（1.蓬萊市劉家溝畜牧獸醫(yī)工作站，山東蓬萊 265608；2.蓬萊市生豬定點屠宰稽查大隊，山東蓬萊 265608）

轉變農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展方式是指在農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展過程中既要積極實現(xiàn)農(nóng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖數(shù)量的增長，更要注重農(nóng)村畜產(chǎn)品質量提升和畜牧業(yè)結構優(yōu)化，由以往的數(shù)量型擴張向質量型發(fā)展轉變，實現(xiàn)農(nóng)村畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。只有轉變農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展方式，才能為農(nóng)村畜牧業(yè)經(jīng)濟增長注入新鮮活力，使農(nóng)村畜牧業(yè)生產(chǎn)再上一個新臺階，使養(yǎng)殖戶收入保持持續(xù)增長，使農(nóng)村畜牧業(yè)加快邁向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展軌道。

1 在發(fā)展謀劃上，推動農(nóng)村畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的依賴消耗資源的粗放養(yǎng)殖向可持續(xù)發(fā)展模式轉變

轉變農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展方式是整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的結構問題。轉變傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖思維慣性和工作模式，把畜牧業(yè)現(xiàn)代化的任務和措施納入新農(nóng)村建設體系中來統(tǒng)籌謀劃，依靠農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展推動農(nóng)村種植業(yè)，依靠先進工業(yè)化支撐農(nóng)村畜牧業(yè)，在規(guī)?；藴驶倪M程中，逐步實現(xiàn)農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉變。

消除工作思路上的片面思想。畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展是以資源環(huán)境承載能力為依據(jù)，優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)力布局，加強畜牧業(yè)環(huán)境突出問題治理，促進資源永續(xù)利用的發(fā)展模式。想把農(nóng)村變成畜禽養(yǎng)殖廢棄物的垃圾場，這種認識是一種急功近利的行為，缺乏應有的戰(zhàn)略思考。

完善資源要素向畜牧業(yè)配置的市場機制。政府必須把畜牧業(yè)作為蓬萊市新農(nóng)村建設的基礎性產(chǎn)業(yè)，采取多種惠農(nóng)政策，鼓勵資源要素流向農(nóng)村畜牧業(yè)，著力完善市場體系，理順市場機制，發(fā)揮市場的價值規(guī)律作用，提高農(nóng)村投入產(chǎn)出的效率。

充分發(fā)揮企業(yè)支持農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的效應。引導畜牧企業(yè)把市場的目光更多地轉向農(nóng)村畜牧業(yè)，尋找廣闊的農(nóng)村市場機會。加快農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展步伐，建立開放互通、互補互促、共同進步、平等和諧的發(fā)展新格局。

2 在經(jīng)營方式上，推動中小散戶的分散經(jīng)營向適度規(guī)模的標準化經(jīng)營轉變

加快農(nóng)村畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設，必須著力破解當前畜牧業(yè)的低市場競爭力、低效益、低規(guī)?；?、低組織化等問題。只有實現(xiàn)農(nóng)村畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、集約化，才能有效吸納資源要素，推進高效、多功能、可持續(xù)的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的建立。

推進養(yǎng)殖專業(yè)合作組織化。將政府的引導作用和養(yǎng)殖戶自身的積極性結合起來，探索養(yǎng)殖專業(yè)合作新機制，提高養(yǎng)殖戶個體進入市場的組織化程度，增強養(yǎng)殖戶個體抵御市場風險的能力。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)場）+養(yǎng)殖戶”等組織體系和運行模式，鼓勵以土地、資金、技術參股，建立多方共贏、利益緊密聯(lián)結的運作機制，保障養(yǎng)殖戶利益。

推進養(yǎng)殖經(jīng)營集約化。當前的主要任務是，使農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展真正轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，在此基礎上改善生產(chǎn)要素投入結構，提高資源利用效率，增加養(yǎng)殖效益。

推進養(yǎng)殖土地適度規(guī)?；ＲY合蓬萊市實際，在確保耕地紅線和環(huán)保紅線的基礎上，積極推進養(yǎng)殖土地適度規(guī)?；源龠M畜牧業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中，發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動資本、科技、管理、人才等先進生產(chǎn)要素進入畜牧業(yè)。

3 在產(chǎn)業(yè)結構上，推動畜產(chǎn)品生產(chǎn)型向品牌競爭型轉變

目前，蓬萊市畜產(chǎn)品僅有數(shù)量優(yōu)勢，市場競爭優(yōu)勢差，轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，必須深入推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級，以市場為導向，以發(fā)展特色畜禽產(chǎn)業(yè)、普及標準生產(chǎn)、創(chuàng)建特色品牌為動力，形成獲取市場競爭優(yōu)勢和增進綜合效益優(yōu)勢的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

完善現(xiàn)代農(nóng)村畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。從蓬萊市實際出發(fā)，以市場需求為導向，提升休閑畜牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范創(chuàng)建水平。在加快生豬、肉牛、肉羊、水產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的改造升級的同時，大力開發(fā)林下養(yǎng)殖、特色家禽、特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖等畜牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，走基地化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。

加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。應借鑒發(fā)展工業(yè)的思維，積極延伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進畜牧業(yè)資源性產(chǎn)品生產(chǎn)向初加工、精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)的轉變，扶持和鼓勵各種類型的畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展畜牧業(yè)相關產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營新格局。

打造畜產(chǎn)品核心品牌。應正確運用市場機制，挖掘地方特色產(chǎn)品潛力，注重中國名牌的打造和國際馳名商標的培育，提高無公害畜產(chǎn)品、綠色畜產(chǎn)品、有機畜產(chǎn)品等“三品”標志的比重，構建高效能畜產(chǎn)品營銷體系。

4 在生產(chǎn)要素上，推動依賴資金資源投入向提升勞動力素質轉變

轉變蓬萊市畜牧業(yè)發(fā)展方式的關鍵是以推進畜牧業(yè)科技進步、提高科技創(chuàng)新和應用能力為基礎，深入推動農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展由對資源資金的依賴向勞動力素質的提升轉變，重點是“科技興牧”、培育新型養(yǎng)殖戶。

堅持立足產(chǎn)業(yè)、政府主導、多方參與、注重實效的原則，以服務現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育為導向，大力實施新型職業(yè)牧民培育工程，統(tǒng)籌各類教育培訓資源和項目資金，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型職業(yè)牧民。

加快建立教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)牧民培育體系。建立公益性牧民培養(yǎng)培訓制度，深入實施新型職業(yè)牧民培育工程。加強牧民教育培訓體系條件能力建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作和集團化辦學，促進學歷、技能和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)相互銜接。鼓勵進城牧民和職業(yè)院校畢業(yè)生等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施現(xiàn)代青年牧場主計劃和農(nóng)村牧區(qū)實用人才培養(yǎng)計劃。

5 在發(fā)展途徑上，推動高抗重治療養(yǎng)殖理念向無抗重預防養(yǎng)殖理念轉變

發(fā)展新型的現(xiàn)代畜牧業(yè)是以資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護為目標，以發(fā)展低碳高效、生態(tài)循環(huán)為重點，充分依靠現(xiàn)代新技術、新設備、新工藝以及新產(chǎn)品支撐下的新型畜牧業(yè)發(fā)展模式。

蓬萊市養(yǎng)殖業(yè)超限額、超品種的濫用抗生素、重治療輕預防的現(xiàn)象普遍存在，造成養(yǎng)殖產(chǎn)品中抗生素殘留指標較高，嚴重威脅食品安全。隨著國家對食品安全的重視，抗生素在畜牧生產(chǎn)中越來越受到了限制，許多種類的抗生素由控制殘留進展為禁用，如金剛脘胺，金剛乙胺，喹諾酮類等。

無抗養(yǎng)殖是運用生態(tài)學技術、微生物和營養(yǎng)學原理，指導畜牧業(yè)飼養(yǎng)過程，使用不含抗生素、激素、精神藥物、防腐劑、色素、瘦肉精等藥物的無抗生物發(fā)酵飼料，采用生物酵素全程替代抗生素、藥物。無抗養(yǎng)殖，必須堅持標準化生產(chǎn)、資源化利用、減量化處理、無害化處置、生態(tài)化發(fā)展的原則，不但要加強對生產(chǎn)物品監(jiān)管，規(guī)范飼料生產(chǎn)經(jīng)營行為，杜絕抗生素、違禁獸藥、添加劑的使用，使畜牧生產(chǎn)過程更加科學、規(guī)范，而且還要加強對養(yǎng)殖場廢棄物的綜合利用，維護養(yǎng)殖業(yè)的良好環(huán)境。

6 在政府職能上，推動畜產(chǎn)品由數(shù)量責任向加工度引導和標準化監(jiān)管轉變

轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，最重要的是深化政府改革，使政府真正履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務職能，為提高畜產(chǎn)品加工度提供服務，對畜產(chǎn)品質量安全和標準化生產(chǎn)嚴格管理，從而為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

加快完善基層監(jiān)管、檢測和綜合執(zhí)法體系，加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站監(jiān)管服務專業(yè)化建設，確保各級“有人員、有經(jīng)費、有設備、有制度”，開展畜產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建活動，探索建立有效的監(jiān)管機制和模式，加強畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，強化產(chǎn)地安全管理。

推進網(wǎng)格化移動監(jiān)管，深化追溯體系建設，依法加強對畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管，打擊各類非法添加行為，全面推進優(yōu)勢畜產(chǎn)品“明標上市、過程可查、質量可溯”工作。開展農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯試點，優(yōu)先將新型養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營主體納入試點范圍，探索建立產(chǎn)地質量證明和質量安全追溯制度，推進產(chǎn)地準出和市場準入。構建農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯信息體系，促進各類追溯平臺互聯(lián)互通和監(jiān)管信息共享。支持病死畜禽無害化處理設施建設，加快建立運行長效機制。加強農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設，改善農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法條件，穩(wěn)定增加經(jīng)費支持。