彭 芳謝樹瑛

（1.甘孜州草原監(jiān)理站，四川甘孜 626000；2.甘孜州草原工作站，四川甘孜 626000）

草原違法行為法律責(zé)任探討

彭 芳1謝樹瑛2

（1.甘孜州草原監(jiān)理站，四川甘孜 626000；2.甘孜州草原工作站，四川甘孜 626000）

伴隨我國(guó)城市化建設(shè)發(fā)展水平的不斷提高，增強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格性，有利于加強(qiáng)我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的實(shí)際效果。從而在社會(huì)高速發(fā)展的今天，能夠達(dá)到人與自然和諧共存的情況。草原環(huán)境保護(hù)作為綠色生態(tài)重要的體現(xiàn)，能否做好草原生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)各類草原違法行為的懲處力度則顯得至關(guān)重要。本文當(dāng)中，筆者將以甘孜州草原為基本點(diǎn)，針對(duì)草原違法行為的相關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行探討。

甘孜州 草原環(huán)境保護(hù) 草原違法行為 法律責(zé)任

0 引言

在科學(xué)技術(shù)、城市建設(shè)以及社會(huì)文明快速發(fā)展的今天，越來越多的人對(duì)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深入的關(guān)注。增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際效果，對(duì)于提高人們的生活環(huán)境質(zhì)量有著直觀的影響作用。而在針對(duì)草原違法行為進(jìn)行管理的過程中，加強(qiáng)法律方面的相應(yīng)責(zé)任，對(duì)于加強(qiáng)草原保護(hù)也有著重要意義。為此，文章當(dāng)中筆者將針對(duì)草原違法行為的相關(guān)法律責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行研究分析。希望通過本文，能為相關(guān)從業(yè)人員帶來一定參考價(jià)值。

1 現(xiàn)階段草原執(zhí)法存在的問題分析

目前，在針對(duì)甘孜州開展草原環(huán)境保護(hù)管理工作的過程中，由于針對(duì)違法行為的懲處力度還相對(duì)較弱，并且相應(yīng)的執(zhí)法體系還存在一定的欠缺，導(dǎo)致相關(guān)工作人員的執(zhí)法水平有待提高。而根據(jù)筆者的分析，目前在針對(duì)甘孜州草原執(zhí)法的過程當(dāng)中，主要存在以下幾方面的問題：

第一，甘孜州草原專項(xiàng)執(zhí)法資金有待提高。由于甘孜州地域廣闊，其草原占有四川省的較大面積。因此在開展草原執(zhí)法的過程中，所需投入的人力、資金也相對(duì)較多。然而現(xiàn)階段由于資金投入的不足，導(dǎo)致草原執(zhí)法單位的人員存在一定的不足，并且無法針對(duì)草原進(jìn)行實(shí)際的執(zhí)法監(jiān)管，從而使草原違法行為難以得到根本上的限制。

第二，草原執(zhí)法的相關(guān)管理體系有待完善。由于專項(xiàng)資金投入比例相對(duì)較小，造成了草原管理人員的不足，同時(shí)也因其執(zhí)法體系存在一定的漏洞，使得相關(guān)草原違法行為法律責(zé)任追究難度也隨之加大。甘孜州草原面積較大，且由于近年來的管理疏忽，使得部分地區(qū)草地還處于生長(zhǎng)發(fā)育期。這使得甘孜州草原管理所需的人員比例也隨之增大。然而在實(shí)際管理工作開展的過程當(dāng)中，往往一名執(zhí)法人員便需要管理和看護(hù)上萬公頃甚至更多的草地面積。因此針對(duì)草原違法行為無法進(jìn)行有效的遏制也就不言而喻了。除此之外，由于人員的不足以及相關(guān)管理規(guī)定的欠缺，使得工作人員的執(zhí)法力度無法得到有效的保證。往往在發(fā)現(xiàn)草原違法行為情況時(shí)，只能按照公安機(jī)關(guān)的治安管理?xiàng)l例相關(guān)內(nèi)容展開懲處，而無法根據(jù)甘孜州草原違法行為管理的工作內(nèi)容進(jìn)行責(zé)任的追究，從而進(jìn)入惡性循環(huán)。

第三，相關(guān)審批制度有待建立健全。由于日常管理工作存在較大不足，導(dǎo)致甘孜州周邊地區(qū)居民思想意識(shí)落后，存在私自挖取甘孜州草原土地、私自開礦等相關(guān)現(xiàn)象。這主要是由于針對(duì)甘孜州及周邊草原環(huán)境的管理審批制度存在漏洞，才給了違法行為“鉆漏洞”的可能性。

2 有效遏制甘孜州草原違法行為，加強(qiáng)法律追責(zé)的幾點(diǎn)建議

2.1 加強(qiáng)日常宣傳，提高人員法律意識(shí)

自然環(huán)境保護(hù)工作的開展并非一朝一夕，而是通過長(zhǎng)期不懈的努力一點(diǎn)一滴獲取的。因此在開展甘孜州草原管理工作的過程中，為有效加強(qiáng)違法行為打擊力度，提高法律追責(zé)的實(shí)際效果。建議應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)日常宣傳工作，從而有效加強(qiáng)相關(guān)管理人員及甘孜州草原周邊居民的法律責(zé)任意識(shí)。在開展此項(xiàng)工作的過程中，管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)周邊居民對(duì)草原法等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)情況，并在其中做好帶頭作用，確保相關(guān)牧民、居民都對(duì)草原保護(hù)的法律要求形成明確的了解。

2.2 提高經(jīng)濟(jì)投入，確保執(zhí)法力度有效加強(qiáng)

不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)方面的投入情況，是打擊草原違法行為的有力保證。因此，相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政府部門的資助力度，從而有效解決專項(xiàng)資金不足的窘境。此外，相關(guān)人員在得到了資金保證的前提下，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)法律法律內(nèi)容的宣傳，確保針對(duì)甘孜州草原進(jìn)行專項(xiàng)違法行為打擊管理辦法的設(shè)立，從而形成“專項(xiàng)資金，專項(xiàng)使用”的實(shí)際效果。

2.3 建立健全草原執(zhí)法管理?xiàng)l例，加強(qiáng)管理效果

在開展草原違法行為法律追責(zé)的過程中，擁有一套行之有效的草原執(zhí)法管理內(nèi)容十分重要。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)夭菰膶?shí)際情況為基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)的管理規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行完善補(bǔ)充，從而有效加強(qiáng)對(duì)各類草原違法行為的打擊懲處力度，確保有法可依、執(zhí)法權(quán)威。

2.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法效率

現(xiàn)階段，甘孜州草原違法行為執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還較為薄弱，這使得針對(duì)違法行為進(jìn)行法律責(zé)任的追責(zé)也存在較大不足。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高人員比例。此外，在日常管理工作開展的過程中，還應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行進(jìn)一步的能力強(qiáng)化，提高相關(guān)人員的法律管理意識(shí)，并對(duì)各類草原違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，做到“不打人情牌”。同時(shí)，針對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員，還應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法水平的提升，強(qiáng)化個(gè)別人員的管理能力。最終，有效提高甘孜州草地環(huán)境管理效果。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作受到越來越高的社會(huì)關(guān)注。在針對(duì)甘孜州草原違法行為進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)管理力度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的設(shè)立情況。并結(jié)合現(xiàn)有的常見草原違法行為，進(jìn)行嚴(yán)格的法律追責(zé)。對(duì)各類草原違法行為，實(shí)行“強(qiáng)執(zhí)行、零容忍、不縱容”的態(tài)度。從而為甘孜州草原環(huán)境保護(hù)工作，做出積極貢獻(xiàn)。

[1]劉曉莉，萬政鈺.追究草原犯罪刑事責(zé)任的必要性與現(xiàn)實(shí)意義[J].長(zhǎng)春師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，31（8）：22-25.

[2]董雙鋒.論我國(guó)環(huán)境侵權(quán)制度的完善——兼評(píng)將生態(tài)破壞納入環(huán)境侵權(quán)的范圍之內(nèi)[J].法制與社會(huì)，2012，（34）：52-53.

[3]劉曉莉，孫暖.我國(guó)草原司法解釋評(píng)判[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（5）：134-140.