趙大鵬++潘敏++于佳

摘要：本文主要從當(dāng)前在基層士官長培養(yǎng)中存在的問題入手，找出基層士官長培養(yǎng)的基本路徑和方式，為更好地發(fā)揮士官長的作用，提高部隊(duì)管理和訓(xùn)練水平提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：基層士官長；培養(yǎng)；路徑；借鑒

自2014年開始在全軍相關(guān)部隊(duì)進(jìn)行士官長試點(diǎn)工作以來，士官長這個(gè)名詞開始從國外走進(jìn)國內(nèi)，從上層籌劃走進(jìn)基層部隊(duì)生活。然而我們發(fā)現(xiàn)，在士官長尤其是基層士官長的培養(yǎng)中還存在著一系列的問題亟待解決。找到出現(xiàn)這些問題的原因，制定出適用于士官長的培養(yǎng)方法和途徑，對(duì)于提高部隊(duì)的管理訓(xùn)練水平，具有非常重要的意義。

一、當(dāng)前基層士官長培養(yǎng)存在的問題

（一）思想上重士官輕官長現(xiàn)象比較普遍

目前，雖然我軍有了士官長試點(diǎn)單位，也已開始在全軍各部隊(duì)推廣士官長制度。然而，我們發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)于士官長的培養(yǎng)還存在著很多問題，其中最為普遍的便是沒有將士官長這一特殊群體從普遍士官中剝離開來，沒有形成相應(yīng)的配套的培訓(xùn)機(jī)制。很多單位雖然有培訓(xùn)士官的任務(wù)，但是對(duì)于士官長應(yīng)該具備哪些能力，和軍官、普遍士官還有哪些職責(zé)上的差別，指揮型士官、專業(yè)技術(shù)士官、專業(yè)技能型士官的角色到底應(yīng)該怎么定位還沒有一個(gè)相對(duì)科學(xué)的界限區(qū)分。這就缺少了在士官長培養(yǎng)過程中的針對(duì)性。

（二）時(shí)效上重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)現(xiàn)象比較普遍

隨著我軍教育由學(xué)歷教育向任職教育的轉(zhuǎn)型，士官教育是以職業(yè)技術(shù)教育為基本出口的，而士官教育從目前的情況來看，解決的是崗位中面臨的現(xiàn)實(shí)問題。也就是說，士官培養(yǎng)的目標(biāo)是為了解決當(dāng)前問題而設(shè)置的。然而，士官長相對(duì)普遍士官而言，在部隊(duì)服役的年限肯定要長得多，對(duì)部隊(duì)的影響也要大得多，對(duì)部隊(duì)管轄的范圍也要廣得多。這就要求士官長的教育不僅要能夠管當(dāng)前，更要考慮到長遠(yuǎn)的需要，需要有相應(yīng)的知識(shí)模塊來支撐。然而，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)培養(yǎng)體系中很難找出相應(yīng)的坐標(biāo)。

（三）科目上重專業(yè)輕管理現(xiàn)象比較突出

雖然我軍的士官分為指揮型士官、專業(yè)技術(shù)士官和專業(yè)技能型士官，但是作為士官長這一個(gè)群體，這一“長”字代表可不僅僅是軍銜的升級(jí)，更代表著職權(quán)的擴(kuò)大，責(zé)任的沉重。作為一個(gè)士官長，不論是哪種類型的士官長，都要承擔(dān)起相應(yīng)的管理工作，尤其是平時(shí)的事務(wù)性工作。然而我們看到，在有些院校的士官培訓(xùn)體系中，雖然有中高級(jí)士官的培訓(xùn)課程，但是課程中多半涉及的是專業(yè)性的課程，對(duì)于如何配合軍官搞好管理工作則很少涉及。

二、基層士官長培養(yǎng)存在問題的原因

（一）相應(yīng)類型和層次的士官長職責(zé)并未劃清

當(dāng)前，我們雖然劃分了三種類型的士官，但是士官長與軍官的職責(zé)該如何劃分還沒有一個(gè)明確的規(guī)范，只是在總部試行的文件中提出了基層士官長的大體職責(zé)。如營連士官長主要職責(zé)是：參與訓(xùn)練計(jì)劃的擬制，負(fù)責(zé)士兵單兵訓(xùn)練和班級(jí)分隊(duì)訓(xùn)練的組織實(shí)施等工作；戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和遂行作戰(zhàn)、演習(xí)等重大軍事任務(wù)中，充當(dāng)營、連長的士官參謀；協(xié)助營（連）首長具體組織士兵的日常教育和管理工作，抓好條令條例和各項(xiàng)政策規(guī)定落實(shí)，承辦士兵請(qǐng)銷假、探親休假等日常管理事務(wù)性工作；及時(shí)了解掌握士兵思想動(dòng)態(tài)、協(xié)調(diào)解決士兵工作、生活中的困難。排士官長主要是協(xié)助排長抓好士兵的日常訓(xùn)練和教育管理工作，排長不在位時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)可代理排長職務(wù)，履行排長職責(zé)。然而我們發(fā)現(xiàn)，這樣的區(qū)分還太粗糙，和其他軍官的角色還有重疊之處，比如說都要做好思想教育工作，那么和基層營連的教導(dǎo)員和指導(dǎo)員的職責(zé)如何區(qū)分；在排這一級(jí)別哪些是屬于排士官的任務(wù)，哪些是排長的任務(wù)都沒有明確的區(qū)分。這樣一來，就很難找出適應(yīng)士官長教育的位置和坐標(biāo)。

（二）專業(yè)縱向發(fā)展與管理橫向延伸關(guān)系未找準(zhǔn)

作為士官長，尤其是專業(yè)技術(shù)高級(jí)士官長，他們?cè)谧约旱膶I(yè)領(lǐng)域通常比較專業(yè)權(quán)威，而專業(yè)發(fā)展毫無疑問是按照工業(yè)時(shí)代縱向的學(xué)科專業(yè)體系來發(fā)展的。但是管理學(xué)往往更強(qiáng)調(diào)的是相關(guān)人文知識(shí)的掌握和支撐，比如說教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)等。一個(gè)是專才，而另一個(gè)要求是通才。但是我們士官長教育，由于承擔(dān)的不僅僅是相對(duì)專業(yè)的技術(shù)工作，還要能夠承擔(dān)相應(yīng)管理工作，因此必須準(zhǔn)確調(diào)控好兩者的交匯點(diǎn)?？涩F(xiàn)實(shí)中除了簡(jiǎn)單的講座外，很少有系統(tǒng)的人文知識(shí)培訓(xùn)，尤其是管理方面的培訓(xùn)。

（三）使用過程中士官長職責(zé)和權(quán)利區(qū)分對(duì)待

對(duì)于士官長的培養(yǎng)一個(gè)非常重要的途徑便是在日常工作生活中的使用。通過使用不斷提高士官長處理各種問題的能力。然而我們發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際操作過程中，往往在安排一些相應(yīng)的活動(dòng)時(shí)，會(huì)考慮到士官長的存在，而在考慮一些福利待遇尤其是相應(yīng)的權(quán)利分配時(shí)，往往對(duì)士官長的職權(quán)加以剝奪。比如說在基層士官長的職責(zé)中就有一條——承辦士兵請(qǐng)銷假、探親休假等日常管理事務(wù)性工作。很多時(shí)候軍官并不愿意把這類有點(diǎn)“實(shí)惠”的工作放手讓士官長來做，更愿意自己控制名額。而這嚴(yán)重挫傷了士官長工作的積極性，也導(dǎo)致在實(shí)際工作中培養(yǎng)難以落到實(shí)處。

三、解決基層士官長培養(yǎng)問題的路徑

要想從根本上解決士官長培養(yǎng)的問題，除了有了相應(yīng)的制度之外，最根本的就是在士官職業(yè)技術(shù)教育體系中建立士官長的培養(yǎng)模型，而這一模型實(shí)際就是士官長的培養(yǎng)路徑。

（一）構(gòu)建螺旋式上升的培養(yǎng)體系

外軍在軍士長任命前都要進(jìn)行專門的培訓(xùn)。培訓(xùn)課程的設(shè)置通過涵蓋以往的相關(guān)課程，但是在不同的階段又有著不同的要求。比如說軍隊(duì)的管理工作，在基層通常講一些基層的管理，往往以部隊(duì)士官的行為管理為主。然而，當(dāng)士官長進(jìn)入旅團(tuán)一級(jí)司令部門時(shí)，他們除了掌握基本的管理技能之外，更強(qiáng)調(diào)參謀業(yè)務(wù)以及部隊(duì)管理的藝術(shù)的學(xué)習(xí)。相應(yīng)的組訓(xùn)課程也一樣，在橫向上不斷地延伸，在縱向上不斷地加深，從而能夠不斷地適應(yīng)新的崗位。

（二）位移軍官的訓(xùn)練與管理課程

根據(jù)士官長的相關(guān)職責(zé)，基層士官長干得工作很大程度上是原來軍官的角色。這就要求我們?cè)凇肮俦钟?xùn)、士官組訓(xùn)”總的要求下必須調(diào)整現(xiàn)有士官長的課程設(shè)置。將原來軍官班開設(shè)的教學(xué)法、軍隊(duì)基層管理等課程納入到士官的教學(xué)體系中。同時(shí)為提高管理的科學(xué)性與藝術(shù)性，往往還要引入軍事運(yùn)籌學(xué)的部分內(nèi)容。這些都需要我們?cè)谡n程設(shè)置時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以滿足士官長未來工作的需要。

（三）完善任職培訓(xùn)考核機(jī)制

以往的相當(dāng)長時(shí)間，院校對(duì)部隊(duì)的高中級(jí)士官往往是以委托培養(yǎng)的方式來施行教學(xué)培訓(xùn)的。這樣一來，很多士官長尤其是基層士官認(rèn)為到學(xué)校無非就是一個(gè)休息的機(jī)會(huì)，一個(gè)調(diào)整身心放松的機(jī)會(huì)，很少有人會(huì)把這種短期的任職培訓(xùn)與未來的工作崗位聯(lián)系起來。而這中的一個(gè)重要原因就是院校對(duì)士官長這一層次還沒有一個(gè)相對(duì)完整的考核機(jī)制，尤其是面向崗位任職能力的考核機(jī)制。這就要求我們針對(duì)士官長這一特殊階層制定出與之相適應(yīng)的考核方式方法，既約束其行為，更保障人才質(zhì)量的逐步提升。