黃梅芝

（南平市建陽區(qū)畜牧站，福建南平 354200）

病死畜禽無害化處理存在的問題與對策措施

黃梅芝

（南平市建陽區(qū)畜牧站，福建南平 354200）

最近幾年，隨著動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向著規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，飼養(yǎng)數(shù)量不斷增加。養(yǎng)殖戶在增加了經(jīng)濟效益的同時，動物疫病呈現(xiàn)高發(fā)趨勢，數(shù)量和規(guī)模都在不斷上升，嚴重威脅到動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的安全。動物疫病防控不及時將會嚴重威脅到動物市場和消費者的健康。加強病死畜禽無害化處理，是保證動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，更關(guān)系到公共社會安全。雖然我國高度重視病死畜禽無害化處理，但是在具體工作中依然存在不少突出問題，需要我們認真分析問題產(chǎn)生的原因，采取措施進行改進。本文主要結(jié)合實際情況，就病死畜禽無害化處理存在的問題和對策進行了分析，希望對同行有一定幫助。

病死畜禽 無害化處理 環(huán)境控制

1 病死畜禽無害化處理存在問題分析

1.1 疫病防疫宣傳不到位

目前，建陽區(qū)的動物衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站由于自身實際宣傳能力不足，人員缺乏，辦公經(jīng)費緊缺等因素制約，只是通過科技下鄉(xiāng)的形式，在圩日發(fā)放病死畜禽無害化處理技術(shù)等相關(guān)資料進行宣傳，主要是宣傳有關(guān)病死畜禽無害化處理的重要性以及病死畜禽動物的危害性。但是，由于時間短、受眾面狹窄，途徑單一，宣傳影響力較小，使得廣大養(yǎng)殖戶和消費者群體對病死畜禽無害化處理的重要性以及相關(guān)法律法規(guī)了解還不夠深入，養(yǎng)殖戶防控意識不足，隨意丟棄病死畜禽現(xiàn)象時有發(fā)生，或受成本和利益的影響，違法將病死畜禽上市銷售，嚴重威脅動物市場的安全性。

1.2 監(jiān)督管理力度不足

目前標準化規(guī)模化的養(yǎng)殖場少，多數(shù)為散戶，養(yǎng)殖分布廣，且大多地處偏遠、交通不便的山頭，給病死畜禽的無害化處理和監(jiān)管帶來相當大的難度。病死畜禽無害化處理工作主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員少，只有1～2名，不僅要承擔動物防疫、診療、檢疫等工作，還要完成政府的中心工作，一名人員往往需要覆蓋大面積監(jiān)督區(qū)域，任務重，工作量大，再加上交通不便等問題，造成對病死畜禽無害化處理監(jiān)督檢查、管控等不能面面俱到，同時也不能及時發(fā)現(xiàn)市場中違法銷售病死畜禽動物的行為，給畜禽市場的監(jiān)管造成了嚴重的威脅。

1.3 相關(guān)配套制度不完善

從畜禽動物養(yǎng)殖到畜禽動物加工生產(chǎn)，再到最后進入都消費者的餐桌上，涉及農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商業(yè)、衛(wèi)生行業(yè)、食藥監(jiān)行業(yè)等多個部門，但是針對病死畜禽無害化處理、相關(guān)部門常常相互推諉，沒有履行自己部門的職責，造成畜禽無害化處理和市場監(jiān)管都是農(nóng)業(yè)局動檢所一家之事，部門聯(lián)動成為空談。一些畜禽產(chǎn)品流通和加工環(huán)節(jié)中缺乏統(tǒng)一的市場準入機制，致使病死畜禽能夠輕易上市。畜禽動物及其加工產(chǎn)品追溯機制尚未形成。

2 解決病死畜禽無害化處理問題的對策分析

2.1 提高認識，進一步加強宣傳教育工作

各地主管部門要充分認識做好病死畜禽及其產(chǎn)品無害化處理工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，要嚴格遵照相關(guān)文件要求，認真研究，全面部署，確保每一項工作任務能夠切實落到實處。要進一步加強對從業(yè)人員的宣傳教育培訓工作，通過組織開展《動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)學習培訓活動，增強相關(guān)從業(yè)人員對該項工作的積極性與主動性；要加大畜禽無害化處理的宣傳力度，利用多種形式，廣泛宣傳隨意丟棄、食用病死畜禽的危害性，營造病死畜禽人人叫打的氣氛；廣泛宣傳非法經(jīng)營病死畜禽及其產(chǎn)品違法犯罪行為的法律責任，切實提高畜禽養(yǎng)殖戶法律意識和消費者自我保護意識；要營造全社會共同參與、共同做好病死畜禽及其產(chǎn)品無害化處理工作的良好社會氛圍。

2.2 加強督查

畜禽無害化處理的各相關(guān)部門要堅決履行職責，部門聯(lián)動，精誠合作，監(jiān)督指導相關(guān)場所建立健全病死畜禽及其產(chǎn)品無害化處理設施，規(guī)范無害化處理工作。各地（畜牧獸醫(yī)）主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要監(jiān)督指導畜禽養(yǎng)殖場、屠宰加工企業(yè)等相關(guān)場所按照《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定要求，建立健全病死畜禽無害化處理設施設備，完善病死畜禽無害化處理檔案記錄，切實承擔病死畜禽無害化處理主體的法定責任。監(jiān)督指導相關(guān)業(yè)主單位按照國家強制性標準《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB 16548-2006）規(guī)定的技術(shù)要求對病死畜禽及其產(chǎn)品進行規(guī)范處置。要經(jīng)常性的深入畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，檢查督導企業(yè)的病死畜禽無害化處理的工作進展，督促企業(yè)規(guī)范化進行病死畜禽進行無害化處理，從源頭堵住病死畜禽流入市場。

2.3 嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊非法經(jīng)營病死畜禽及其產(chǎn)品的違法行為

各地農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴格依照《動物防疫法》《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進一步加強打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出售病死豬違法行為的通知》（閩農(nóng)醫(yī)[2011]461號）等有關(guān)通知要求，進一步拓寬病死畜禽無害化處理違法行為監(jiān)督舉報渠道，鼓勵群眾對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進行舉報。加強對相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)加大監(jiān)管力度，對違反畜禽無害化處理的相關(guān)企業(yè)，該停業(yè)的停業(yè)，該整頓的整頓，該關(guān)閉的關(guān)閉，從源頭上防止病死畜禽進入市場；衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門加強對市場的監(jiān)管，打擊進入市場的病死畜禽，讓群眾吃上放心肉；執(zhí)法部門特別是公安、工商等要自始至終參與其中。對動物疫情和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故易發(fā)多發(fā)的畜禽交易市場、畜禽定點屠宰廠（場）、農(nóng)貿(mào)市場鮮肉經(jīng)營場所，以及城鄉(xiāng)接合部聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處隨意拋棄和收購、販賣、運輸、屠宰病死畜禽等違法行為，保障動物及動物產(chǎn)品安全，維護公共衛(wèi)生安全。

[1]于曉云，原志偉.煙臺市畜禽養(yǎng)殖糞污及病死畜禽無害化處理現(xiàn)狀[J].山東畜牧獸醫(yī)，2016，37（10）：41-43.