借鑒德國職業(yè)教育“雙元制”模式

文 李麗萍

德國職業(yè)教育的“雙元制”是校企合作的教育模式，不是以獲得學歷為目標，而是利用獨特的教學手段，培養(yǎng)一批基本功扎實，技術熟練的工人，這也是其教育體系的最大特色。

教育是民族振興和社會進步的基石。教育是國計，也是民生。以就業(yè)為導向是職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，與國家競爭力密切相關，是國家經濟發(fā)展、建設人力資源強國的重要支撐，也是實現(xiàn)中國夢的重要組成部分。放眼全球，德國非常重視職業(yè)教育和技術培訓；美國也高呼重返制造業(yè)，重視工程人員培養(yǎng)，并開始采用德國模式改造社區(qū)學院；瑞士人均GDP及收入居于世界前列，歸根結底靠的也是以就業(yè)為導向的人才培養(yǎng)；澳大利亞提出技能發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；俄羅斯樹立大職業(yè)教育觀……可見，很多發(fā)達國家的教育體系皆以就業(yè)導向的職業(yè)教育為核心。這些經驗說明，以職業(yè)教育的發(fā)展來推動經濟結構調整、產業(yè)升級、人力資源提升和配置優(yōu)化，可以穩(wěn)固提高國際競爭力。其中，德國的“雙元制”模式是世界上最為成功的職業(yè)教育模式之一，被譽為德國經濟騰飛的“秘密武器”，有許多可學習和借鑒之處。

德國“雙元制”的校企合作模式

德國職業(yè)教育的“雙元制”是校企合作的教育模式，不是以獲得學歷為目標，而是利用獨特的教學手段，培養(yǎng)一批基本功扎實、技術熟練的工人，這也是其教育體系的最大特色。其中，一元是指職業(yè)學校，其主要作用是傳授學員相關領域的專業(yè)知識；另一元是指企業(yè)或者公共事業(yè)單位等校外實訓場所，其主要作用是給學員提供相關領域的專業(yè)技能培訓。換言之，“雙元制”要求參與培訓的學員必須經過校企兩個場所的培訓才能夠參加工作。該模式很好地適應了經濟社會的迅速發(fā)展以及對新興專業(yè)技能人才的需求，是民族教育緊跟國家發(fā)展的典范。

初中及以上學歷的畢業(yè)生，經由企業(yè)招聘，與企業(yè)簽訂職業(yè)教育合同，由企業(yè)推薦到學校作為學員進行學習。期間，學員在企業(yè)以“學徒”身份、在職業(yè)學校則以“學生”身份接受完整、正規(guī)的職業(yè)教育。教學分別在企業(yè)和職業(yè)學校里交替進行，一般在企業(yè)實習時間約為三分之二，在職業(yè)學校上課的時間隨年級的升高而逐漸減少，學員便能將生產中的實例和問題帶到課堂作為課題研究。因此，完成學業(yè)的學員正式就職時能快速進入狀態(tài)。學員無需繳納學費，還可得到每月由企業(yè)提供的生活津貼及法定社會保險。

德國“雙元制”下的培訓機構

在德國，求職者想要從事什么職業(yè)，必須經過正規(guī)培訓機構的培訓，經由第三方考核合格，取得相關從業(yè)資質后才能正式上崗。除傳統(tǒng)培訓機構以外，私人培訓機構和企業(yè)自辦培訓機構也非常成熟。

私人培訓機構，以民營企業(yè)彩爾（ZAL）培訓集團為例，主要從事成人職業(yè)教育和培訓工作，嚴格遵守“雙元制”模式，把國家職業(yè)教育政策進行轉化實施，主要幫助一些無法進行員工實踐培訓的小規(guī)模企業(yè)進行實踐培訓，培訓時間同樣為3年。期間，通過做項目培訓的方法進行技能訓練，并按照法定教學大綱的統(tǒng)一標準教學。學生完成學習訓練后，要到評價機構進行考核，成績合格后，方可畢業(yè)上崗。

在德國，有四分之一的企業(yè)有自主辦學資格，人才培養(yǎng)的三分之二經費由企業(yè)出資。學員畢業(yè)后，未必在本企業(yè)就業(yè)，也可在其他企業(yè)就業(yè)。所以，德國的企業(yè)不僅是在為自己培養(yǎng)人才，也是為國家培養(yǎng)人才。例如：奔馳等大型的企業(yè)都具備自己專門的培訓機構，按照法定教學大綱，新員工需培訓3年的時間才能正式上崗。企業(yè)自辦機構的優(yōu)勢包括：員工可以盡早接觸企業(yè)文化，具備企業(yè)歸屬感；學習目標明確，使員工在學習崗位相關知識時，更具有主動性；內容與實際生產銜接，也使得學習更具有針對性，學習效果良好。

“雙元制”模式下除校、企角色外，還有社會力量包括行業(yè)協(xié)會、地方政府和相關部門等，各方共同關心和支持職業(yè)教育發(fā)展。如：當學員畢業(yè)后，如當初招聘他的企業(yè)已經沒有能力接收該學生，當?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會、工商聯(lián)合會都會對該學員提供就業(yè)幫助，直到學生找到工作，大大降低了學生畢業(yè)后失業(yè)的風險。

校企合作的法律制度保障

法律、制度及政策性保障是校企合作取得成功的基石，確保政府、企業(yè)、教育機構等部門積極參與其中并發(fā)揮其應盡職責。德國早于1969年頒布了《職業(yè)教育法》，它包括職前和職后培訓（繼續(xù)培訓和轉業(yè)培訓）；對培訓企業(yè)和受培訓者的關系，雙方的權利和義務；對培訓機構與人員資格的規(guī)定；對實施培訓條例的監(jiān)督和考試；對職業(yè)教育的組織管理和職業(yè)教育研究的規(guī)定等。之后，又相繼出臺了與《職業(yè)教育法》相配套的法律法規(guī)。各部門、行業(yè)、地方也相繼出臺了相關的條例或實施辦法。因此，德國的職業(yè)教育在學校名稱、培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、學制長短、辦學條件、經費來源、教師資格、教師進修、考試辦法、管理制度等都有明確而具體的要求，同時還設立了一套包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督在內的職業(yè)教育實施監(jiān)督系統(tǒng)。使職業(yè)教育真正做到了有法可依，依法治教，違法必究的法律體系，以法律形式完善了職業(yè)教育的管理和運行。

我國企業(yè)參與高等教育人才培養(yǎng)的機制尚未建立，缺乏校企合作公共服務平臺，多數(shù)企業(yè)積極性不高，導致校企合作在很多情況下沒有實質開展。政府應該科學規(guī)劃頂層設計，出臺鼓勵政策、完善制度及法律法規(guī)，搭建校企合作服務平臺，加強行政推動和宣傳引導，進而構建適合我國國情的校企合作、工學結合的教育模式。

作者系北京市政協(xié)委員、北京電子科技職業(yè)學院副院長

責任編輯 崔晨