邱紅輝

(海南省東方市畜牧獸醫(yī)局,海南東方 572600)

畜禽養(yǎng)殖區(qū)的劃分對海南無規(guī)定動物疫病區(qū)維護的積極意義

邱紅輝

(海南省東方市畜牧獸醫(yī)局,海南東方 572600)

2015年農(nóng)業(yè)部下發(fā)通知，要求各級獸醫(yī)主管部門配合環(huán)保部門做好畜禽禁養(yǎng)區(qū)的劃定工作。這項政策的出臺，是背后多部有關環(huán)保方面的法規(guī)的共同要求。目的很明確，就是要減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)對當?shù)刈匀画h(huán)境的破壞，防止畜禽養(yǎng)殖對人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境造成污染。海南省畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，這項政策的施行，除了減少污染環(huán)境外，還對海南無規(guī)定動物疫病區(qū)的維護有很大的積極意義。

海南作為全國第一個無規(guī)定動物疫病區(qū)，歷經(jīng)10年建設，于2009年通過農(nóng)業(yè)部的驗收，為了維護無規(guī)定動物疫病區(qū)來之不易的成果，海南出臺了《海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》，對動物疫病防控、流行病學監(jiān)測、病死畜禽無害化處理等管理體系進行了明確規(guī)定，各級獸醫(yī)行政管理部門嚴格按照該《條例》規(guī)定履行職責，通過驗收7年來，海南各級政府高度重視，投入大量的人力、物力、財力開展無規(guī)定動物疫病區(qū)的維護工作。如今畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分的政策出臺，對海南無規(guī)定動物疫病區(qū)的維護和鞏固，有非常積極的意義，其主要意義如下：

1 減小了動物疫病防控的難度

小規(guī)模分散飼養(yǎng)方式，畜禽混養(yǎng)現(xiàn)象普遍，管理粗放，散養(yǎng)戶防疫意識差，防疫水平低下，造成疫源地復雜，動物疫病防控難度大。減少活畜流通，禁止肉豬全國性大流通，嚴格控制種畜禽進出口，無疑是防止病毒性傳染病的最有效方法。養(yǎng)殖場污染嚴重，隔離消毒與自繁自養(yǎng)未形成常態(tài)化，技術支撐體系薄弱，養(yǎng)殖從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊等導致近些年來養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)病原微生物品種、數(shù)量多，動物疫病多發(fā)與復雜化。

禁養(yǎng)區(qū)的設立，使區(qū)域內(nèi)易感動物消失，傳染病就沒有感染的對象，自然就不會流行了，防控工作就大大減少。適養(yǎng)區(qū)內(nèi)由于遷來了禁養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)遷出的畜禽，防疫工作就可以集中有限的防疫力量，以本區(qū)域內(nèi)的防疫任務為重心，做到有的放矢。這樣就避免了未劃分養(yǎng)殖區(qū)時防疫任務全覆蓋，防疫力量不足，疲于應付的尷尬。

2 提高了動物疫情監(jiān)測工作的效率

動物疾病在時間、地理和群體中不同分布是與疾病的發(fā)生原因和后果密切相關。通過監(jiān)測，測量疾病的分布變化，可以推斷病因、風險、發(fā)展態(tài)勢和防控效果，提出防控措施的建議。畜禽養(yǎng)殖區(qū)的劃分，大大減少了禁養(yǎng)區(qū)的動物疫病監(jiān)測任務，從而可以集中力量對適養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)進行監(jiān)測，分析判斷疫病流行的態(tài)勢，從而及時制定有效的防控措施。

3 促進口蹄疫非免疫無疫區(qū)的建設

海南目前是免疫無疫區(qū)，為了持續(xù)地提高畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量，減少動物免疫成本，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，創(chuàng)新品牌農(nóng)業(yè)，需要提升至非免疫無疫區(qū)。非免疫無疫區(qū)就是不免疫就能凈化某種疾病的區(qū)域，就只能靠生物安全隔離的手段來完成。

養(yǎng)殖區(qū)的劃分，使一個行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)集中在適養(yǎng)區(qū)，避免了分區(qū)前普遍存在疫病感染的風險，具備采用生物安全隔離等措施統(tǒng)一管理，達到非免疫無疫區(qū)的要求。

4 有利于病死畜禽尸體無害化處理

病死畜禽尸體無害化處理對減少動物疫病傳播風險，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)、食品和公共衛(wèi)生安全具有重要的積極作用。全國各地經(jīng)過病死畜禽無害化處理工作建立的完善和病死動物收集體系為疫病流行病學調(diào)查、完善動物疫病菌毒種庫提供了便利。養(yǎng)殖區(qū)的劃分，有利于在養(yǎng)殖密集的適養(yǎng)區(qū)，集中力量建設動物尸體無害化處理中心，通過無害化處理，完善了動物疫病菌毒庫，有利于監(jiān)測動物疫病的流行態(tài)勢。

5 促進動物檢疫工作的完善

動物檢疫最根本的作用是通過對動物、動物產(chǎn)品的檢疫（驗）、消毒和處理，達到防止動物疫病傳播擴散，防止不合格的動物產(chǎn)品流入餐桌，保護畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民身體健康的目的。產(chǎn)地檢疫是檢疫人員去養(yǎng)殖場現(xiàn)場檢疫動物，養(yǎng)殖分區(qū)后檢疫人員只需要去適養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場即可，大大減少了工作量。而且有利于減少漏檢和檢疫執(zhí)法，從而提高檢疫的效率和效益，為人們餐桌上的畜禽食品把關更嚴，食品安全更有保障。

6 有利于養(yǎng)殖污染的治理

（1）畜禽養(yǎng)殖非規(guī)模化和養(yǎng)殖高度密集化，畜禽所產(chǎn)的糞便數(shù)量大大超過其處理能力和合理使用能力，導致糞尿隨意排放和較難處理的廢棄物，嚴重破壞養(yǎng)殖場周邊環(huán)境外，傳出的惡臭影響到周邊數(shù)公里范圍內(nèi)的居民正常生活。

（2）養(yǎng)殖場糞污水含氨氮量高，病原體多，因處理不徹底或雨水沖淋，流入附近河溝造成水體污染，水生動物死亡；流入土壤造成局部土地污染。

（3）農(nóng)村散養(yǎng)戶在村中自家住宅附近搭棚養(yǎng)殖，無法建設污染物治理的設施，常常存在糞尿亂排亂堆的現(xiàn)象，蚊蠅滿天飛、惡臭順風飄。這些散養(yǎng)戶長期飼養(yǎng)，成為村莊養(yǎng)殖業(yè)“釘子戶”，養(yǎng)殖造成村中這種惡劣的環(huán)境，對散養(yǎng)農(nóng)戶和其他村民的身體健康造成嚴重威脅，是改善城鄉(xiāng)環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村的頑疾。

養(yǎng)殖業(yè)分區(qū)，一般把村莊稀少的區(qū)域劃分為適養(yǎng)區(qū)，村莊多的區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)或適養(yǎng)區(qū)，并強化執(zhí)法，使得養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶都集中在適養(yǎng)區(qū)，再重點針對適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場開展污染治理，治理任務就會大大減輕。

海南省“十三五”規(guī)劃中，明確要求“健全現(xiàn)代化畜禽良種體系、新型飼料體系和動物防疫體系，高水平建設國家無規(guī)定動物疫病區(qū)?！焙Ｄ蠉u是全國最大、最早建成的無規(guī)定動物疫病區(qū)，也是國際旅游島，在大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時，也要建設無規(guī)定動物疫病區(qū)。后者的建設是國際旅游島建設的重要保障，也是海南發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎。畜禽養(yǎng)殖區(qū)的劃分，無疑是為海南無規(guī)定動物疫病區(qū)的建設插上了騰飛的翅膀，為建設高水平的無規(guī)定動物疫病區(qū)奠定了基礎。

[1] 李衛(wèi)東.我國無規(guī)定動物疫病區(qū)建設的現(xiàn)狀與建議[J].獸醫(yī)導刊，2009，（7）：5.

[2] 王林云.建立生豬無規(guī)定疫病區(qū)的難點與對策[J].中國畜牧報，2003，（6）：22.

[3] 邱基洪.養(yǎng)殖污染整治倒逼生豬健康養(yǎng)殖[J].中國畜牧業(yè)，2016，（9）：62.