王滿堂

(甘肅省涇川縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 涇川 744300)

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涇川縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探討

王滿堂

(甘肅省涇川縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 涇川 744300)

對(duì)涇川縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研分析，存在的突出問(wèn)題是養(yǎng)牛場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)不科學(xué)、養(yǎng)牛場(chǎng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、黃牛改良工作經(jīng)費(fèi)保障不力、基礎(chǔ)母牛存欄量不足等問(wèn)題。提出了嚴(yán)肅依法科學(xué)規(guī)劃建場(chǎng)、注重配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保設(shè)施、加大黃牛改良經(jīng)費(fèi)保障力度和努力擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛群等四項(xiàng)對(duì)策。

牛產(chǎn)業(yè)；探討

肉牛產(chǎn)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要內(nèi)容，也是我縣重要的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，我縣被列為全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，通過(guò)連續(xù)實(shí)施《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目》、《平?jīng)黾t牛新類群培育項(xiàng)目》和《涇川縣基礎(chǔ)母牛保護(hù)項(xiàng)目》，肉牛產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，牛產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中的作用更加突出。但是，在近年的發(fā)展實(shí)踐中，仍存在許多突出問(wèn)題，制約了牛產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 現(xiàn)狀與問(wèn)題

2016年底，全縣牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到18.44萬(wàn)頭和8.03，基礎(chǔ)母牛存欄5.73萬(wàn)頭；建成規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)57個(gè)，占全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)總量的58.8%；建成青貯池32.61萬(wàn)立方米，2016年青貯玉米秸稈18.02萬(wàn)噸；2016年落實(shí)能繁母牛補(bǔ)貼資金35萬(wàn)元，補(bǔ)貼保護(hù)基礎(chǔ)母牛700頭；建成萬(wàn)頭養(yǎng)牛鄉(xiāng)8個(gè)、千頭養(yǎng)牛村52個(gè)、百頭養(yǎng)牛社254個(gè)、十頭以上養(yǎng)牛大戶2671戶；全縣黃牛改凍配點(diǎn)達(dá)到42個(gè)，黃牛凍配技術(shù)人員58人，年均完成黃牛凍配改良4萬(wàn)頭，全縣肉牛的良種化程度明顯提高，三元雜交品種達(dá)到25%左右，出欄肉牛平均個(gè)體產(chǎn)肉量達(dá)120 kg以上。全縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在以下三個(gè)方面突出問(wèn)題。

1.1 養(yǎng)牛場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)不科學(xué)

從規(guī)模養(yǎng)牛殖場(chǎng)建設(shè)的初期到現(xiàn)在，由于沒(méi)有統(tǒng)一的養(yǎng)殖建設(shè)用地規(guī)劃及相關(guān)建設(shè)要求，致使選址規(guī)劃建場(chǎng)很隨機(jī)。相當(dāng)一部分養(yǎng)牛場(chǎng)是利用廢棄的場(chǎng)所和一些荒地灘涂等修建，私自修建和先建后批的現(xiàn)象普遍存在。在基本農(nóng)田、水源涵養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)或集鎮(zhèn)附近、主要交通干道兩側(cè)都有修建的情況。這種無(wú)序亂建的現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)的安全生產(chǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2 環(huán)保設(shè)施建設(shè)不規(guī)范

前些年修建的養(yǎng)牛場(chǎng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)沒(méi)有引起高度重視，無(wú)害化和糞污處理功能基本沒(méi)有，糞污邊角堆放，人、畜、糞污出入一知條道等問(wèn)題普遍存在。近幾年修建的養(yǎng)殖場(chǎng)雖然對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，但是相當(dāng)一部分養(yǎng)牛場(chǎng)的環(huán)保設(shè)施都不達(dá)標(biāo)，不能有效地發(fā)揮防范動(dòng)物疫病和保護(hù)環(huán)境的功能。

1.3 黃改工作經(jīng)費(fèi)保障不力

2015年以前，省市業(yè)務(wù)部門全方位扶持黃牛改良工作，統(tǒng)一配置基礎(chǔ)設(shè)施、投放器械物資和補(bǔ)貼液氮凍精費(fèi)用，確保了黃牛凍配改良工作的正常開(kāi)展，牛產(chǎn)業(yè)良種化水平得到有效提高。但是隨后省上推行省市縣三級(jí)共同負(fù)擔(dān)黃改經(jīng)費(fèi)的辦法以來(lái)，縣級(jí)承擔(dān)的費(fèi)用沒(méi)有保障，近2年來(lái)縣財(cái)政拖欠應(yīng)承擔(dān)的液氮費(fèi)用達(dá)8萬(wàn)多元。由于推廣經(jīng)費(fèi)困難，縣畜牧中心無(wú)法配送液氮到各個(gè)黃改點(diǎn)，只能采取鄉(xiāng)村黃改點(diǎn)按期集中到縣局領(lǐng)取液氮的辦法。經(jīng)費(fèi)保障不力給黃改工作增加了相當(dāng)大的困難，也嚴(yán)重影響了良種技術(shù)的進(jìn)一步推廣。

2 對(duì)策

2.1 依法依規(guī)科學(xué)審批養(yǎng)牛場(chǎng)

縣畜牧獸醫(yī)局要和國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等部門相互銜接，嚴(yán)格按照《甘肅省規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法》要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、規(guī)范管理”的原則，規(guī)劃縣鄉(xiāng)養(yǎng)殖區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。在養(yǎng)牛場(chǎng)審批立項(xiàng)的過(guò)程中，新建規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)必須在已規(guī)劃的養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)用地范圍內(nèi)。擬建場(chǎng)主首先要向縣國(guó)土、規(guī)劃和環(huán)保部門申報(bào)審批，審核同意之后再由縣畜牧獸醫(yī)局立項(xiàng)批復(fù)，批復(fù)之后再進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中縣畜牧中心要全程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，建成后要依法進(jìn)行備案管理。要從源頭上杜絕私自亂建和未批先建的現(xiàn)象，確保規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)建設(shè)規(guī)范科學(xué)。

2.2 注重環(huán)保設(shè)施配套達(dá)標(biāo)

去年以來(lái)，國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)污染問(wèn)題相當(dāng)重視，多次進(jìn)行督查。為此，規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)要高度重視環(huán)境設(shè)置配套建設(shè)工作。規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)各區(qū)之間要有嚴(yán)格的消毒設(shè)施，廢棄物及無(wú)害化處理區(qū)一定要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好糞污無(wú)害化處理設(shè)施，如沼氣池、糞便堆積發(fā)酵池等，并距生產(chǎn)區(qū)一定距離，由圍墻和綠化帶隔開(kāi)。糞污無(wú)害化處理設(shè)施建成后要由畜牧獸醫(yī)主管部門和環(huán)保部門聯(lián)合驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，環(huán)保建設(shè)不達(dá)標(biāo)的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，不得享受國(guó)家牛產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)惠政策。對(duì)2016年中央第七環(huán)保督查組通報(bào)的二級(jí)水源地內(nèi)的養(yǎng)牛場(chǎng)，環(huán)保設(shè)施整改必須達(dá)標(biāo)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域養(yǎng)牛場(chǎng)環(huán)保工作要全年進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，確保牛產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

2.3 加大黃牛改良經(jīng)費(fèi)保障力度

建議省市業(yè)務(wù)部門制定切實(shí)可行的黃牛改良工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面保障黃牛改良工作的物資和經(jīng)費(fèi)，解決增設(shè)黃改點(diǎn)和液氮凍精定期配送費(fèi)用，對(duì)部分效益不好和虧損的黃改點(diǎn)要給予一定工作補(bǔ)貼，確保牛產(chǎn)業(yè)良種工作有序高效開(kāi)展，切實(shí)提高全縣牛產(chǎn)業(yè)的水平和肉牛品質(zhì)。

2.4 努力擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛群

由于全縣基礎(chǔ)母牛存欄量較小，嚴(yán)重影響了牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升。要在認(rèn)真實(shí)施好基礎(chǔ)母牛保護(hù)項(xiàng)目的同時(shí)，積極推行“養(yǎng)牛場(chǎng)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“養(yǎng)牛場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，多方引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)與養(yǎng)牛農(nóng)戶建立穩(wěn)定的契約關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，制定肉牛繁育優(yōu)惠政策，必要時(shí)政府也可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)量，引導(dǎo)他們從事肉牛繁育環(huán)節(jié)工作，切實(shí)提高基礎(chǔ)母牛存欄量和繁育量。

Discussion on the Development of Cattle Industry in Jingchuan County

WANG Man-tang

(AnimalHusbandryandVeterinaryBureauinJingchuanCounty,Jingchuan,Gansu,744300)

In this paper,the status of industrial development of Jingchuan Ccounty cattle were investigated and analyzed.The key problems existed in many parts,such as the cattle farm planning and construction was not scientific,the cattle farm construction of environmental protection facilities were not standardized,yellow cattle improvement funding was ineffective and the amount ofcows was insufficient etc.Therefore,four countermeasures were put forward,including scientific planning and construction in accordance with the law,paying attention to supporting the construction of high standard environmental protection facilities,increasing the guarantee of the cattleimprovement,and striving to expand the basic cattle herds.

cattle industry;discussion

7-03-07

2017-03-17

王滿堂(1959-)，男，甘肅涇川人，畜牧師，主要研究方向是肉牛養(yǎng)殖。

S8-1

B

1001-9111(2017)03-0056-02