●江 湧/財政部駐重慶專員辦副監(jiān)察專員

發(fā)揮好兩大優(yōu)勢力促專員辦轉(zhuǎn)型到位

●江 湧/財政部駐重慶專員辦副監(jiān)察專員

通過近年轉(zhuǎn)型的探索和實踐，可以感受到，專員辦作為財政部的派駐機構(gòu)及其職能在地方的延伸，既具備身在一線、了解基層情況的就地就近優(yōu)勢，也具備直通各司局、熟悉掌握政策要求與改革舉措的優(yōu)勢。因此，專員辦要積極主動作為，同時發(fā)揮好兩大優(yōu)勢，為加強和完善財政預(yù)算管理、推進財稅體制改革發(fā)揮重要作用，力促工作轉(zhuǎn)型到位。

一、注重發(fā)揮好專員辦兩大優(yōu)勢

（一）發(fā)揮好就地就近優(yōu)勢

對于財政部各司局而言，專員辦就地就近的優(yōu)勢，能夠解決司局工作中“鞭長莫及”的問題。因此，為了配合司局有效開展工作，專員辦不但要精通中央財稅政策與改革動態(tài)，還要密切關(guān)注駐地政府經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，了解省情、市情，及時了解駐地政府經(jīng)濟社會發(fā)展思路、重要改革舉措，以及公共財政收支、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、社會事業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、“三農(nóng)”發(fā)展、地方政府債務(wù)等方面的情況，對發(fā)展特點、狀況了然于胸。同時，對駐地中央基層預(yù)算單位的類別、數(shù)量、預(yù)算級次、人員和資產(chǎn)分布情況等做到知己知彼，并收集掌握他們在具體工作中的問題和建議，善于在中央政策接地氣方面積極作為。通過開展基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)收集分析、日常監(jiān)管、審核檢查和專題調(diào)研，積極探索建立適合地方經(jīng)濟社會發(fā)展特點的長效工作機制，及時反映和糾正預(yù)算執(zhí)行、財稅政策落實中的偏差，保證財政中心工作順利推進。

（二）發(fā)揮好直通財政部司局優(yōu)勢

對中央基層預(yù)算單位以及地方部門而言，專員辦具有直通財政部司局的優(yōu)勢，能夠及時、準確獲悉和傳遞中央重大財稅政策信息，解決中央基層預(yù)算單位以及地方部門信息不對稱的問題。因此，為了準確傳遞財政部聲音，專員辦在工作中要認真學習領(lǐng)會財政部黨組系列工作要求，時刻關(guān)注各司局工作動態(tài)，結(jié)合駐地經(jīng)濟社會發(fā)展特點有效開展工作。既及時反映地方與基層預(yù)算單位的經(jīng)驗做法和問題建議，強化溝通協(xié)調(diào)作用，也切實推動基層預(yù)算單位和地方貫徹落實財政部部署要求，重點做好重大財稅改革政策的貫徹落實、重大專項民生資金監(jiān)管以及促進完善會計金融監(jiān)管等工作，為專員辦轉(zhuǎn)型到位和融入財政中心工作履職盡責。

二、科學設(shè)計工作機制

為了充分發(fā)揮好專員辦兩大優(yōu)勢，建議建立科學合理的工作機制。具體而言，可將專員辦工作模式頂層設(shè)計為對中央基層預(yù)算單位、地方部門的常態(tài)化工作和國家重大財稅政策宣傳、解讀、調(diào)研工作兩大板塊。

對于常態(tài)化工作板塊，專員辦要根據(jù)全面嵌入財政主體業(yè)務(wù)的總要求，按照不斷完善的工作機制與具體工作要求，認真完成好預(yù)決算審核、轉(zhuǎn)移支付審核、日常監(jiān)管、專項檢查等基本業(yè)務(wù)，實時發(fā)現(xiàn)、匯總經(jīng)驗與問題，督促改進，提出政策建議。

對于后者，建議將專員辦打造為國家擬定重大財稅政策與財稅立法的調(diào)研、宣傳、解讀工作平臺或基地；圍繞財稅體制改革重要舉措，或中央與財政部關(guān)心關(guān)注的重要問題，建立重大問題專項報告制度；建立重要專題如稅收收入監(jiān)管、金融監(jiān)管、專項轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行監(jiān)管、地方政府債務(wù)監(jiān)管、會計監(jiān)管等方面的聯(lián)席會商機制與通報協(xié)調(diào)機制。通過這些機制，發(fā)揮并強化專員辦的兩大優(yōu)勢，及時上傳下達工作中發(fā)現(xiàn)的重要情況，向財政部及時有效反饋政策執(zhí)行中的問題，向中央基層單位和地方部門準確傳遞財政部的聲音、意圖，在地方樹立財政部權(quán)威?！?/p>