的幾年時(shí)間里，韓國在中美之間維持著相對平衡的戰(zhàn)略姿態(tài)——安保依靠美國，并和中國維持密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。由于安倍首相錯誤的歷史觀，韓國不僅中斷了日韓兩國軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定的談判，甚至和中國一度形成了聯(lián)合抗日的格局，樸槿惠總統(tǒng)也使中韓兩國進(jìn)入蜜月期。但是由于朝核危機(jī)的挑戰(zhàn)，韓國最終還是倒向了美國。薩德入韓帶來的沖擊波，使中韓關(guān)系陷入低潮。

樸槿惠總統(tǒng)“閨蜜門”丑聞事件的東窗事發(fā)，讓樸槿惠總統(tǒng)在青瓦臺的日子岌岌可危。在此政治危機(jī)情勢下，韓國和日本就軍事情報(bào)保護(hù)達(dá)成基本共識，并決定年內(nèi)簽署協(xié)定。這可視為樸槿惠總統(tǒng)孤注一擲的豪賭——徹底倒向美日兩國，和美日兩國構(gòu)建“亞洲北約”。

雖然美國大選可能顛覆美國的全球化傳統(tǒng)，但是美日韓軍事同盟關(guān)系短期內(nèi)不會改變。候任的特朗普總統(tǒng)已經(jīng)向韓國總統(tǒng)樸槿惠保證，要繼續(xù)維持美韓穩(wěn)固的同盟關(guān)系。即使美國東北亞的政治軍事戰(zhàn)略有變，譬如要求日本和韓國承擔(dān)更多的安保費(fèi)用，日韓也不會吝嗇花更多的錢購買美國保護(hù)傘。即使美國保護(hù)傘離開東北亞，日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定也起到了抱團(tuán)取暖的作用。最起碼兩國能夠在應(yīng)對朝鮮核危機(jī)方面做到綽綽有余。

日韓兩國簽署軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定，是韓國政治軍事外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向，值得中國警惕。

一是中國在南海島嶼主權(quán)爭議沒有緩解的情況下，又增加了日韓結(jié)盟的地緣政治威脅。而且還面臨著特朗普時(shí)代不明朗的亞太地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。因而，日韓軍事上的接近增加了中國周邊的危險(xiǎn)性和不確定性。日韓簽訂軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定，比薩德入韓的危險(xiǎn)性更大。迫近的“一米線”內(nèi)威脅，是擺在中國面前的現(xiàn)實(shí)難題。

二是應(yīng)對之策應(yīng)多管齊下。利用特朗普重視內(nèi)政的契機(jī)，特別是TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）可能流產(chǎn)，力推由東盟提出、中國積極推動的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），修復(fù)同東南亞國家的關(guān)系，化解中國的南海之憂。和美日韓啟動軍事情報(bào)交換談判?？瓷先ニ坪醪豢赡?，因?yàn)槊绹腿毡緦χ袊錆M敵意，不可能和中國進(jìn)行有價(jià)值的軍事情報(bào)交換。但是韓國有意向和中國進(jìn)行這方面的合作，中國啟動和韓國的軍事情報(bào)互換協(xié)商，可以增進(jìn)中韓兩國的互信，緩解美日韓軍事同盟對中國的地緣政治壓力。

此外，重啟解決朝核問題的多邊談判，解決日韓的現(xiàn)實(shí)之憂；加快中日韓自貿(mào)區(qū)的談判，以經(jīng)貿(mào)合作化解中日韓之間的信任赤字等，也不失為解決手段。如果日韓簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》并且針對中國，中方也要在軍事情報(bào)方面做好有力應(yīng)對，甚至強(qiáng)力反制。

（摘自中國網(wǎng)2016.11.15）