編者按

2016年9月，民進(jìn)中央在安徽蕪湖舉行了中國教師發(fā)展論壇，聚焦教師教育的供給側(cè)改革這一主題。10月，《中國教師》以專題形式呈現(xiàn)了大會部分專家的精彩觀點。為深化對“教師教育供給側(cè)改革”這一問題的認(rèn)識，本期我們繼續(xù)推出項賢明、劉鐵芳、周躍良、郝曉東四位學(xué)者和老師的文章，為大家呈現(xiàn)他們對于教師教育供給側(cè)改革的觀點與建議。

無論是中小學(xué)還是大學(xué)，教師從來都是優(yōu)質(zhì)教育的第一要素?；A(chǔ)教育的師資培養(yǎng)，是關(guān)系我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要因素之一。我國基礎(chǔ)教育發(fā)展已經(jīng)走過普及階段，進(jìn)入鞏固與提高的發(fā)展階段。應(yīng)對基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的新需要，建立一個新的適應(yīng)時代要求的基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)模式已經(jīng)成為教育改革和發(fā)展提出的現(xiàn)實要求。

一、師范體系難以適應(yīng)提高階段的發(fā)展

自1684年拉薩爾（J.B. De La Salle）在蘭斯首創(chuàng)師資培訓(xùn)學(xué)校至今，師范教育業(yè)已經(jīng)歷了330多年的發(fā)展歷史。在我國，從1897年的南洋公學(xué)師范院算起，師范教育的發(fā)展也已有近120年的歷史。在普及基礎(chǔ)教育的歷史時期，師范教育在現(xiàn)代學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了十分重要的促進(jìn)作用。我國現(xiàn)代學(xué)校教育的發(fā)展，特別是在基礎(chǔ)教育的發(fā)軔、發(fā)展和普及時期，師范教育體系所提供的師資保障，也都起到了十分重要的作用。

隨著教育改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)，特別是我國基礎(chǔ)教育走過普及，進(jìn)入鞏固和提高階段以后，加上基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深入和加速，以及互聯(lián)網(wǎng)對教育過程的滲透，教育實踐對教師的要求迅速發(fā)生變化，封閉獨立的師范教育師資培養(yǎng)體制已經(jīng)不能滿足學(xué)校教育對師資的新需要，也難以適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的新要求。

一方面，為應(yīng)對提高階段基礎(chǔ)教育的實際要求，教師的科學(xué)文化知識和教育專業(yè)素養(yǎng)都需要進(jìn)一步提高。教師除了要掌握有關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)知識和經(jīng)典理論外，對該學(xué)科的前沿知識也需要有一定了解，只有這樣，才能較好地適應(yīng)今天的中小學(xué)教學(xué)需要。另一方面，教育科學(xué)的發(fā)展、教育理論和教育觀念的不斷更新，特別是教育改革在世界范圍的不斷深化，要求我們在教師培養(yǎng)過程中投入更多的時間，進(jìn)行教育專業(yè)素質(zhì)的提高和養(yǎng)成。既存的師范教育體系是在學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)科知識的同時進(jìn)行教育專業(yè)訓(xùn)練，學(xué)科教學(xué)和教育專業(yè)訓(xùn)練之間的矛盾在師范生培養(yǎng)過程中已經(jīng)表現(xiàn)得十分突出。打破舊的師范教育封閉模式，采用本科階段在綜合大學(xué)進(jìn)行學(xué)科培養(yǎng)，加上研究生階段在綜合大學(xué)教育學(xué)院或師范學(xué)院進(jìn)行教育專業(yè)培養(yǎng)的新模式，來培養(yǎng)我們的基礎(chǔ)教育師資，不僅從我國的教育實踐來看已經(jīng)勢在必行，而且從國際經(jīng)驗來看，在基礎(chǔ)教育完成普及任務(wù)進(jìn)入提高階段之后，師資養(yǎng)成模式都應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)變革。當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家已少有主要靠封閉的師范教育體系來培養(yǎng)教師的情況，背后自有其

道理。

我國基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深化，以及互聯(lián)網(wǎng)對教育過程的廣泛滲透，使得教育實踐對教師的要求也不斷發(fā)生著迅速、廣泛而深刻的變化。中小學(xué)在課程改革過程中開設(shè)了一些新課程，但我們的師范院校一直沒有提供有效的師資培養(yǎng)和供應(yīng)。高中課程改革的多樣化發(fā)展，也使得我國辦學(xué)水平較高的高中，大多出現(xiàn)不同學(xué)科課程專任教師結(jié)構(gòu)性余缺和結(jié)構(gòu)性需求波動等問題。面對這樣的問題，封閉的師范教育體系也不可能提供足夠的彈性來應(yīng)對師資需求頻繁而迅速的變化。師范教育體系與基礎(chǔ)教育學(xué)校師資需求之間的矛盾，已經(jīng)十分突出。

近年來，我國又普遍出現(xiàn)一場中等師范學(xué)校升格為專科或本科院校的風(fēng)潮。師范學(xué)校的不斷升格，當(dāng)然也從一個側(cè)面反映了我國教育事業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，然而，伴隨著中等師范升格而產(chǎn)生的一系列問題及其對基礎(chǔ)教育師資隊伍建設(shè)的消極影響，我們也不可不予以足夠的重視。中等師范學(xué)校升格之后，全科教師的培養(yǎng)逐漸成為我國教師培養(yǎng)體系的一大欠缺，特別是小學(xué)階段的全科師資培養(yǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的斷檔，對基礎(chǔ)教育師資隊伍建設(shè)形成明顯的消極

影響。

由于小學(xué)教學(xué)工作的特殊要求，以前許多中等師范學(xué)校培養(yǎng)的小學(xué)教師都是全科教師，到了小學(xué)能夠勝任多門課程的教學(xué)工作。中等師范學(xué)校升格成大專乃至本科之后，大多采用大專院校的分專業(yè)培養(yǎng)模式，原來的全科教師培養(yǎng)模式在不少地方逐漸消失，小學(xué)已很難招到全科教師。近年來，隨著基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深入，許多小學(xué)都在開展各具特色的教學(xué)改革，全科教師在這些小學(xué)課程教學(xué)中的獨特優(yōu)勢愈加顯現(xiàn)出來，尤其是在一些試行“包班制”之類教學(xué)體制的小學(xué)，全科教師更是幾乎成為必需。與此同時，中等師范學(xué)校對教師一些教育教學(xué)基本功的扎實訓(xùn)練，也令不少地方小學(xué)校長和有關(guān)教育行政管理人員相當(dāng)懷念。唯有打破單一依賴師范教育體系的師資養(yǎng)成模式，鼓勵多樣化的師資培養(yǎng)體系，才有可能滿足我國基礎(chǔ)教育在提高階段日益豐富的師資需求。

二、改革師資培養(yǎng)模式的必要性及其條件

用單一封閉的師范教育體系來培養(yǎng)中小學(xué)教師的傳統(tǒng)師資養(yǎng)成模式，與基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展對教師隊伍建設(shè)不斷提出新要求之間的矛盾，已經(jīng)日漸突出。只有改革師資培養(yǎng)模式，才能為我國基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展再上新臺階提供基本的師資保障。

改革師資培養(yǎng)模式之所以成為必要，首先是因為師范院校與基礎(chǔ)教育實際工作逐漸脫節(jié)，其所培養(yǎng)的師資已不能很好地適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的新要求。我國長期采取由封閉的師范教育體系來為中小學(xué)培養(yǎng)教師的師資培養(yǎng)模式，師范院校又一直由政府包辦，從招生計劃到畢業(yè)分配，都按照計劃經(jīng)濟(jì)的模式由政府統(tǒng)籌進(jìn)行，師范院校只管師資的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，其他一概不用過問。這種“旱澇保收”的狀況，使得師范院校離不斷變化著的中小學(xué)教學(xué)實際需要越來越遠(yuǎn)。隨著我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的不斷發(fā)展和基礎(chǔ)教育領(lǐng)域改革的不斷深入，師范院校的師資培養(yǎng)與中小學(xué)教學(xué)實際需要相脫節(jié)的問題也日益突出。

其次是因為師范類生源質(zhì)量的下降導(dǎo)致師范院校培養(yǎng)的師資水平相對降低，與基礎(chǔ)教育在改革和發(fā)展過程中對師資水平要求越來越高的矛盾，致使師范院校培養(yǎng)的師資水平越來越難以很好地滿足基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的需要。師范院校本來應(yīng)當(dāng)吸引最優(yōu)秀的考生報考，但隨著社會其他部門和行業(yè)待遇提高，師范院校對最優(yōu)秀的考生已經(jīng)很難形成這樣的吸引力。從近些年師范院校的錄取情況看，師范生錄取分?jǐn)?shù)線大多相對較低。加上師范院校的教師培養(yǎng)模式一直處于封閉和僵化的狀態(tài)，最終導(dǎo)致師范院校培養(yǎng)的師資水平有所下降。但是，在另一方面，隨著教育改革的不斷深入，我國中小學(xué)教育教學(xué)實踐對教師水平和素養(yǎng)的要求卻越來越高，師范院校的畢業(yè)生已經(jīng)出現(xiàn)不能滿足基礎(chǔ)教育教學(xué)實踐提出的新的較高要求的情況。在實踐中，不少中小學(xué)校長和區(qū)縣教育主管部門人事處有關(guān)人員都認(rèn)為，師范院校畢業(yè)生普遍存在“后勁不足”的問題。有些中小學(xué)，特別是一些辦學(xué)水平較高的高中，如今已經(jīng)寧愿招收優(yōu)秀的綜合大學(xué)畢業(yè)生來自己培養(yǎng)，也不愿接收可以直接使用的師范院校畢業(yè)生。這些情況都表明，打破單一師范教育體系培養(yǎng)模式的師資養(yǎng)成制度改革已經(jīng)十分

必要。

可喜的是，我國教師資格證書制度自2000年起由試點轉(zhuǎn)入全面實施，尤其是2015年教師資格證書考試制度不再區(qū)分師范生和非師范生等新的改革措施，一方面使得單一依靠師范院校培養(yǎng)教師的師資培養(yǎng)模式的缺陷和問題更加突出，同時也使得打破封閉師范教育體系，實施教師教育改革的條件日益成熟。我們在師范院校之外探索建立多樣化師資養(yǎng)成模式的重要制度障礙之一已經(jīng)掃除。隨著相關(guān)改革的不斷深化和有關(guān)體制、制度的日益完善，師資培養(yǎng)模式多樣化的制度障礙會越來越小，我國基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)走出單一封閉師范教育體系的改革條件也會更加成熟。

三、探索建立開放的多樣化師資培養(yǎng)模式

從國際上看，許多國家在基礎(chǔ)教育普及發(fā)展階段的確十分重視通過師范教育體系來培養(yǎng)中小學(xué)教師，產(chǎn)生于歐洲大陸的師范學(xué)校曾為其普及義務(wù)教育做出了重要的歷史貢獻(xiàn)。但是，隨著教育事業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，西方發(fā)達(dá)國家大多打破了這種師資養(yǎng)成模式，轉(zhuǎn)而在教師資格證書制度的保障下實行綜合、開放的基礎(chǔ)教育師資養(yǎng)成模式。如今，在西方國家談?wù)搸煼丁按髮W(xué)”往往是一個讓人難以理解的概念，因為歷史上存在過師范“學(xué)?！被颉皩W(xué)院”，即便巴黎高等師范也還是“學(xué)?！?，多學(xué)院組成的大學(xué)卻難以見到僅僅培養(yǎng)師

資者。

我國的基礎(chǔ)教育發(fā)展到今天，建立一個符合我國基礎(chǔ)教育發(fā)展實際需要的新型教師培養(yǎng)體系，已經(jīng)成為基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的實際需要。實際上，教師資格證書制度的建立和實施，特別是2015年實施的以國標(biāo)、國考、不分師范和非師范為特點的新教師資格證書制度，已經(jīng)為我國建立一個開放的教師培養(yǎng)新體制提供了重要的制度條件。我國的基礎(chǔ)教育師資隊伍建設(shè)要適應(yīng)鞏固提高階段新的發(fā)展要求，就必須而且可能打破封閉單一的師范教育體系，建立多元化的“4+1”或“4+2”教育專業(yè)碩士乃至教育博士的師資養(yǎng)成新體制，從而在教師隊伍建設(shè)方面為我國基礎(chǔ)教育發(fā)展再上新臺階提供基礎(chǔ)性支持。

作為一種過渡性的改革措施，可以先試行師范院校和綜合大學(xué)雙軌培養(yǎng)基礎(chǔ)教育師資的體制，在條件成熟的情況下逐步解構(gòu)師范教育體系，符合條件的相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)生，通過進(jìn)入師范學(xué)院或教育學(xué)院學(xué)習(xí)深造1～2年，取得教育專業(yè)碩士學(xué)位，通過國家教師資格證書考試，再經(jīng)過1年左右的教育實習(xí)，取得中小學(xué)教師資格證書，可以應(yīng)聘基礎(chǔ)教育相關(guān)工作崗位。將來還可以考慮逐步將教育專業(yè)博士（EdD）納入我國師資培養(yǎng)的新體系，為我國基礎(chǔ)教育的鞏固提高培養(yǎng)和提供更高層次的師資。這樣做的意義當(dāng)然不只是將我國基礎(chǔ)教育教師隊伍的學(xué)歷水平提高一個檔次，更重要的是有利于培養(yǎng)能滿足基礎(chǔ)教育新要求的優(yōu)質(zhì)師資。在本科階段，學(xué)生在數(shù)學(xué)、物理、文學(xué)等學(xué)院集中精力學(xué)好學(xué)科基礎(chǔ)知識，并了解本學(xué)科的前沿知識，有志于從事教育工作的優(yōu)秀本科畢業(yè)生，在碩士階段進(jìn)入專門從事教育科學(xué)研究和教學(xué)的教育學(xué)院或師范學(xué)院，接受專業(yè)的教育科學(xué)訓(xùn)練。這種模式既有利于學(xué)生扎扎實實地學(xué)好學(xué)科知識，也有利于他們更好地接受教育專業(yè)訓(xùn)練，避免目前師范院校學(xué)科知識學(xué)習(xí)和教育專業(yè)訓(xùn)練相互爭搶學(xué)生學(xué)習(xí)時間和精力的狀況，有利于切實提高基礎(chǔ)教育教師隊伍的水平和質(zhì)量。同時，這樣兩個學(xué)習(xí)階段，也符合國際上高等人才培養(yǎng)模式的發(fā)展新趨勢，即本科階段主要接受綜合全面的文理（Liberal Arts）教育，到研究生階段進(jìn)入專業(yè)定向。

當(dāng)然，要保障我國教師培養(yǎng)模式改革的順利進(jìn)行，我們還需要進(jìn)行一系列的配套制度建設(shè)。首先要在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上明確規(guī)定教育專業(yè)碩士的錄取條件和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育專業(yè)碩士的招生和培養(yǎng)過程，建立和完善教育專業(yè)碩士培養(yǎng)的質(zhì)量保障體系，為教師培養(yǎng)新模式的健康發(fā)展創(chuàng)造基本條件。僅僅依靠一個教師資格證書考試，顯然不可能保證一個人真正具備從事基礎(chǔ)教育工作所需要的各種知識、能力和素養(yǎng)。只有把質(zhì)量管理延伸至師資培養(yǎng)的整個過程，乃至覆蓋教師的終身成長發(fā)展，才能切實保障我國基礎(chǔ)教育師資隊伍的質(zhì)量，為基礎(chǔ)教育在鞏固提高階段的健康發(fā)展奠定必要基礎(chǔ)。

蔡元培先生曾經(jīng)說過，“教育乃興邦之本”，而教師又是優(yōu)質(zhì)教育的第一要素，基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)在大國崛起過程中的基礎(chǔ)性和重要性，無論如何強(qiáng)調(diào)都不為過。在我國基礎(chǔ)教育發(fā)展走過普及階段進(jìn)入鞏固提高階段的歷史時期，我們應(yīng)當(dāng)有改革的勇氣，去探索建立一個有中國特色、開放靈活、形式多樣的基礎(chǔ)教育師資養(yǎng)成新模式。這是我國基礎(chǔ)教育鞏固提高的現(xiàn)實需要，也是我們實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項基礎(chǔ)工程。走出封閉單一的師范教育體系，是我國基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)模式變革的必由之路。

（作者系南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院特聘教授、博士生導(dǎo)師）

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