馬小蘭，楊琴霞，王有雄

(1.甘肅積石山縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，甘肅 積石山 731799；2.甘肅積石山縣柳溝鄉(xiāng)畜牧站，甘肅 積石山 731799)

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積石山草食畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

馬小蘭1，楊琴霞1，王有雄2

(1.甘肅積石山縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，甘肅 積石山 731799；2.甘肅積石山縣柳溝鄉(xiāng)畜牧站，甘肅 積石山 731799)

以草食畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，從我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效和措施、所做的重點(diǎn)工作及配套出臺(tái)的惠農(nóng)政策加以介紹，最后提出了發(fā)展我縣草食畜牧業(yè)的中存在的問題，為政府政策提供依據(jù)。正確面對(duì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快我縣畜牧業(yè)步伐，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富的需要，提高人民生活水平的需要。

黃牛凍精改良；上門服務(wù)

1 全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本概況

近年來，政府高度重視畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把畜牧產(chǎn)業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓。畜牧業(yè)務(wù)部門著力抓好規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽品種改良、動(dòng)物疫病防控和飼草飼料開發(fā)、畜牧技術(shù)推廣等措施落實(shí)，推動(dòng)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)步入持續(xù)健康快速發(fā)展時(shí)期。畜牧業(yè)已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。近幾年來，我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效和措施主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.1 抓轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，帶動(dòng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖水平加快提高

近幾年來，縣畜牧部門堅(jiān)持以培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)帶養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖大戶帶農(nóng)戶的思路，依托養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和規(guī)模養(yǎng)殖大戶，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)科技人員，采取多種形式開展畜牧科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，采取良種牛羊供到那里，技術(shù)培訓(xùn)、圈舍改造、飼料供應(yīng)、動(dòng)物疫病防治等服務(wù)就跟到那里的措施，培訓(xùn)人員達(dá)4 600人(次)，既有效地提高了農(nóng)戶的養(yǎng)殖水平，又促進(jìn)了牛羊養(yǎng)殖業(yè)的加快發(fā)展。2015年，按照“以千家萬戶養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、以草食畜規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)、以擴(kuò)量增收為目標(biāo)”的畜牧業(yè)發(fā)展思路，圍繞縣上提出的破解群眾增收難的全局性難題，開展調(diào)查研究，制定方案，并切實(shí)狠抓措施落實(shí)，利用全省民族地區(qū)養(yǎng)羊大縣建設(shè)、扶持人口較少民族發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及畜牧產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保中心和婦女小額信貸共3 539萬元，扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)施了“111”畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程(新建養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)、新增養(yǎng)殖大戶200戶、扶持養(yǎng)殖戶1 000戶)。全年扶持新建養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))14個(gè)、新增養(yǎng)殖大戶212戶、扶持養(yǎng)羊戶1 480戶(11個(gè)養(yǎng)羊示范村發(fā)放良種羊5 840只)?！?11”畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程的實(shí)施，充分發(fā)揮了引導(dǎo)帶動(dòng)示范作用，促進(jìn)了全縣規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，全縣累計(jì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))達(dá)到128個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶3 012戶、養(yǎng)殖示范村22個(gè)。

1.2 抓畜禽良種繁育體系建設(shè)，全縣畜禽良種化程度加快提高。

近幾年來，縣畜牧部門把畜禽品種改良和畜牧科技推廣作為加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施來抓，想方設(shè)法克服黃牛改良設(shè)備老化、引種經(jīng)費(fèi)短缺等困難的條件下，落實(shí)省州良種補(bǔ)貼，實(shí)行免費(fèi)配種，加大產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)力度。引進(jìn)南德溫、西門塔爾、德國黃牛、荷斯坦奶牛等肉奶良種凍精細(xì)管開展多元高產(chǎn)雜交模式，使我縣黃牛的良種化、個(gè)體牛產(chǎn)肉產(chǎn)奶性能得到了較大提高。先后在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了17個(gè)凍配點(diǎn)，凍配適齡母牛15 510頭，至此我縣的黃牛凍配改良已步入了良性發(fā)展軌道。同時(shí)依據(jù)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，積極引進(jìn)推廣杜泊羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種，在以甘肅高山細(xì)毛羊、杜泊羊、小尾寒羊等雜種羊的基礎(chǔ)上開展三元高產(chǎn)雜交模式，提高羊肉品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，目前我縣的牛羊良種覆蓋率提高到86.5%、75.6%。畜禽良種體系建設(shè)的不斷加強(qiáng)，為全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。

1.3 抓黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性。

近幾年來，國家和省對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度逐年加大，特別是加大了能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母畜補(bǔ)貼、藏羊、牦牛、奶牛和能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼的扶持力度，有效地保護(hù)了農(nóng)民群眾的利益，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的信心。同時(shí)，國家和省對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展支持力度也逐年增大，有效地支撐了我縣推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

2 所做的工作

2.1 發(fā)展重點(diǎn)

2.1.1 以規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，建設(shè)專業(yè)化高效養(yǎng)殖基地 要鼓勵(lì)千家萬戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展成為規(guī)模養(yǎng)殖戶，扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)；創(chuàng)造條件，積極扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和養(yǎng)殖小區(qū)比較集中、專業(yè)化程度較高的區(qū)域建設(shè)高起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化、大批量的規(guī)?；B(yǎng)殖示范基地；全縣每年新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))12個(gè)以上；新建種草養(yǎng)畜示范村10個(gè)以上；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶200戶以上。

2.1.2 以品種改良為核心，提高牛羊質(zhì)量和養(yǎng)殖效益 全面實(shí)施牛羊良種和能繁牛羊補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)，把能繁母牛補(bǔ)貼與凍配改良結(jié)合起來，突出以牛凍配改良和綿羊人工授精為重點(diǎn)的良種推廣體系建設(shè)，加快牛羊改良步伐；年凍配改良1.5萬頭以上；引進(jìn)德國美利奴、杜泊、陶賽特種羊250只，新建積石山縣肉用種羊場(chǎng)，為全縣肉羊雜交改良提供種羊，以德國美利奴、杜泊、陶賽特羊?yàn)橹魍破贩N，年雜交改良5萬只。

2.1.3 以種草青貯為基礎(chǔ)，加大飼草料利用開發(fā)力度 大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展人工草地，擴(kuò)大牧草種植面積，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)能力，全縣每年新增以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)多年生牧草4000畝，每年復(fù)(套)種燕麥、豆秧等一年生牧草2.6萬畝，全縣新建青貯氨化窖池1萬立方米，新增秸稈青貯氨化2萬噸。

2.2 具體措施

2.2.1 出臺(tái)配套政策，加快發(fā)展步伐 著眼于建立草食畜牧業(yè)長效發(fā)展機(jī)制，全面實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖扶持、牛羊良種補(bǔ)貼、能繁母畜補(bǔ)貼、種草青貯補(bǔ)助、土地水電優(yōu)惠等配套政策，在全面落實(shí)國家、省、州草食畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《積石山縣養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))建設(shè)扶持辦法》，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)新建符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。制定出臺(tái)《相關(guān)單位鼓勵(lì)扶持規(guī)模養(yǎng)殖辦法》，即縣農(nóng)業(yè)局優(yōu)先安排規(guī)模養(yǎng)殖戶建設(shè)沼氣、縣民政局優(yōu)先安排規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)低保、縣勞務(wù)辦優(yōu)先安排規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)家庭成員外出務(wù)工及舉辦養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)班、縣城建局優(yōu)先安排規(guī)模養(yǎng)殖戶貧困戶建房項(xiàng)目、縣扶貧辦優(yōu)先安排規(guī)模養(yǎng)殖戶整村推進(jìn)養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目等，形成聯(lián)動(dòng)鼓勵(lì)扶持機(jī)制，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)。凡新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的養(yǎng)殖業(yè)用地與種植業(yè)用地同等對(duì)待，不再收取其它費(fèi)用，畜牧業(yè)用電、用水價(jià)格按照種植業(yè)灌溉用電、用水標(biāo)準(zhǔn)收取，為規(guī)模養(yǎng)殖營造寬松的發(fā)展環(huán)境。制定出臺(tái)《積石山縣畜牧業(yè)發(fā)展考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，將牛羊存出欄、養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)建設(shè)、品種改良、飼草開發(fā)、疫病防控等主要指標(biāo)納入縣、鄉(xiāng)及縣直有關(guān)部門目標(biāo)管理考核體系，每年對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出成績的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和縣直相關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2.2 加大資金投入，增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ) 為了集中力量辦大事，切實(shí)解決草食畜牧業(yè)投入不足、資金使用不合理的問題，將財(cái)政資金、扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、整村推進(jìn)、較少人口民族發(fā)展項(xiàng)目中的涉牧資金整合起來，集中用于草食畜牧業(yè)發(fā)展，形成穩(wěn)定增長的公共投入機(jī)制。其中用于品種改良、草料開發(fā)、技術(shù)推廣、小區(qū)建設(shè)、疫病防控、合作組織和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金每年不少于700多萬元，并隨草食畜牧業(yè)發(fā)展逐年增加。通過畜牧產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保中心及其它形式的擔(dān)保，每年用于草食畜牧業(yè)信貸資金不少于2 000萬元，形成穩(wěn)定增長的信貸投入機(jī)制。依靠優(yōu)惠政策激勵(lì)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)拉動(dòng)和信貸資金支持等措施，吸引和激活民間資金，使之逐步成為草食畜牧業(yè)發(fā)展的投入主體。2.2.3 完善技術(shù)服務(wù)，提高支撐能力 堅(jiān)持實(shí)用技術(shù)的普及推廣和高新技術(shù)的引進(jìn)示范相結(jié)合，不斷加快草食畜牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步。一是在實(shí)用技術(shù)的普及推廣上，把良種、良料、良舍、良法、良醫(yī)“五良”技術(shù)配套作為重點(diǎn)，使養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖戶的“五良”技術(shù)配套率每年提高5～10個(gè)百分點(diǎn)，二是在高新技術(shù)的引進(jìn)示范上，把肉牛三元雜交、分階段育肥、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖作為重點(diǎn)，經(jīng)過5年引進(jìn)、示范、推廣，使之成為草食畜牧業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

3 畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

目前， 我縣畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題較多，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，生產(chǎn)方式仍比較落后；②畜牧業(yè)的增長方式仍以數(shù)量為主，飼料管理大多較為粗放，整體經(jīng)濟(jì)效益較低；③畜牧業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力十分弱，支撐和引領(lǐng)畜牧業(yè)的能力也不強(qiáng)；④畜牧業(yè)經(jīng)營者對(duì)畜牧獸醫(yī)方面的專業(yè)知識(shí)掌握較少且其組織及管理水平較低；⑤飼草飼料供給在數(shù)量和質(zhì)量上還不能滿足動(dòng)物的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，飼草飼料的質(zhì)量安全體系仍有待于進(jìn)一步提高；⑥環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡漠，養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理技術(shù)落后，從而嚴(yán)重污染環(huán)境；⑦畜牧業(yè)的流通加工體系發(fā)展比較滯后，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念也急需提高。

Report on the Development of Grassland Animal Husbandryin Jishishan

MA Xiao-lan1,YANG Qin-xia1,WANG You-xiong2

(1.AnimalDiseasePreventionandControlCenterinJishushanCounty,Jishishan,Gansu,731799;2.AnimalHusbandryStationinJishishanCounty,Jishishan,Gansu,731799)

Based on the survey about the development of herbivorous animal husbandry,this paper described the achievements and measures as well as the priorityand preferential policies,and the exiting problems were put forward, which would provide the basis for the related policy-formulation for the government.It is necessary to deepen the strategic adjustment of agriculture and rural economic structure and meet the needs of the rural poverty to get rich from facing opportunities and challenges exactly,speeding up the pace of animal husbandry and improving economic benefits and social benefits,which would enhance the level of people's living needs.

Improve by the cattle frozensemen;home-delivery service

7-03-15

2017-04-05

馬小蘭(1981-) 女，回族，畜牧師，長期從事畜牧技術(shù)推廣及動(dòng)物疫病預(yù)防工作。

S8-1

B

1001-9111(2017)03-0058-03

*通訊作者：王有雄 (1969-)男，土族，畜牧師，長期從事畜牧技術(shù)推廣及黃牛改良工作。