[摘要] 本文根據習近平總書記對“非對稱”趕超戰(zhàn)略有關論述及相關研究，明確了“非對稱”趕超戰(zhàn)略的內涵特征和實施條件，提出了把握先發(fā)優(yōu)勢、實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略是中國特色自主創(chuàng)新道路的重要實現形式，并給出了對策建議。

[關鍵詞] “非對稱”趕超戰(zhàn)略 先發(fā)優(yōu)勢 科技創(chuàng)新

習近平總書記有關科技創(chuàng)新的一系列重要講話明確提出，在新一輪科技革命和產業(yè)變革中，把握“賽場轉換”的戰(zhàn)略時機，要以充分的創(chuàng)新自信、敢為天下先的領先勇氣，實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略，加快縮短與發(fā)達國家的科技差距，甚至能夠做到“并行”和“領跑”。綜觀發(fā)達國家的崛起歷程及其在當今全球創(chuàng)新競賽的博弈策略，莫不以科技創(chuàng)新上的非對稱性為“殺手锏”，搶占戰(zhàn)略先機和制高點，實現大國崛起并保持乃至擴大著領先優(yōu)勢。當前，我國正在加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，亟須在深刻領會習近平總書記有關“非對稱”趕超戰(zhàn)略重要論述的基礎上，盤點創(chuàng)新稟賦，強化創(chuàng)新自信，著力超前布局，累積先發(fā)優(yōu)勢，打造新動能，實現“中國夢”。

“非對稱”趕超戰(zhàn)略的內涵特征

2013年8月21日，習近平總書記聽取科技部匯報時，在講話中明確提出了“‘非對稱趕超戰(zhàn)略”。之后，在2013年9月30日和2014年8月18日，又分別指出采取“非對稱”戰(zhàn)略、擁有“非對稱性‘殺手锏”的重大意義。

根據對習近平總書記有關重要論述的學習領會，結合相關研究，可以認為，“非對稱”趕超戰(zhàn)略是充分利用自身獨特的結構性優(yōu)勢和資源稟賦，在轉型變化的重要歷史時刻，準確捕捉到重大戰(zhàn)略機遇，主動實施制度創(chuàng)新，形成全新的競爭規(guī)則、技術軌道、組織機制等，并逐步確立為世界所公認的標準和規(guī)范，實現對領先國家趕超的一系列戰(zhàn)略與策略組合。

“非對稱”趕超戰(zhàn)略是一種充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢進而實現趕超的戰(zhàn)略。與發(fā)達國家相比，后發(fā)國家和地區(qū)往往處于不利的境地，自身的缺點和短處也較多，如果按現行規(guī)則進行正面較量，后發(fā)國家獲得競爭優(yōu)勢的可能性微乎其微?！胺菍ΨQ”趕超戰(zhàn)略則充分發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，以己之長、攻人之短，甚至利用重大科技創(chuàng)新歷史機遇變不利為有利，進而實現趕超。工業(yè)革命時期的英國，就是充分利用本國煤炭相對豐富的資源優(yōu)勢，推動蒸汽機的革新應用，超越了荷蘭和法國。

“非對稱”趕超戰(zhàn)略是一種充分把握重大變革機遇進而實現趕超的戰(zhàn)略。“非對稱”趕超戰(zhàn)略要能得到成功實施，還需要與外部機遇相結合。在重大歷史變革來臨時，領先國家和地區(qū)往往囿于發(fā)展慣性，很可能會錯失發(fā)展機遇。后發(fā)國家和地區(qū)若能充分把握變革趨勢，參與甚至引領、主導變革，建立起新的發(fā)展范式，就有可能實現趕超。歷史上，美國、德國抓住電力革命的重大戰(zhàn)略機遇，日本、韓國和我國臺灣等抓住半導體產業(yè)技術轉移等機遇，實現了超常規(guī)發(fā)展。

“非對稱”趕超戰(zhàn)略是一種充分釋放制度創(chuàng)新活力進而實現趕超的戰(zhàn)略。要實現將自身獨特優(yōu)勢與外部重大機遇的有機融合，就必須率先實施制度創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新開辟新的發(fā)展空間。英國在崛起過程中，有限責任公司和股份有限責任公司為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家開辟了運用社會資源更安全、更高效的組織方式。1914年的“福特制”為美國崛起為領袖國家奠定了重要微觀組織基礎，而硅谷的崛起和發(fā)展，則得益于其風險投資公司的創(chuàng)新運作。

實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略需要把握的重要原則

習近平總書記指出，實現創(chuàng)新驅動發(fā)展，要走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路。而實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略則可以被認為是中國特色自主創(chuàng)新道路的核心要義所在，這是借鑒發(fā)達國家崛起歷史經驗、總結我國近代以來從落后到追趕的經驗教訓，把握新科技革命和產業(yè)變革重要趨勢、結合我國國情而形成的重要戰(zhàn)略方針。

實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略是實現中國夢和大國崛起的必然選擇。綜觀歷史上大國崛起，莫不是充分利用“非對稱”趕超戰(zhàn)略，利用領先國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)難調頭、產業(yè)模式和消費習慣難改變以及多年積累的技術優(yōu)勢在顛覆式創(chuàng)新面前可能過時等比較劣勢，實現從后發(fā)到領先、從弱小到強大。習近平總書記就一針見血地指出，近代以來，我國一直被經濟規(guī)模比我們小的國家所打敗，核心問題是我國科技創(chuàng)新能力低下。換言之，這些國家很好地利用了“非對稱”趕超戰(zhàn)略，打敗了經濟總量占優(yōu)的我們。今天，我國在不少方面已經累積形成一定程度的物質技術基礎。根據科技部戰(zhàn)略院的調研，我國已有接近50%的領域在全球范圍內處于“領并跑”地位，當前我國比歷史任何時期更接近中國夢的目標。這就需要充分發(fā)揮我國在互聯(lián)網+、量子通信、納米科技、生命科學等領域已經或正在形成的獨特優(yōu)勢，不僅要把“失去的二百年”找回來，更要后來居上。未來10至20年，將可能發(fā)生新的科技革命和產業(yè)變革，我國唯有充分利用“非對稱”趕超戰(zhàn)略，成為“新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者”，也就是說，唯有參與甚至主導新科技革命和產業(yè)變革歷程，才能真正把握新科技革命和產業(yè)變革的重大機遇。

實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略要有“保持戰(zhàn)略清醒”的創(chuàng)新自信。習近平總書記多次強調，科技創(chuàng)新不能完全跟在發(fā)達國家后面，人云亦云、亦步亦趨，這樣是永遠不可能實現趕超的。實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略，要有強烈的創(chuàng)新自信，保持戰(zhàn)略清醒。要充分認識和發(fā)掘自身的獨特優(yōu)勢，把創(chuàng)新自信錨固在道路、理論、制度、文化的自信之上。要敢于堅持自己選定的突破方向和技術道路，將“市場換技術”轉變?yōu)椤笆袌鲇夹g”。

實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略要有“敢為天下先”的宏大魄力。較長時期以來，我國在各個領域都堅持“有所為有所不為”的策略進行投入和布局，這實質上就是“非對稱”趕超戰(zhàn)略的一種策略。而“非對稱”趕超戰(zhàn)略可謂是“有所為有所不為”策略的全面升級和系統(tǒng)加強，是敢于在前人、其他國家不敢、不愿或沒有看到、輕視忽視的地方，予以強力投入，謀求局部和一段時期的資源投放相對優(yōu)勢。這就需要審時度勢，在關系國計民生的關鍵領域上，在顛覆性創(chuàng)新的前沿方向上，迎難而上、敢于質疑、勇于開拓，不僅要趕上時代，更要能夠引領潮流、走在時代前列。

實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略要有“見事早、動作快”的先手決斷。如果說戰(zhàn)略清醒的創(chuàng)新自信為“非對稱”趕超戰(zhàn)略提供了思想和文化準備，敢于領先的宏大魄力為“非對稱”趕超戰(zhàn)略明確了戰(zhàn)略突破方向和資源投放重點，那么，接下來最為關鍵的就要予以實施，并在實施中不斷因應變化進行及時調整。實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略，指望“畢其功于一役”是不現實的，而是通過快速迭代以持續(xù)累積微小優(yōu)勢，積小勝為大勝，這就需要在實施中“見事早、動作快”。一旦發(fā)現“賽場”轉換，就要及時轉移，既能敢于投入，更能勇于放棄。要適時全面掃描世界科技趨勢，在實施科學展望和技術預見的基礎上，找準定位、尋求機會，下好“先手棋”、牽住“牛鼻子”，不斷占領發(fā)展先機，將后發(fā)優(yōu)勢順暢地轉換為先發(fā)優(yōu)勢。

加快累積科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢的思考與建議

發(fā)掘獨特的“非對稱”趕超戰(zhàn)略優(yōu)勢，打造中國經濟發(fā)展新動能的重要“引擎”。深入發(fā)掘我國獨特的“非對稱”戰(zhàn)略優(yōu)勢和創(chuàng)新資源稟賦，緊緊把握新科技革命和產業(yè)變革重大機遇，以領先的制度創(chuàng)新，不斷提升科技創(chuàng)新的高質量供給水平，為中國經濟社會發(fā)展源源不斷地注入強大新動能。要從粗放型利用人口紅利轉向深入挖掘人才紅利，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。我國擁有一支龐大的受過高等教育的人力資源隊伍，科技人力資源總量達8114萬（2014年），海外華人有3000多萬，留學生110萬。通過深化科技體制改革和促進“雙創(chuàng)”，釋放人才紅利巨大潛能。要主動參與全球創(chuàng)新網絡和創(chuàng)新規(guī)則的構建，充分發(fā)揮開放創(chuàng)新優(yōu)勢。我國已經成為世界第一貿易大國，在利用海外投資以及對外投資方面都位居世界前列，進一步繼續(xù)擴大對外開放，從貨物、資本的對外開放逐步擴大和升級到服務和創(chuàng)新的全球化。當今的科技創(chuàng)新是世界性的，要加強科技創(chuàng)新的對內對外合作交流，積極發(fā)起全球性大科技合作計劃，如腦科學、表型組、材料基因組等。

深入研究世界科技創(chuàng)新動態(tài)，著眼長遠、超前布局，掌控“非對稱性”的“殺手锏”。當今世界科技創(chuàng)新進入革命性爆發(fā)前夜，諸多領域都在快速發(fā)展，其間不少方向上都孕育著重大突破。要實施戰(zhàn)略性技術預見和變革性產業(yè)路線圖，在高校、科研院所推廣使用戰(zhàn)略性技術預見以提升學科與能力建設水平，在企業(yè)推廣產業(yè)技術路線圖以提升企業(yè)技術創(chuàng)新管理水平，使戰(zhàn)略性技術預見和變革性產業(yè)路線圖成為掃描全球科技與產業(yè)創(chuàng)新的“預警雷達”、中國科技創(chuàng)新與產業(yè)升級的“北斗導航”。在影響中國未來科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展重點領域、關鍵部位和核心技術上，如人工智能、腦與認知、基因調控、先進能源、超材料等，實施超前部署，以突破性科技和顛覆性創(chuàng)新，開拓“非對稱性”的藍海市場，創(chuàng)造新產業(yè)、形成新供給、引領新需求、打造新經濟。

全方位解放思想，以新體制、新組織、新機制的蓬勃發(fā)育，建構起“非對稱性”的制度優(yōu)勢。要進一步放松管制，加快商事主體管理改革，給予各類國民企業(yè)同等待遇，培育更多的具有世界500強規(guī)模的創(chuàng)新型民營跨國公司，形成創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家持續(xù)涌現的機制和大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。國際經驗和我國改革歷程都表明，深化體制機制改革，關鍵要落實到組織創(chuàng)新上，也就是通過“制度基因誘變”形成“創(chuàng)新的新物種”。今天，隨著分散化制造、分布式能源等發(fā)展，大規(guī)模個性化定制正在成為可能，要促進各類新型生產組織、新型研發(fā)組織、新型服務組織、新型社會組織發(fā)育和成長。

參考文獻：

[1]習近平關于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[2]吳振海.不對稱創(chuàng)新[M].北京：北京師范大學出版社，2007.

（作者簡介：李萬，上海市科學學研究所副所長、研究員）

責任編輯：高 斌