摘 要：我國(guó)煤炭能源由于長(zhǎng)時(shí)間粗放式的開(kāi)發(fā)和管理，導(dǎo)致其對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成了極大的破壞，同時(shí)也使得煤炭能源遭到了極大的浪費(fèi)。因此，如何減少在煤炭能源開(kāi)發(fā)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，在保證經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上如何最大程度的降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，就不得不引發(fā)我們的思考。本文將以煤炭開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)如何和諧發(fā)展為核心，嘗試做出當(dāng)前煤炭行業(yè)對(duì)環(huán)境影響的幾點(diǎn)思考，找出能夠促進(jìn)煤炭開(kāi)發(fā)充分利用同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)的方法。

關(guān)鍵詞：煤炭能源；環(huán)境保護(hù)；煤礦開(kāi)發(fā)；生態(tài)環(huán)境

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.24.072

1 引言

我國(guó)作為出產(chǎn)煤炭能源的大國(guó)，對(duì)煤炭能源的需求一直都處于較高的位置。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步的過(guò)程中，煤炭能源都起到了重要的作用，也占據(jù)著極其重要的地位。但是由于長(zhǎng)期以來(lái)的粗放式經(jīng)營(yíng)和管理，在現(xiàn)階段已經(jīng)凸顯出了其對(duì)生態(tài)環(huán)境方面造成的危害。不光是對(duì)煤礦周邊的區(qū)域范圍，甚至已經(jīng)影響到了整個(gè)生態(tài)環(huán)境的平衡。所以，煤礦開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間如何協(xié)調(diào)，是擺在我們面前一個(gè)需要深刻思考的問(wèn)題。

2 關(guān)于我國(guó)煤炭能源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的思考

根據(jù)我國(guó)西多東少、北多南少的煤炭能源儲(chǔ)量布局，在其開(kāi)發(fā)和利用上就出現(xiàn)了東耗西供、北煤南運(yùn)的格局。煤炭能源大多集中于西北地區(qū)，但由于技術(shù)、管理、資金等問(wèn)題，開(kāi)發(fā)利用的程度普遍不高，而中東部地區(qū)的能源儲(chǔ)量不多，但開(kāi)采利用率較高。通過(guò)這樣的布局、開(kāi)采分析，我們能夠看出，整個(gè)煤礦產(chǎn)業(yè)的分配是不平衡的，加上地下開(kāi)采的作業(yè)方式，導(dǎo)致在一些能源開(kāi)采利用率不高的地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及開(kāi)采方式雖然保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)及能源使用的需求，但是對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境都造成了非常直接的破壞和污染，這給區(qū)域的長(zhǎng)期發(fā)展留下的巨大隱患。

根據(jù)目前對(duì)大小各類煤礦開(kāi)發(fā)情況的調(diào)研，都反饋出整個(gè)煤炭能源產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護(hù)上帶來(lái)的諸多負(fù)面影響。包括對(duì)土地資源的破壞，對(duì)地下水源的污染，頻頻發(fā)生的礦下安全事故，以及在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程當(dāng)中對(duì)大氣環(huán)境的影響等等。這些不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)象在長(zhǎng)期的實(shí)踐操作中已經(jīng)對(duì)人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量造成了嚴(yán)重的干擾，我們必須在煤炭開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間找到最佳的平衡點(diǎn)。

3 改善煤炭開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的思考及策略

3.1 完善法律法規(guī)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的煤礦開(kāi)發(fā)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)看，大多是一些原則性要求，而且過(guò)于分散，內(nèi)容上不夠規(guī)范，無(wú)法形成統(tǒng)一的法律體系，并且可操作性差。想要在煤炭開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)這樣相互交叉的資源環(huán)境問(wèn)題上獲得實(shí)質(zhì)性的突破，還是需要有一套專門關(guān)于煤礦開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，讓處于游離狀態(tài)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)并行到全面的法律法規(guī)中，改變目前對(duì)煤炭能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。因此，礦山環(huán)境保護(hù)立法迫在眉睫。

3.2 提高監(jiān)督管理水平

對(duì)于目前煤礦開(kāi)發(fā)所引起的各類地質(zhì)災(zāi)害、水源污染等日趨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，還存在著監(jiān)管能力的問(wèn)題。一些規(guī)模小、技術(shù)落后的小型煤礦，在生產(chǎn)許可的手續(xù)方面就沒(méi)有得到應(yīng)有的監(jiān)督和管理，更何況一些該有的保護(hù)措施就更加不到位了。因此，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法和監(jiān)察力度，嚴(yán)格控制各類生產(chǎn)許可證的審批發(fā)放工作，提高對(duì)煤礦環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的要求，在環(huán)評(píng)報(bào)告及環(huán)保方案上要重點(diǎn)監(jiān)察。對(duì)于一些出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境污染的礦山要責(zé)令整改和治理。通過(guò)建立煤炭開(kāi)采環(huán)境的報(bào)告體系，完善的監(jiān)察制度，落實(shí)相應(yīng)的政策法規(guī)，對(duì)一些違反法律法規(guī)、造成環(huán)境污染的煤礦進(jìn)行依法關(guān)閉和取締，營(yíng)造出重視環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)的煤炭產(chǎn)業(yè)大環(huán)境。

3.3 煤礦開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展需要資金的投入

想要在根源上恢復(fù)煤炭開(kāi)采對(duì)土地、水資源等自然環(huán)境的破壞，就需要制定起有效的激勵(lì)措施。通過(guò)資金的籌措給予土地復(fù)墾、水源保護(hù)以支持，建立環(huán)境資源保護(hù)、恢復(fù)的儲(chǔ)備金系統(tǒng)，對(duì)已經(jīng)受到破壞的區(qū)域在資金上予以投入，提高區(qū)域內(nèi)主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的積極性和基本保障。

從國(guó)家角度出發(fā)，需要給煤炭開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)建立起更完備的多元化投資機(jī)制。讓已經(jīng)廢棄的礦區(qū)和老煤礦加大整改力度，盡力恢復(fù)區(qū)域環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資金的加入。對(duì)新建的煤礦則要求其主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境治理的責(zé)任。并且在一定的許可范圍內(nèi)，通過(guò)優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策調(diào)動(dòng)其他政府及社會(huì)力量，采取多方協(xié)作的方式對(duì)環(huán)境保護(hù)做到資金上的保障。

3.4 需要投入新的生產(chǎn)技術(shù)，提高科技含量

對(duì)于環(huán)境保護(hù)來(lái)說(shuō)，一方面在于治理，另一方面也要從前期開(kāi)發(fā)就進(jìn)行合理規(guī)劃。首先在煤炭能源的勘探方面，就應(yīng)該提高技術(shù)水平，對(duì)煤礦開(kāi)發(fā)的綜合水平起到正面的促進(jìn)作用。其次，要放棄在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的短視行為，煤礦企業(yè)不應(yīng)該只考慮眼前的效益問(wèn)題，而應(yīng)該在技術(shù)更新、設(shè)備換代、生產(chǎn)工藝等方面尋求積極的改變，通過(guò)對(duì)技術(shù)、科技的投資獲取更高效的經(jīng)濟(jì)效益，要對(duì)不同地區(qū)的煤礦企業(yè)進(jìn)行區(qū)別管理，煤炭資源不豐富的地區(qū)鼓勵(lì)其對(duì)煤矸石、泥炭等衍生能源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。最后要在采礦和選礦上進(jìn)行技術(shù)革新，將更加環(huán)保的潔煤技術(shù)進(jìn)行推廣和應(yīng)用，將廢物進(jìn)行循環(huán)利用，以此降低煤炭能源的污染排放。

4 結(jié)論

對(duì)于煤炭開(kāi)發(fā)給環(huán)境保護(hù)造成的一系列問(wèn)題，我們都能夠體會(huì)到其對(duì)社會(huì)造成的潛在威脅。想要解決好煤炭能源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，還需要我們多做思考，用合理的方式和思路，站在煤炭開(kāi)發(fā)的角度上去協(xié)調(diào)其與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在煤炭開(kāi)發(fā)的污染治理和預(yù)防上決不能松懈，能否解決好這個(gè)問(wèn)題將關(guān)系子孫后代生存環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：帥航（1993-），男，貴州安順人，在讀本科，主要研究方向：采礦工程。