（甘肅省臨夏市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅臨夏 731100）

1 全市畜禽屠宰基本情況

1.1 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)

全市現(xiàn)有持省商務(wù)部門核發(fā)的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)6家，其中生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)3家，分別是臨夏市南龍生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、臨夏市萬(wàn)通豬肉制品有限公司定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、臨夏市四海生豬屠宰有限責(zé)任公司定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（該場(chǎng)借用折橋鎮(zhèn)婁聶家生豬定點(diǎn)屠宰證）；清真定點(diǎn)屠宰場(chǎng)3家，分別是臨夏市馬木灑清真屠宰場(chǎng)、臨夏市南龍畜禽定點(diǎn)清真屠宰有限責(zé)任公司定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、臨夏市海云屠宰公司清真屠宰場(chǎng)。無(wú)定點(diǎn)屠宰證持有市商務(wù)部門批文的清真定點(diǎn)屠宰場(chǎng)3家，分別是新花市清真牛羊肉定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、東門清真牛羊肉定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、祁家莊清真牛羊肉定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。以上定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰肉品主要銷往臨夏市及周邊市場(chǎng)、餐廳、飯館等。

1.2 定點(diǎn)屠宰企業(yè)

全市現(xiàn)有持省商務(wù)部門核發(fā)的定點(diǎn)屠宰證企業(yè)有9家，分別是臨夏市清河源清真食品有限責(zé)任公司、臨夏市清源清真食品有限責(zé)任公司、臨夏市雅克清真制品公司、臨夏康泰清真牛羊肉制品有限責(zé)任公司、臨夏市朝暉清真肉制品有限公司、臨夏州雪峰清真食品公司、臨夏市河發(fā)源清真食品有限責(zé)任公司、臨夏州順發(fā)清真食品公司、臨夏市枹罕鎮(zhèn)畜禽清真定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。這些持證企業(yè)主要以滿足企業(yè)自身發(fā)展在牦牛、藏羊出欄季節(jié)進(jìn)行屠宰、加工，產(chǎn)品主要銷往省外各地。

1.3 無(wú)證牛羊屠宰企業(yè)（戶）

自冬季百日冬防開展以來(lái)，我局在以往工作開展情況的基礎(chǔ)上，安排專人對(duì)無(wú)定點(diǎn)屠宰證從事牛羊屠宰的企業(yè)（戶）進(jìn)行了摸底登記，截至11月2日，共摸底登記無(wú)證屠宰企業(yè)（戶）22家，其中季節(jié)性屠宰戶18家（秋季），產(chǎn)品主要銷往州外各地，全年屠宰戶4家，產(chǎn)品主要銷往本市及周邊市場(chǎng)。

2 畜禽屠宰監(jiān)管情況

2.1 狠抓屠宰日常監(jiān)管工作

一是2014年12月31日我局與市商務(wù)局舉行了畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)交接，完成了職能劃轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)畜禽屠宰企業(yè)日常監(jiān)管情況。鑒于我市持證屠宰企業(yè)屬季節(jié)性（秋季）生產(chǎn)企業(yè)，平時(shí)未進(jìn)行生產(chǎn)，我局自接管畜禽屠宰監(jiān)管職能后重點(diǎn)對(duì)8個(gè)屠宰場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、動(dòng)物進(jìn)場(chǎng)、消毒等情況進(jìn)行了檢查。通過(guò)督查杜絕了有害動(dòng)物產(chǎn)品的上市，保證了全市肉食品質(zhì)量安全。三是狠抓屠宰檢疫開展。屠宰檢疫是保證市民吃上“放心肉”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.2 積極開展畜禽屠宰專項(xiàng)整治工作

一是按照《動(dòng)物防疫法》、國(guó)家、省州市有關(guān)規(guī)范性文件要求，結(jié)合州市人大代表、政協(xié)委員的建議提案和市政府的安排，針對(duì)宋家巷市場(chǎng)內(nèi)、紅園新村活禽屠宰經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，我局通過(guò)制定專項(xiàng)整治工作方案、調(diào)查摸底、召開座談培訓(xùn)會(huì)、下發(fā)通知等形式，要求宋家巷、紅園新村禽類經(jīng)營(yíng)戶從4月1日起，全面停止在現(xiàn)場(chǎng)活禽宰殺行為，并抽調(diào)監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行蹲點(diǎn)式巡查，初步實(shí)現(xiàn)了宋家巷、紅園新村活禽銷售的宰賣分離，有效防控了禽流感等疫病的發(fā)生，確保了禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是按照省州業(yè)務(wù)主管部門和市政府的安排，結(jié)合《畜禽定點(diǎn)屠宰證》核發(fā)工作，組織執(zhí)法人員對(duì)全市范圍內(nèi)的動(dòng)物屠宰企業(yè)和屠宰場(chǎng)進(jìn)行了集中監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)各屠宰企業(yè)（場(chǎng)）相關(guān)設(shè)施設(shè)備、區(qū)域劃分、無(wú)害化處理等情況進(jìn)行了集中檢查，對(duì)各屠宰企業(yè)和屠宰場(chǎng)環(huán)保設(shè)施、動(dòng)物防疫條件不達(dá)標(biāo)等情況下達(dá)了整改告知書13份，要求盡快完善環(huán)保、動(dòng)物防疫條件設(shè)施及相關(guān)許可證照、環(huán)評(píng)報(bào)告等手續(xù)，確保污染達(dá)標(biāo)排放。并結(jié)合檢查發(fā)放《臨夏市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合管理工作的通告》13份。

3 屠宰場(chǎng)存在的問(wèn)題

3.1 屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫條件不達(dá)標(biāo)

在定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能移交之前，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的審批工作由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，造成全市現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫條件不達(dá)標(biāo)、過(guò)多、過(guò)濫。具體表現(xiàn)在一是選址不合理，大多分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部和居民區(qū)內(nèi)且部分屠宰場(chǎng)相對(duì)集中。且這些審批的屠宰場(chǎng)都位于居民區(qū)、公路沿線，有的屠宰場(chǎng)面積太小，占地僅有2畝，屠宰量日均只有10只左右。二是屠宰場(chǎng)污染環(huán)境嚴(yán)重。各屠宰場(chǎng)都不同程度存在污染環(huán)境的問(wèn)題，尤其是新花市、東門清真定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，直接建在居民區(qū)內(nèi)，又靠近河邊，污水、污血、糞便未經(jīng)處理直接排放，特別是在夏天臭氣熏天，蚊蠅亂飛，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，周圍群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

3.2 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)布局不合理

受現(xiàn)場(chǎng)條件的制約，絕大多數(shù)屠宰場(chǎng)無(wú)消毒池、待宰圈、患病動(dòng)物隔離觀察圈、急宰間，生產(chǎn)區(qū)和辦公區(qū)無(wú)法分開；沒(méi)有按照法律規(guī)定設(shè)置動(dòng)物入場(chǎng)口和動(dòng)物產(chǎn)品出場(chǎng)口、固定的車輛消毒場(chǎng)地、屠宰加工間入口更衣消毒室、獨(dú)立檢疫室、辦公室。

4 建議

（1）嚴(yán)格依法審批定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求和規(guī)定，由市政府出面協(xié)調(diào)解決全市屠宰場(chǎng)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，整合撤并現(xiàn)有屠宰場(chǎng)，將建在居民區(qū)內(nèi)屠宰場(chǎng)搬遷出居民區(qū)，在全市建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，東片和西片分別建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的清真定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，徹底解決全市屠宰場(chǎng)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)對(duì)新修建屠宰場(chǎng)和申請(qǐng)換證的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、屠宰加工企業(yè)的動(dòng)物防疫條件和環(huán)保條件審查管理。在對(duì)新建的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行審批和核發(fā)定點(diǎn)屠宰證時(shí)，由畜牧獸醫(yī)管理、環(huán)保部門嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》《環(huán)境保護(hù)法》和《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)其選址、布局和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行審查，對(duì)達(dá)不到要求的一律不得發(fā)放《定點(diǎn)屠宰證》，使新建和申請(qǐng)換證的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)符合法律法規(guī)要求。

（3）根據(jù)國(guó)家、省州有關(guān)法律法規(guī)和全市大氣污染防治工作的需要，建設(shè)1個(gè)禽類交易市場(chǎng)和2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的禽類定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（清真、大眾各1個(gè)），明確活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的分區(qū)、隔離、設(shè)施設(shè)備、消毒、無(wú)害化處理等防疫條件和環(huán)保設(shè)施，徹底解決沿街（市場(chǎng)內(nèi)）交易、屠宰、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象。