郭政強張麗娜胡永寧

(1.甘肅省慶陽市華池縣動物疫病預防控制中心,甘肅華池 745600; 2.甘肅省慶陽市華池縣悅樂鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,甘肅華池 745600; 3.甘肅省慶陽市華池縣懷安鄉(xiāng)動植疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務中心,甘肅華池 745600)

華池縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

郭政強1張麗娜2胡永寧3

(1.甘肅省慶陽市華池縣動物疫病預防控制中心,甘肅華池 745600; 2.甘肅省慶陽市華池縣悅樂鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,甘肅華池 745600; 3.甘肅省慶陽市華池縣懷安鄉(xiāng)動植疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務中心,甘肅華池 745600)

為了全面掌握華池縣養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題，提出相應的對策，為政府部門科學決策提供依據(jù)，筆者等參與了對全縣養(yǎng)羊情況的調(diào)研活動，調(diào)研情況如下：

1 羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

華池縣屬半農(nóng)半牧縣，天然草場面積廣闊，飼草料資源豐富，農(nóng)民素有種草養(yǎng)羊的習慣，羊產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展中起舉著足輕重的作用。近年來，我們積極爭取國家省市項目，吸收資金扶持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計羊產(chǎn)業(yè)投入資金達到5557萬元。截至2016年底，全縣有養(yǎng)羊戶1.02萬戶，占總農(nóng)戶2.56萬戶的39.8%；有規(guī)模養(yǎng)羊場85個，成立農(nóng)民養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社35個；全縣羊飼養(yǎng)量60.2萬只，其中當年出欄24.3萬只。

2 制約因素、存在困難和問題

2.1 各級對羊產(chǎn)業(yè)認識不清

“縣上熱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷”的現(xiàn)象普遍存在，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把羊產(chǎn)業(yè)作為一種形象工程，每年僅選幾個點進行建設(shè)，沒有站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局來統(tǒng)籌考慮，沒有把羊產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作來謀劃和抓落實；養(yǎng)羊戶普遍還停留在放養(yǎng)時的思想認識階段，沒有精心的去飼養(yǎng)管理羊只，舍不得在養(yǎng)羊上花錢，“等靠要”思想嚴重；部分規(guī)模養(yǎng)羊場建辦人存在盲目投資，在沒有掌握科學飼養(yǎng)管理技術(shù)的情況下建起養(yǎng)羊場，后期往往由于缺乏養(yǎng)殖技術(shù)和周轉(zhuǎn)資金，經(jīng)營困難，多數(shù)處于虧損狀態(tài)，一些羊場先建后倒；部分禁牧工作者和鄉(xiāng)村干部對發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)存在抵觸情緒，認為發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)加大了禁牧和發(fā)展苗林產(chǎn)業(yè)的難度，將發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護對立起來，限制農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)羊。

2.2 受市場價格影響大

自2013年12月新疆發(fā)生小反芻獸疫（羊瘟）后，波及全國20多個省市，導致全國活羊交易市場關(guān)閉，跨區(qū)流通受阻，羊價下跌，使羊產(chǎn)業(yè)嚴重受挫。山羊生肉2013年64元/kg，2014年開始一路下滑，至目前54元/kg；綿羊生肉2013年32元/kg，現(xiàn)在20元/ kg。種羊價格由原來每只1200元左右降為現(xiàn)在每只800元左右。養(yǎng)羊效益降低，群眾養(yǎng)羊積極性受到影響，相當一部分農(nóng)戶將羊賤賣，養(yǎng)羊戶急劇減少。

2.3 受封山禁牧和苗林產(chǎn)業(yè)影響較大

華池縣大力推行舍飼養(yǎng)殖，川區(qū)養(yǎng)羊戶基本做到了舍飼喂養(yǎng)，但山區(qū)養(yǎng)羊戶仍然以放牧為主。去今兩年以來，由于苗林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和封山禁牧力度不斷加大，山區(qū)村組依靠放牧的養(yǎng)羊戶由于缺少飼草料、加工機械、棚圈設(shè)施和勞力，沒有條件和能力搞舍飼養(yǎng)殖，相當一部分群眾逼迫將羊整群出售。比如元城鎮(zhèn)龔河村周掌組，受封山禁牧和苗林產(chǎn)業(yè)影響，全村羊全部賣完，現(xiàn)沒有一戶養(yǎng)羊戶。

2.4 產(chǎn)業(yè)鏈條短

華池縣羊畜交易目前主要以羊販子上門收購為主，缺乏交易市場，不能將散養(yǎng)戶羊只統(tǒng)一組織銷售，交易價格不透明，羊販子壓價收購，農(nóng)戶賣羊價格低，養(yǎng)羊效益受損。

2.5 疾病防治難度大

一是疫病傳入的風險大。由于各地對疫病的防疫力度不同，加之多渠道調(diào)運種羊，外地羊病傳入華池縣的風險不斷加大。二是防疫所用的疫苗尚未將發(fā)生的疫病全覆蓋。國家每年安排的羊只強制性免疫疫苗僅有口蹄疫和小反芻獸疫兩種疫苗，羊傳染性胸膜肺炎、羊痘、三聯(lián)四防等非強制性疫苗省市配發(fā)數(shù)量極少，價格昂貴，疫苗短缺，不能滿足防疫工作需要。三是技術(shù)服務跟不上。受獸醫(yī)體制改革影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作人員被確定為官方獸醫(yī)，主要從事動物防疫工作，不允許治病賣藥。

3 發(fā)展思路與對策

一是轉(zhuǎn)變思想認識。繼續(xù)堅持把發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，做好羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳教育和引導工作，注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部和廣大群眾廣泛開展宣傳教育，讓他們認識到發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的有效途徑，不能將生態(tài)環(huán)境治理與發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)對立起來，形成全社會支持和服務發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)的良好氛圍?？h鄉(xiāng)兩級要通過舉辦培訓班、外出參觀學習等一些有效的服務措施，切實解決“縣上熱、鄉(xiāng)村皮、農(nóng)戶冷”的問題，做好示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，激發(fā)群眾的養(yǎng)殖積極性，變政府推動為群眾自愿，真正使群眾受益，千方百計推動羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二是轉(zhuǎn)變羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。引導規(guī)模養(yǎng)羊場、養(yǎng)羊合作社帶動農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)羊，在全縣形成“農(nóng)戶分散繁育，規(guī)模養(yǎng)羊場集中育肥，合作社組織銷售”發(fā)展路子。養(yǎng)殖場從良種供應、技術(shù)指導、疫病防治、雜交改良等生產(chǎn)環(huán)節(jié)為養(yǎng)羊戶提供技術(shù)服務，合作社從絨毛銷售、種羊調(diào)出、肉羊出欄等銷售環(huán)節(jié)為養(yǎng)羊農(nóng)戶提供經(jīng)銷服務，將千家萬戶的分散養(yǎng)殖有效聯(lián)結(jié)，形成利益共同體，共同應對市場，真正形成規(guī)模羊場+合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、組織化經(jīng)營。

三是抓好服務體系建設(shè)。在動物疫病防控體系上，不斷壯大縣、鄉(xiāng)、村三級防疫技術(shù)人員力量，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，強化疫病監(jiān)測和診斷能力，力爭全縣的111個行政村每村建成一個村級獸醫(yī)室，確定一名防疫員，提高畜禽養(yǎng)殖防疫和檢測診斷水平。在社會化服務體系上，積極與科研單位開展交流合作，加大畜牧科技推廣應用力度，推廣舍飼圈養(yǎng)、秸稈青貯氨化、配合飼料應用等高效養(yǎng)殖技術(shù)，有組織、有計劃、有針對性地對基層畜牧專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部、大學生村官和廣大養(yǎng)殖場（戶）進行系統(tǒng)培訓，使養(yǎng)羊場（戶）每戶達到1名養(yǎng)羊科技明白人。

四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。①采取啟動民資、項目投資等方式，盡快建立起羊畜交易市場，并聯(lián)合縣內(nèi)省級種羊場，向外銷售種羊。②通過招商引資，建成肉羊屠宰加工生產(chǎn)線，開展肉羊分級包裝、冷卻肉、分割肉及套裝羊肉生產(chǎn)，徹底改變羊肉以初級產(chǎn)品外銷的局面，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工增值能力。③加強肉羊無公害產(chǎn)地和無公害羊肉認證，積極推動肉羊產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建，開展品牌羊肉商標注冊，提高羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)競爭能力，帶動華池縣羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)向縱深發(fā)展。