馮玖中

（1.平昌縣土興畜牧獸醫(yī)站，四川平昌 636400；2.平昌縣土興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川平昌 636400）

病死畜禽無害化處理存在的問題及對策

馮玖中1，2

（1.平昌縣土興畜牧獸醫(yī)站，四川平昌 636400；2.平昌縣土興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川平昌 636400）

近年來，畜禽疫情頻發(fā)，嚴重威脅養(yǎng)殖業(yè)和人類健康，隨著越來越多的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的曝光，人們對畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全和綠色生態(tài)保護的意識越來越高漲，因此，動物衛(wèi)生安全、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)成為大家關(guān)注的共同點。然而，在農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，很多人將病死的畜禽尸體隨意亂丟，甚至還有些人違規(guī)屠宰后進入市場販賣，嚴重影響市場安全。針對我縣病死畜禽無害化處理存在的諸多制約因素進行分析，結(jié)合工作實際提出病死畜禽無害化處理措施，致力推進我縣無疫區(qū)建設(shè)，同時為推進我縣畜禽健康養(yǎng)殖和動物食品衛(wèi)生安全工作起到根本性的保障。

病死畜禽 無害化 處理 問題 對策

1 存在問題

1.1 監(jiān)管難到位

在我縣農(nóng)村存在很多畜禽散養(yǎng)養(yǎng)殖戶，很多養(yǎng)殖場由于飼養(yǎng)管理條件不夠完善，畜禽死亡率相對較高，再加上基層監(jiān)管人員人手不足，每個人負責(zé)的區(qū)域都非常大，除此以外，還要對各個散養(yǎng)養(yǎng)殖場進行日常監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，點多面廣，所以難免顧此失彼，給監(jiān)管工作帶來極大的影響。

1.2 無害化處理技術(shù)差

目前，養(yǎng)殖場對病死畜禽的處置方式有兩種，一是焚燒，無論是用電或油均需要專門的設(shè)施設(shè)備，購置設(shè)備費用高，處理成本大，而且焚燒氣味大、有害成分多，養(yǎng)殖場一般不使用；二是深埋，多數(shù)養(yǎng)殖場（戶）對病死動物采用此法。全縣畜禽大多數(shù)是農(nóng)戶散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖，養(yǎng)殖分散，多數(shù)中小型規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）缺少無害化處理設(shè)施且無害化處理方式單一，主要以掩埋為主，散養(yǎng)畜禽零星死亡，大多不在防疫人員監(jiān)督下處理。大部分養(yǎng)殖場（戶）對病死畜禽通過掩埋進行無害化處理時，缺乏病死畜禽無害化處理常識，在處理過程中常會出現(xiàn)選址不合理、掩埋不深、消毒不嚴、處理不徹底等問題，病死畜禽雖然經(jīng)掩埋，但仍對周圍環(huán)境及地下水源造成污染，還存在食肉動物扒出、被人偷掘挖出加工變賣等嚴重隱患。

1.3 處理補貼不合理

目前，養(yǎng)殖環(huán)境病死豬無害化處理補貼為80元/頭，家禽尚無補貼，無法實現(xiàn)病死畜禽無害化處理全覆蓋，也與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》不一致。對于養(yǎng)殖戶來說，用80元/頭的標(biāo)準(zhǔn)補貼價值上千元的損失，無異于杯水車薪，這也是導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對無害化處理工作不積極、不支持的重要原因。焚燒掩埋的無害化處理方式需要挖坑、購買燃油，造成處理成本高，補貼又少，養(yǎng)殖戶處理意愿不高。無害化處理補貼發(fā)放不及時，也使得病死畜禽無害化處理工作難以開展。

2 病死畜禽無害化處理工作建議

2.1 加大宣傳力度，加強監(jiān)督執(zhí)法管理

強化對養(yǎng)殖戶、生豬運營大戶的宣傳培訓(xùn)，講解國家關(guān)于病死畜禽無害化處理的相關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)操作規(guī)范，提高他們的法制意識和水平。多渠道宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和食用病死畜禽的危害性；并嚴禁到處亂丟病死畜禽，對病死畜禽嚴格實行“四不準(zhǔn)一處理”（即一律不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，對病死畜禽必須無害化處理），切實提高消費者的個人安全意識。開辟舉報熱線和網(wǎng)上監(jiān)督平臺，營造“群防群控”的長效機制和監(jiān)督氛圍。食品安全監(jiān)管要建立多部門執(zhí)法信息共享長效機制，加強部門之間病死畜禽和病死肉的信息溝通交流，強化對病死畜禽及動物產(chǎn)品經(jīng)營者的監(jiān)督監(jiān)控能力。做好動物衛(wèi)生行政執(zhí)法與刑法司法銜接，嚴格按照法律法規(guī)嚴懲經(jīng)營病死畜和病死肉的行為，杜絕以罰代刑，重罪輕判現(xiàn)象，以此加大對經(jīng)營病死畜及其產(chǎn)品的處罰力度。

2.2 分類推進無害化處理方式

可推行因地制宜、分類實施：在規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、定點屠宰場、畜禽交易市場相對集中區(qū)域，政府可根據(jù)實際情況建設(shè)無害化處理場；散養(yǎng)農(nóng)戶所在的村鎮(zhèn)，結(jié)合生活固廢垃圾收集的管理區(qū)域，制定病死動物尸體處理模式，采取“戶投、村收、定點集中”處理。建設(shè)病死畜禽的無害化處理場，是病死畜禽無害化處理最有效、最徹底的措施。無害化處理場的專業(yè)化處理設(shè)備，通過高溫與生物降解的濕化工藝，將病死情畜禽在高溫下進行蒸煮化制，既能殺滅病死畜禽攜帶的病原體，有效避免了二次污染，又可從中提取工業(yè)用油，焚燒后的骨灰還可作為肥料還田。

2.3 加大經(jīng)費投入

一是各級政府要將病死畜禽無害化處理的補償費用納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算?？顚Ｓ?，并提高補助標(biāo)準(zhǔn)、擴大補助范圍，畜種由生豬擴大到牛、羊、禽，并保證經(jīng)費的連續(xù)性，確保此項工作的長期有效開展；二是財政要加大對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費投入，保障動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案經(jīng)費和執(zhí)行衛(wèi)生保健津貼發(fā)放；三是對病死畜禽處理工作的獎勵制度，對于病死畜禽上報集中收集、處理工作出色的養(yǎng)殖戶，進行表揚獎勵，在畜牧業(yè)項目上優(yōu)先考慮，從嚴從重處罰販賣病死畜禽行為，進一步從源頭上遏制病死畜禽流入市場。

2.4 推廣養(yǎng)殖業(yè)保險

繼續(xù)完善能繁母豬保險、育肥豬保險保險等農(nóng)業(yè)政策性保險，并保險理賠時必須有病死畜禽經(jīng)無害化處理后的相關(guān)證明依據(jù)，對于參加保險的病死畜禽沒有按要求進行無害化處理的一律不予理賠。畜牧部門和保險公司要加強溝通和協(xié)調(diào)，共同抓好養(yǎng)殖環(huán)境的病死畜禽無害化處理工作。