王守軍

(甘肅省臨洮縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心,甘肅 臨洮 730500)

臨洮縣肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式探討

王守軍

(甘肅省臨洮縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心,甘肅 臨洮 730500)

畜牧肉牛產(chǎn)業(yè)是臨洮縣畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，本文結(jié)合臨洮縣扶貧發(fā)展現(xiàn)狀，在認(rèn)真研究總結(jié)以往多種扶貧發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，探討并提出“六位一體”肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

臨洮縣；肉牛產(chǎn)業(yè)；扶貧發(fā)展模式；探討

1 臨洮縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨洮是省會(huì)蘭州的南大門，縣城距蘭州80公里，蘭海高速、康臨高速和國(guó)道212線穿境而過(guò)，是“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的縣區(qū)，是蘭州農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地，原料資源豐富，優(yōu)勢(shì)明顯，是發(fā)展外向型牛產(chǎn)業(yè)的理想之地。全縣牛產(chǎn)業(yè)貸款企業(yè)125家，分布在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中養(yǎng)牛企業(yè)58家、合作社67家，并帶動(dòng)全縣貧困戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。2016年，全縣牛飼養(yǎng)量約8萬(wàn)頭，出欄肉牛2.4萬(wàn)頭，牛肉總產(chǎn)量達(dá)8 400 t，牛奶產(chǎn)量達(dá)2.6萬(wàn)t。全縣現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)牛戶達(dá)1 330戶，其中5頭以上的1 056戶，10頭以上的171戶，20頭以上的88戶，100頭以上的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)10家、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)2家，1 000頭以上的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)1家、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)2家。全縣發(fā)展商品牛及其產(chǎn)品販運(yùn)大戶55戶，年外銷肉牛達(dá)1萬(wàn)多頭。建有牛羊屠宰、乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)4家，肉類產(chǎn)品暢銷四川、青海以及蘭州、臨夏等省市，一些奶牛企業(yè)還與國(guó)內(nèi)知名乳制品加工企業(yè)簽訂長(zhǎng)期鮮奶供銷協(xié)議。

2 面臨的困難和突出問(wèn)題

臨洮縣牛產(chǎn)業(yè)扶貧工作盡管取得了一定成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，貧困戶經(jīng)濟(jì)收入有了一定的提高，但受自然條件的約束和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的制約，區(qū)域貧困和個(gè)體貧困并存的特征仍然十分明顯，貧困問(wèn)題仍然是影響和制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的最大瓶頸和建成全面小康的最大“短板”。養(yǎng)牛業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，良種化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，融資困難，農(nóng)民增收難度大，中央和省市每年安排我縣的財(cái)政扶貧資金總量偏小，加之縣級(jí)財(cái)政十分困難，推動(dòng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠。

3 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探討

3.1 成立臨洮縣牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)

牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)每年定期組織舉辦牛凍配技術(shù)培訓(xùn)班和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院和省農(nóng)牧廳知名專家對(duì)養(yǎng)牛企業(yè)(戶)在養(yǎng)殖過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)；或根據(jù)需要開展不定期的技術(shù)培訓(xùn)和專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)。

通過(guò)牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)搭建兩個(gè)平臺(tái)：一是技術(shù)信息平臺(tái)，牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)建立自己的門戶網(wǎng)站和微信平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì),國(guó)內(nèi)疫病發(fā)展動(dòng)態(tài)、最新科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)等信息發(fā)送給養(yǎng)牛企業(yè)(戶)。二是融資平臺(tái)，牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)與金融部門有效對(duì)接，承接貸款，組織成立貸審委員會(huì)對(duì)養(yǎng)牛企業(yè)審查后放貸，起銀行和養(yǎng)牛企業(yè)間的橋梁、紐帶作用，解決養(yǎng)牛企業(yè)貸款難、貸款貴的問(wèn)題。

3.2 通過(guò)縣扶貧辦整合世行貸款資金，對(duì)縣內(nèi)貧困村中附合世行項(xiàng)目發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的合作社給于項(xiàng)目支持，通過(guò)“合作社+貧困戶”的模式發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)。由農(nóng)發(fā)公司負(fù)責(zé)審核發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款以及貸后回訪管理工作，為養(yǎng)牛戶發(fā)展提供資金保障。

3.3 龍頭企業(yè)、合作社通過(guò)示范帶動(dòng)、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、肉牛的回收、引導(dǎo)農(nóng)戶種植飼草以及回收飼草、吸納務(wù)工等方式帶動(dòng)幫扶貧困戶發(fā)展。選擇市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕邆湟欢ㄒ?guī)模、對(duì)農(nóng)民增收有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)、合作社，新建2-3個(gè)“牛超市”。由“牛超市”統(tǒng)一引進(jìn)良種基礎(chǔ)母牛，供養(yǎng)牛戶選購(gòu)。供、養(yǎng)牛企業(yè)、合作社、養(yǎng)牛戶、銀行、保險(xiǎn)公司分別簽訂貸款合同、保險(xiǎn)合同、基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖協(xié)議、犢牛保底價(jià)回收協(xié)議和產(chǎn)犢母?；厥諈f(xié)議，養(yǎng)牛戶抽號(hào)領(lǐng)牛等工作，完成貸款、保險(xiǎn)、評(píng)估、抽號(hào)、選牛一站式辦理。以龍頭企業(yè)、合作社為紐帶，發(fā)揮示范效應(yīng)和對(duì)接平臺(tái)的作用，讓政府出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)政策得以落實(shí),并在全產(chǎn)業(yè)鏈上建立長(zhǎng)效扶持發(fā)展機(jī)制，使政策落實(shí)發(fā)揮更好的杠桿作用。

3.4 畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員和村級(jí)防疫員全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)肉牛監(jiān)管、防檢疫和養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站包村干部在搞好肉牛防疫、疾病診療、貧困戶科學(xué)養(yǎng)牛技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，每月到養(yǎng)牛貧困戶走訪兩次，適時(shí)掌握貧困戶養(yǎng)牛情況，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管；村級(jí)防疫員在協(xié)助畜牧獸醫(yī)站包村干部搞好防疫的同時(shí)，做好養(yǎng)牛貧困戶的監(jiān)管，將掌握到的情況第一時(shí)間上報(bào)給獸醫(yī)站包村干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站凍配員和民間凍配員對(duì)投放的良種基礎(chǔ)母牛進(jìn)行人工授精，凍精由縣上免費(fèi)提供，液氮和授配器械由凍配員自備，進(jìn)行有償服務(wù)。

3.5 保險(xiǎn)公司與供、養(yǎng)牛企業(yè)、合作社、養(yǎng)牛貧困戶簽訂保險(xiǎn)合同，對(duì)肉牛養(yǎng)殖提供保險(xiǎn)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

3.6 屠宰加工企業(yè)與養(yǎng)牛企業(yè)、合作社簽訂肉牛收購(gòu)協(xié)議，對(duì)肉牛進(jìn)行回收加工、銷售，從根本上解決養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶銷售難的后顧之憂。

4 六位一體 產(chǎn)業(yè)扶貧模式研究

牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六位一體 產(chǎn)業(yè)扶貧模式”是以精準(zhǔn)確定的建檔立卡貧困戶為中心，政府部門、銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)組織緊密對(duì)接，各負(fù)其職，協(xié)同幫扶建檔立卡貧困戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，使建檔立卡戶養(yǎng)牛有引導(dǎo)、有資金、有保險(xiǎn)、有技術(shù)、有帶動(dòng)，做到進(jìn)牛有“超市”，養(yǎng)牛有保障，買牛有出路。以“六位一體 牛產(chǎn)業(yè)扶貧模式”包括：(1)中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司對(duì)投放的基礎(chǔ)母牛進(jìn)行保險(xiǎn)；(2)國(guó)開行對(duì)養(yǎng)牛企業(yè)、貧困戶進(jìn)行牛產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款給于資金支持；(3)縣政府整合財(cái)政涉農(nóng)資金給養(yǎng)牛貧困戶在圈舍建設(shè)、微貯飼草制作給于補(bǔ)貼；(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)養(yǎng)牛貧困進(jìn)行全程監(jiān)管；(5)縣畜牧中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對(duì)養(yǎng)牛企業(yè)、貧困戶進(jìn)行科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)；(6)牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)聘請(qǐng)專家,組成牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)專家組，根據(jù)需要開展定期不定期的技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，并建立牛產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和微信群，向全縣肉牛養(yǎng)殖企業(yè)和社員免費(fèi)提供信息服務(wù)。

PovertyDevelopmentModelofBeefCattleIndustryinLintaoCounty

WANG Shou-jun

(AnimalHusbandryandVeterinaryTechnicalServiceCenterinLintao,Lintao,Gansu, 730500,China)

Beef cattle industry is the advantage animal husbandry industry in Lintao county. Combining with Lintao poverty alleviation and development present situation, based on the summarization from the previous poverty development models, this paper discussed and put forward the "six in one" development pattern in beef cattle industry.

Lintao county; beef cattle industry; poverty development?model; discuss

2017-03-19接收日期2017-05-20

王守軍(1984-)，男，甘肅省臨洮人，獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物防檢疫，畜牧獸醫(yī)推廣工作。

S823

A

1001-9111(2017)04-0062-02