崔 娟 田 亮 穆 秦 付塞琴 白 彤 岳 登 劉思含

（陜西省銅川市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西銅川 727031）

銅川市動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在問題及對(duì)策

崔 娟 田 亮 穆 秦 付塞琴 白 彤 岳 登 劉思含

（陜西省銅川市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西銅川 727031）

近年來，規(guī)?；?、集約化畜禽養(yǎng)殖場快速發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)成為增加農(nóng)民收入、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)脫貧的一個(gè)重要途徑，畜禽調(diào)運(yùn)更加頻繁，動(dòng)物疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。從源頭上控制疫病的傳播和發(fā)生在動(dòng)物疫病防控中顯得尤為重要，因此，嚴(yán)格動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，做到防患于未然，成為在源頭控制疫病的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但目前動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作仍存在一些問題，此文就銅川市動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在問題及對(duì)策做一闡述。

1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作現(xiàn)狀

自2015年起，銅川市全面推進(jìn)動(dòng)物檢疫電子出證工作，全市設(shè)立了38個(gè)產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，配備了必要的檢疫設(shè)備，市、區(qū)、鄉(xiāng)產(chǎn)地檢疫制度健全，規(guī)模養(yǎng)殖場防疫、檢疫記錄較完善，檢疫工作進(jìn)一步規(guī)范。2016年全市動(dòng)物產(chǎn)地檢疫畜、禽分別為1.8萬頭（只）、117萬羽，其中規(guī)模養(yǎng)殖場占了90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場報(bào)檢率達(dá)100%。

2 存在問題

今年來，銅川市在動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作方面做了大量的工作，養(yǎng)殖場（戶）產(chǎn)地檢疫報(bào)檢的積極性不斷提高，但是仍存在一些問題。

（1）認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)檢疫在疫病防控中的作用認(rèn)識(shí)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在“重免疫、輕檢疫”的現(xiàn)象存在，一些主管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為只要做好強(qiáng)制免疫工作，動(dòng)物防疫工作就萬事大吉。對(duì)檢疫工作認(rèn)識(shí)不足，動(dòng)物調(diào)運(yùn)檢疫不夠重視，才導(dǎo)致對(duì)檢疫工作安排部署不到位、要求不嚴(yán)，甚至對(duì)檢疫工作不支持，存在檢疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）方法簡單，檢疫人員操作不規(guī)范，檢疫不準(zhǔn)確。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫人員老齡化，年輕檢疫人員大多對(duì)檢疫工作停留在理論階段，實(shí)踐操作能力不強(qiáng)；動(dòng)物檢疫設(shè)備落后，檢疫人員憑借肉眼觀察及簡單的檢疫方式開展產(chǎn)地檢疫，導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫工作出現(xiàn)漏洞。

（3）產(chǎn)地檢疫資金無保障。自從畜禽屠宰加工小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶免征檢疫費(fèi)后，養(yǎng)殖場（戶）報(bào)檢積極性增加了，但是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)無檢疫工作?？睿俜将F醫(yī)檢疫積極性降低。加之山區(qū)人口居住比較分散，交通不便，出現(xiàn)了不能及時(shí)到現(xiàn)場檢疫或者不到現(xiàn)場檢疫的情況。

（4）監(jiān)管力量不足，監(jiān)管不全面。當(dāng)前，由于鎮(zhèn)村改革后，官方獸醫(yī)的工作職責(zé)不限于動(dòng)物防疫工作，還承擔(dān)了鎮(zhèn)上的其他日常工作，投入防疫、檢疫工作的精力還不及30%，對(duì)養(yǎng)殖場（戶）的出欄情況不了解，嚴(yán)重影響了對(duì)養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)管。

3 對(duì)策和建議

（1）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。通過現(xiàn)代的各種網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，干部職工的下鄉(xiāng)指導(dǎo)及走訪，發(fā)放宣傳資料等形式大力宣傳檢疫工作的重要性及相關(guān)的法律法規(guī)，提高養(yǎng)殖場（戶）對(duì)動(dòng)物檢疫的意識(shí)，認(rèn)識(shí)對(duì)不檢疫調(diào)運(yùn)動(dòng)物對(duì)社會(huì)及自身存在的危害。

（2）加強(qiáng)基層人員培訓(xùn)，提高操作水平。通過“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，定期和不定期地對(duì)檢疫人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立健全動(dòng)物檢疫培訓(xùn)機(jī)制，提升檢疫工作人員的綜合素質(zhì)。

（3）加大檢疫工作資金的投入。目前動(dòng)物檢疫的手段還比較落后，利用快檢試紙等檢疫，建立定期開展疫病監(jiān)測(cè)，建立依據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告出具檢疫合格證明，提高檢疫科學(xué)性。為官方獸醫(yī)配備必要的交通工具和工作經(jīng)費(fèi)，便于到現(xiàn)場檢疫，有效將動(dòng)物疫情控制在養(yǎng)殖場（戶）。

（4）建立動(dòng)物免疫及檢疫銜接機(jī)制。動(dòng)物在免疫后佩戴的耳標(biāo)容易在飼養(yǎng)過程中調(diào)標(biāo)，往往會(huì)在出欄時(shí)重新掛標(biāo)，且耳標(biāo)信息的錄入不完善甚至缺失，因此，僅依據(jù)耳標(biāo)判定是否免疫，不夠全面。因此，探索在出欄時(shí)需出具免疫檔案、獸藥使用記錄、飼料使用記錄等，進(jìn)行綜合判斷，提高其檢疫工作的可靠性。

（5）增加監(jiān)管力量。定期召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)召開動(dòng)物防疫工作調(diào)度、培訓(xùn)會(huì)，宣傳檢疫法律法規(guī)和產(chǎn)地檢疫在疫病防控工作中的重要性，增強(qiáng)他們對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視程度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作提供便利；通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式增強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)及監(jiān)管方式；定期檢查養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖檔案及出欄情況，發(fā)現(xiàn)異常隨時(shí)解決。建議盡快出臺(tái)《動(dòng)物檢疫管理辦法》修訂稿。