■ 劉晨周晶澳門大學(xué) 澳門 999078華中師范大學(xué) 武漢 430079

基于新型智庫的有機(jī)知識(shí)分子與服務(wù)地方發(fā)展
——以“中國農(nóng)村智庫發(fā)展平臺(tái)”為例

■ 劉晨1周晶2
1澳門大學(xué) 澳門 9990782華中師范大學(xué) 武漢 430079

[目的/意義]本文主要從有機(jī)知識(shí)分子的角度來探討新型智庫該如何進(jìn)行自我建設(shè)，以服務(wù)地方發(fā)展。在轉(zhuǎn)型期的中國，基層的問題可謂繁多。對(duì)智庫而言，利用有機(jī)知識(shí)分子的專業(yè)性與有機(jī)性，來服務(wù)地方發(fā)展是路徑之一，而如何建設(shè)新型智庫就成為了一個(gè)難題。一方面，智庫的定位與地方發(fā)展的需要應(yīng)緊密結(jié)合；另一方面，智庫的發(fā)展與知識(shí)分子的有機(jī)性要結(jié)合起來。[方法/過程] 本文擇取了“中國農(nóng)村智庫發(fā)展平臺(tái)”作為研究個(gè)案，以分析智庫建設(shè)的要點(diǎn)、知識(shí)分子有效參與和地方發(fā)展需要等問題。[結(jié)果/結(jié)論] 研究發(fā)現(xiàn)：新型智庫要在人才引入上面下足功夫；要有針對(duì)性地依據(jù)政府要求，提供有機(jī)性的對(duì)策，以更好地服務(wù)地方發(fā)展。

知識(shí)分子 有機(jī)知識(shí)分子 新型智庫 農(nóng)村地區(qū) 地方發(fā)展

1 知識(shí)分子、有機(jī)知識(shí)分子與“有機(jī)性”

1.1 什么是知識(shí)分子和有機(jī)知識(shí)分子

要弄清楚有機(jī)知識(shí)分子，首先得弄清楚什么是知識(shí)分子。郝志東[1]認(rèn)為，“廣義而言，知識(shí)分子是指那些受過相當(dāng)?shù)慕逃覐氖履撤N專業(yè)性工作的人。”謝泳[2]則認(rèn)為，“中國知識(shí)界，在20世紀(jì)80年代才開始用西方意義上的知識(shí)分子概念，即在專業(yè)之外保持對(duì)社會(huì)關(guān)心并用批判性思維對(duì)待社會(huì)現(xiàn)實(shí)的那個(gè)群體?！彼?，從這兩個(gè)層面綜合來看，所謂知識(shí)分子即為受過一定教育，并且在專業(yè)之外保持對(duì)社會(huì)關(guān)心、并用批判性思維對(duì)待社會(huì)問題的群體。

但是，往往在日常生活中，我們又會(huì)遇到知識(shí)分子這個(gè)群體中一個(gè)比較特殊的角色，即有機(jī)知識(shí)分子。他們的批判性更多的是建設(shè)性的批判，所以他們也屬于知識(shí)分子的一種類型，并且他們主要做的工作是服務(wù)于政府的一些決策咨詢等。比如中國社會(huì)科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心等這種機(jī)構(gòu)內(nèi)的研究者們。正如郝志東[1]所說：“有機(jī)知識(shí)分子，是指那些處在領(lǐng)導(dǎo)地位，受過一定教育的人，他們在中央政府或者地方政府訂立政策并執(zhí)行這些政策?！边@只是一種看法。接下來，讓我們再看看其他人對(duì)有機(jī)知識(shí)分子的定義。

首先，當(dāng)我們回溯“有機(jī)知識(shí)分子”的概念時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)，其最早由葛蘭西在《獄中札記》[3]中提出，他認(rèn)為，“每個(gè)社會(huì)集團(tuán)既然產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)社會(huì)原始的基本職能領(lǐng)域，它也同時(shí)有機(jī)地制造出一個(gè)或多個(gè)知識(shí)分子階層，這樣的階層不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而且在社會(huì)與政治領(lǐng)域?qū)⑼|(zhì)性以及對(duì)自身功用的認(rèn)識(shí)賦予該社會(huì)集團(tuán)?！彼€說，“按照曼海姆的知識(shí)活動(dòng)者定義，必然得出‘我們可以說所有的人都是知識(shí)分子，但并非所有的人在社會(huì)中都具有知識(shí)分子的職能’的結(jié)論。”[3]這也就是說，并非所有從事并且發(fā)揮特定或?qū)I(yè)職能的知識(shí)分子都是有機(jī)的。且其所說的“特定”往往與“有機(jī)性”是可以等同或者約等。其次，具備什么樣職能的知識(shí)分子才是有機(jī)知識(shí)分子呢？葛蘭西說，“在我看來，方法上最普遍的錯(cuò)誤是，從智力活動(dòng)的內(nèi)在本質(zhì)去尋求這種區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)，而不從這些智力活動(dòng)（以及人格化地體現(xiàn)這些活動(dòng)的知識(shí)分子集團(tuán)）在社會(huì)關(guān)系總復(fù)合體中占有其地位的整個(gè)關(guān)系體系中去尋求這種區(qū)分。”[3]所以，還需要是智力活動(dòng)者，才能算作有機(jī)知識(shí)分子。

前臺(tái)灣嘉義縣文化局局長錢永豐[4]認(rèn)為，“所謂有機(jī)化，就是作為一個(gè)知識(shí)分子，不是服務(wù)于某一個(gè)社群，某一個(gè)階級(jí)，而是為了促進(jìn)社會(huì)整體的進(jìn)步。因此，知識(shí)分子必須讓自己有機(jī)化，讓自己自由，知道不同的利益之間要怎么對(duì)話、串連。”如此看來，有機(jī)知識(shí)分子伴隨著時(shí)代的發(fā)展，呈現(xiàn)出兩個(gè)進(jìn)路的演變：一個(gè)是“為政府出謀劃策的人，作為智囊成員，可以稱為有機(jī)知識(shí)分子”；另外一個(gè)是因?yàn)樯鐣?huì)的有機(jī)分化，智力活動(dòng)的群體從事自由與獨(dú)立的行為，幫助社會(huì)整體進(jìn)步?？梢园l(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)進(jìn)路有一個(gè)共同特征，正如他們所定義的，都是在幫助社會(huì)進(jìn)步，只不過一個(gè)是協(xié)助政府來執(zhí)行或自己去執(zhí)行政策，以推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，一個(gè)是在社會(huì)基層生長，爭取社會(huì)的進(jìn)步。

本文主要采取的是第一個(gè)進(jìn)路，簡而言之，即服務(wù)于政府的知識(shí)分子才能算作有機(jī)知識(shí)分子。又因?yàn)樵凇吨R(shí)分子與農(nóng)村發(fā)展》[5]一書中，郝志東將知識(shí)分子分為有機(jī)知識(shí)分子、批判知識(shí)分子和專業(yè)知識(shí)分子①更多可以參見Zhidong Hao and Zhengyang Guo：“Professors as Intellectuals revised version”一文，也見《走向民主與和諧：澳門、臺(tái)灣與大陸社會(huì)進(jìn)步的艱難歷程》，澳門：九鼎傳播，2008年，第233頁。。所以，本文認(rèn)為，有機(jī)知識(shí)分子主要在于能夠基于職業(yè)立場而不是道德立場去發(fā)揮他們的能動(dòng)性，從實(shí)踐和決策等層面推動(dòng)社會(huì)關(guān)系的變化，這些關(guān)系包括政府與市場和社會(huì)的關(guān)系等。同時(shí)，他們還可以推動(dòng)政府在公共政策中職能的發(fā)揮，一個(gè)是采取直接性的實(shí)踐，一個(gè)進(jìn)行是建設(shè)性的監(jiān)督。所以，從這個(gè)層面來說，有機(jī)知識(shí)分子的角色自然也就可以定位于政府的智囊，或從事政治輔佐性質(zhì)工作的知識(shí)分子。

1.2 有機(jī)知識(shí)分子的“有機(jī)性”

既然知識(shí)分子是作用于政府的，那么這種“作用”背后的“有機(jī)性”又該如何去理解呢？在葛蘭西那里，“有機(jī)性”有兩層意思：一是知識(shí)分子與特定社會(huì)歷史集團(tuán)的“有機(jī)性”，即每一個(gè)社會(huì)集團(tuán)都會(huì)產(chǎn)生與其保持緊密聯(lián)系的知識(shí)分子階層；另外一個(gè)是知識(shí)分子與大眾的“有機(jī)性”，這種有機(jī)性即知識(shí)分子與大眾的辯證法[6]。簡單地理解，即為知識(shí)分子可以和特定社會(huì)歷史集體“聯(lián)系”在一起，也可以與社會(huì)大眾“聯(lián)系”在一起，而什么時(shí)候和什么對(duì)象“聯(lián)系”在一起，則看知識(shí)分子本身和社會(huì)環(huán)境對(duì)他們行為的左右。值得一提的是，在當(dāng)代中國社會(huì)，有機(jī)知識(shí)分子往往與社會(huì)大眾聯(lián)系的途徑并不太多，而與政府卻越來越近。比如說，《社會(huì)》在2011年第5期發(fā)表了哥倫比亞大學(xué)社會(huì)學(xué)系李鈞鵬的《知識(shí)分子與政治》一文，其中談到：“在現(xiàn)代性模式下，知識(shí)分子是社會(huì)進(jìn)步的旗手或?qū)?( 或曰立法者)；而在后現(xiàn)代性模式下,知識(shí)分子與權(quán)力的結(jié)盟開始破裂,知識(shí)分子成為專家（expert）、智囊（adviser）或顧問（counselor）（或曰闡釋者）的同義詞。”[7]

由此來看，“知識(shí)分子的‘有機(jī)性’已經(jīng)脫離了葛蘭西當(dāng)初所定的范疇，并且隨著時(shí)代的變遷，越發(fā)地向權(quán)力靠攏?！盵4]但是，這樣的靠攏，是幫助權(quán)力的有效實(shí)施,把知識(shí)與政府決策實(shí)踐結(jié)合起來。因?yàn)樗麄兊膶?shí)質(zhì)性權(quán)力不大，多半是起著一種智囊的作用，為政府決策提供智力支撐，類似中國古代的幕僚。

在如今的中國，“幕僚”可以說是新型智庫。因?yàn)?，政府需要非常專業(yè)的知識(shí)來對(duì)社會(huì)的問題進(jìn)行對(duì)策性的提議。同時(shí)，在對(duì)政府發(fā)揮作用的時(shí)候，他們在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代還通過智庫的平臺(tái)來幫助政府決策和農(nóng)村發(fā)展。

所以，本文主要關(guān)注的是，從有機(jī)知識(shí)分子的角度來分析兩個(gè)問題：第一，新型智庫建設(shè)與有機(jī)知識(shí)分子的有效參與。正如前文所述，有機(jī)知識(shí)分子的參與，往往可以通過智庫的形式完成，比如中國（海南）改革發(fā)展研究院的遲福林[8-9]，可以算作是1978年中國改革最早的一批此種類型的知識(shí)分子。第二，不難發(fā)現(xiàn)，“兩湖地區(qū)”（湖南省和湖北省）的知識(shí)分子們在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的“有機(jī)性”比較明顯②比如之前張厚安等人發(fā)起的“鄉(xiāng)村政治”研究，以及后來徐勇領(lǐng)導(dǎo)的“中國農(nóng)村研究院”，包括后來的華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心，以及現(xiàn)在的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南社會(huì)科學(xué)院等一批人，在鄉(xiāng)村研究上，可謂是杰作頻出。。這種幫助政府的形式，緣起于政府與科研機(jī)構(gòu)的銜接。主要緣自以下兩個(gè)原因：第一，這些知識(shí)分子處于教育和研究的第一線，具備良好的知識(shí)素養(yǎng)和專業(yè)興趣，在研究資源方面獲得高校和政府部門的大力支持，具備承擔(dān)智庫的基本條件。換句話說，這種“幫助政府”的職能是內(nèi)外部原因的互相作用，一方面是知識(shí)分子自身的抱負(fù)訴求和知識(shí)價(jià)值轉(zhuǎn)換理念；另一方面，政府處于當(dāng)前社會(huì)問題頻發(fā)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大的轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)外部知識(shí)及建言獻(xiàn)策的需求也在不斷增長。第二，他們個(gè)人也樂意成為這樣的角色，幫助政府來協(xié)助“三農(nóng)問題”的解決，在彼此致力推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的前提下，政府與有機(jī)知識(shí)分子的合作就此完成,在行動(dòng)上形成默契。

2 新型智庫的建設(shè)對(duì)有機(jī)知識(shí)分子的吸納及新型智庫中有機(jī)知識(shí)分子的參與

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，該文[10]指出：“智力資源是一個(gè)國家、一個(gè)民族最寶貴的資源。近年來，我國智庫發(fā)展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績，為推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)?！笨梢园l(fā)現(xiàn)，這個(gè)文件從正面肯定了智力資源對(duì)于國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要性。《新華日?qǐng)?bào)》也刊文[11]指出：“推進(jìn)智庫建設(shè)，應(yīng)在以下幾點(diǎn)展開深入推進(jìn)：第一點(diǎn)是頂層設(shè)計(jì)，中央應(yīng)出臺(tái)配套政策對(duì)地方進(jìn)行指導(dǎo)；第二點(diǎn)是抓試點(diǎn)，開展地方性試點(diǎn)工作；第三點(diǎn)是深化改革事項(xiàng)，將智庫建設(shè)納入改革意識(shí)；第四點(diǎn)是加大人才引進(jìn)，加大人才培養(yǎng)的同時(shí)，也加大對(duì)國內(nèi)外高端人才的遴選工作?！碧浦扪鉡12]認(rèn)為，“新型智庫需要做好以下三點(diǎn)：第一，決策需求增加，智庫參與重大決策的渠道更加暢通；第二，信息公開力度加大，數(shù)據(jù)獲取及分析處理更加及時(shí)準(zhǔn)確；第三，政策評(píng)估制度更加健全，智庫第三方評(píng)價(jià)作用凸顯?！笨梢园l(fā)現(xiàn)，他們幾乎都在關(guān)注智庫的職能建設(shè)，包括類如地方性社科院的智庫轉(zhuǎn)型研究，也多是如此，而很少關(guān)注如何吸納人才和如何建設(shè)智庫。

2.1 新型智庫對(duì)有機(jī)知識(shí)分子的吸納

首先，智庫的建設(shè)離不開人才的支持。在上文中我們對(duì)新型智庫建設(shè)的要點(diǎn)有了一些羅列，而在《新華日?qǐng)?bào)》所刊登的《中國新型智庫的路在何方》一文中，雖然提出了人才吸納的問題，卻沒有更為具體的論述，比如“智庫建設(shè)可用‘熱、急、難’三個(gè)字來形容。要順勢而為，從高峰、高人和高效三方面上構(gòu)建我們的智庫建設(shè)高地，建設(shè)具有高質(zhì)量、高端人才和高效運(yùn)營體制的新型特色智庫?！盵11]而沒有說如何吸納“高人”，如何吸引高端人才。恰好，這些才是建設(shè)高質(zhì)量智庫的關(guān)鍵。本文以為：第一，人才的智力貢獻(xiàn)可以幫助政府做出更為科學(xué)全面的決策；第二，引入的新型人才往往可以改善智庫建設(shè)，而不再是利用非現(xiàn)代國家的治理思維去作出判斷和決策；第三，人才要進(jìn)行分類，有的人才并不是適合于有機(jī)角色，而更多是基于專業(yè)的角色作出研究。也就是說，專業(yè)知識(shí)分子的非有機(jī)性，并非適合地方智庫的發(fā)展與建設(shè)，因此需要有機(jī)知識(shí)分子的專業(yè)性[13]。

在本文看來，對(duì)于有機(jī)知識(shí)分子的甄別只是新型智庫建設(shè)還沒有注意到的一個(gè)問題，對(duì)于那些不在公共領(lǐng)域發(fā)生作用的專業(yè)行為不能算作純粹的有機(jī)知識(shí)分子，他們只能算作專業(yè)領(lǐng)域的有機(jī)知識(shí)分子。這并不利于公共社會(huì)的建設(shè)。比如說“中國農(nóng)村發(fā)展智庫平臺(tái)”這個(gè)服務(wù)端，是華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院近年來瞄準(zhǔn)“國家急需，世界一流”的發(fā)展目標(biāo)，著力打造的高起點(diǎn)、高水平的咨政服務(wù)支撐平臺(tái)。雖然，該平臺(tái)的官網(wǎng)上列出了“中國農(nóng)村智能決策系統(tǒng)”“中國農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)”“中國農(nóng)村村情觀測系統(tǒng)”“中國農(nóng)村數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”和“中國農(nóng)村社會(huì)動(dòng)態(tài)跟蹤系統(tǒng)”，但是，我們很難看到以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，這個(gè)平臺(tái)采集和分析數(shù)據(jù)（調(diào)查農(nóng)村時(shí)所獲得的數(shù)據(jù)等）的過程；第二，我們無法從這個(gè)平臺(tái)來全面地了解該智庫的成員都有哪些；第三，這些知識(shí)分子或者有機(jī)知識(shí)分子又是如何被引入的。因?yàn)樾煊略凇洞蛟臁叭r(nóng)”高端智庫》[14]一文中曾說，“華中師范大學(xué)的中國農(nóng)村研究院在實(shí)踐中逐漸形成了以下的工作思路和方法”。所以，我們順藤摸瓜，在中國農(nóng)村研究院的招聘（即人才引入）中看到了相關(guān)的信息。在招聘的信息當(dāng)中，要求以政治學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)背景為主，其中，政治學(xué)需要2人，其余的需要1人，共招收4人。具體如下：

表1 中國農(nóng)村發(fā)展研究院招聘崗位與人數(shù)Table 1 The positions and number of the recruitment of China Academy for Rural Development

而這4人需要具備的條件是：1、全日制博士畢業(yè)，符合學(xué)校人才引進(jìn)相關(guān)要求；2、年齡：青年教師35歲左右，應(yīng)屆博士原則上30歲以下；3、熟悉實(shí)證研究方法。從這三個(gè)條件可以看出，對(duì)于知識(shí)分子的引入，其實(shí)并沒有太多的要求，唯一有差別的是，在統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的招聘過程中，如有海外留學(xué)背景，可以優(yōu)先考慮。

如此，我們可以看到，知識(shí)分子的專業(yè)性作為智庫引入人才的條件擺在了第一位，而不是知識(shí)分子的有機(jī)性。而對(duì)新型智庫而言，引入人才應(yīng)考慮在先的是“有機(jī)”，而不是“專業(yè)”。換句話說，人才引入的“有機(jī)性”是否把握好，直接影響新型智庫的功能。

2.2 新型智庫中有機(jī)知識(shí)分子的參與

人才引入之后所面臨的一個(gè)更為重要的難題是如何有效參與到政府決策的過程中。一方面，傳統(tǒng)的知識(shí)分子采取的方法是，利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，以獲得政府對(duì)其意見的采納。或者，類如地方社科院的專家往往更容易獲得地方政府的項(xiàng)目來做出“有機(jī)”于政府的行為，且其自身的角色定位也是如此。另外一方面，有機(jī)知識(shí)分子采取更多的辦法，除了建言獻(xiàn)策之外，就是利用自己的有機(jī)身份在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲，以維護(hù)社會(huì)更多的正義與公平，例如中國社科院的于建嶸教授。

然而，如何“幫助政府”并實(shí)現(xiàn)知識(shí)分子的有機(jī)性體現(xiàn)在知識(shí)分子參與鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中。知識(shí)分子發(fā)揮智庫作用的方式有多種，以中國農(nóng)村研究院為例，一是研究人員必須有充足的田野調(diào)研實(shí)踐，并將田野調(diào)查的結(jié)果以札記或者是研究報(bào)告的形式予以記錄和反饋；二是研究人員在政府部門掛職，形成理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合；三是培養(yǎng)研究生的研究旨趣，在生活實(shí)踐場景中選題，指導(dǎo)學(xué)生對(duì)生活周邊的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)研，如“百村觀察”項(xiàng)目[16]；四是項(xiàng)目支撐，一方面研究院承擔(dān)國家級(jí)和省部級(jí)項(xiàng)目，并完成智庫書籍和報(bào)告，另一方面也通過對(duì)外招標(biāo)外包部分項(xiàng)目給同領(lǐng)域其他學(xué)校和學(xué)科的研究人員。項(xiàng)目制是當(dāng)前智庫成果產(chǎn)出的主要形式，這種項(xiàng)目通常有較強(qiáng)的指向性和針對(duì)性，能夠在較短時(shí)期內(nèi)分析出某一問題的對(duì)策建議，但同時(shí)項(xiàng)目制也帶來了研究的全面性和全景式視角的缺失，不能從更長的時(shí)間維度觀察事件的動(dòng)態(tài)和演變，這些優(yōu)缺點(diǎn)主要是通過長短期項(xiàng)目應(yīng)對(duì)。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，有的有機(jī)知識(shí)分子參與，往往并非是因?yàn)槠渥陨淼挠袡C(jī)地位和角色，而是因?yàn)榱贾?；有的有機(jī)知識(shí)分子，通過調(diào)查報(bào)告、專著等間接的方式參與。前者的有機(jī)性要比后者的有機(jī)性弱，但是這并不妨礙他們身處有機(jī)角色之單位中的位置，而后者，例如杜潤生，就是采取調(diào)查、著作、講演等方式來完成其有機(jī)的角色及參與的。

3 新型智庫的“有機(jī)性”與服務(wù)地方發(fā)展

“建立有效的需求對(duì)接機(jī)制。掌握‘國家急需’‘部門要求’是咨政服務(wù)的第一要件。”[17]面對(duì)“國家需要”和“部門需要”，往往又決定了有機(jī)知識(shí)分子的“針對(duì)性”：一是對(duì)于需要的針對(duì)服務(wù)；二是對(duì)于特定問題的研究與對(duì)策服務(wù)。

以社會(huì)穩(wěn)定的研究為例，當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)生的群體性上訪和群體性事件雖有所下降，但依然呈現(xiàn)出比較嚴(yán)峻的態(tài)勢?！?005年，全國發(fā)生環(huán)境污染糾紛5萬起，對(duì)抗程度明顯高于其他群體性事件。2009年，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副秘書長馮曉星進(jìn)一步指出：‘因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件正以每年30%的速度上升?！盵18]那么，新型智庫的有機(jī)知識(shí)分子們該如何解決這一棘手的問題？竊以為，對(duì)農(nóng)村群體性事件的針對(duì)性研究，主要體現(xiàn)在對(duì)村情的把握和利益訴求的把握?！按罱ǚ€(wěn)定的社會(huì)調(diào)查平臺(tái)，我們有3個(gè)能夠提供個(gè)性化、訂單式、針對(duì)性強(qiáng)的數(shù)據(jù)案例系統(tǒng)：一是‘三百’調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，即百村觀察、百居觀察、海外百村觀察，通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)長期跟蹤調(diào)查，掌握歷時(shí)性的第一手資料；二是五大觀察項(xiàng)目，即國務(wù)院扶貧辦‘貧困村觀察村’、國家林業(yè)局‘林改村莊觀察點(diǎn)’、民政部‘難點(diǎn)村莊觀察點(diǎn)’、湖北省委省政府‘湖北省村莊觀察點(diǎn)’、湖北省扶貧辦‘湖北貧困村觀察點(diǎn)’；三是‘三農(nóng)’數(shù)字平臺(tái)，其核心是中國農(nóng)村數(shù)據(jù)庫?！盵18]由此，我們可以看到，采取數(shù)據(jù)與調(diào)查相結(jié)合的方式把控農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢，特別是農(nóng)民的訴求態(tài)勢，是智庫建設(shè)必不可少的要點(diǎn)。

有機(jī)性恰好體現(xiàn)在這里。一方面，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，有機(jī)知識(shí)分子依靠專業(yè)知識(shí)向政府提出社會(huì)治理策略。在“基層民主建設(shè)”[5]等方面提供見解，這為中央了解當(dāng)代中國的農(nóng)村治理提供了一種可能。并且，在2015年下半年恩施市所開展的“律師入村”項(xiàng)目中，中國農(nóng)村發(fā)展智庫平臺(tái)也多多少少發(fā)揮了作用，并取得了一定的成績③在“律師進(jìn)村、法律便民”工作中，恩施市將法律服務(wù)與恩施基層社會(huì)治理相結(jié)合，把“律師進(jìn)村、法律便民”作為精準(zhǔn)扶貧的營養(yǎng)劑、維護(hù)村莊和諧的潤滑劑、基層治理的助推劑，取得了良好的效果。通過開通法律便民直通車，建立法律診所、開展“四診服務(wù)”，把法律送到了老百姓的家門口，通過一起糾紛和順一個(gè)屋場、通過一起案件教育一個(gè)村莊、通過一次調(diào)處和睦四方八里，實(shí)現(xiàn)了從過去“有問題就上訪”到“有問題靠法律”的嬗變。（載于《恩施市司法行政·普法網(wǎng)》，上網(wǎng)日期：2015年10月24日。）。另外一方面，從智庫平臺(tái)的成果中可以發(fā)現(xiàn)，鄧大才等人的調(diào)查報(bào)告和學(xué)術(shù)論文[19]也為我們更好地了解中國農(nóng)村社會(huì)提供了一種可能。而這些知識(shí)分子的有機(jī)性，恰好是選擇從智庫平臺(tái)的角度來進(jìn)行的，例如《土地股份合作與集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式》《中國農(nóng)村村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式研究》《反貧困在行動(dòng)：中國農(nóng)村扶貧調(diào)查與實(shí)踐》等。

通過以上分析我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與新型智庫中的有機(jī)知識(shí)分子分不開。主要來說，有以下幾個(gè)方面值得重視：

3.1 有機(jī)知識(shí)分子的專業(yè)性是新型智庫的需要

在智庫中，知識(shí)分子發(fā)揮著專業(yè)性，進(jìn)而為政府建言獻(xiàn)策，這就能保證新型智庫的發(fā)展與研究水平。例如，中國農(nóng)村智庫發(fā)展平臺(tái)之所以能成為全國首家農(nóng)村發(fā)展的智庫平臺(tái)，并且獲得如此之大的影響力，主要原因在于知識(shí)分子的專業(yè)性與有機(jī)性進(jìn)行了良好的結(jié)合，有類似徐勇、鄧大才這樣的學(xué)者在不停地努力。從知識(shí)分子的角度說，我們可以這么認(rèn)為，智庫建設(shè)的關(guān)鍵還是在于人才。

3.2 新型智庫是地方發(fā)展的需要

地方的發(fā)展，離不開當(dāng)?shù)厣缈圃?、大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的幫助。一方面，大學(xué)中的有些知識(shí)分子，本身就承擔(dān)著幫助地方政府發(fā)展的研究責(zé)任，比如一些對(duì)策性的研究尤其可以體現(xiàn)。而社科院的職能，更是需要其研究人員進(jìn)行服務(wù)于地方發(fā)展的相關(guān)研究并提出可操作的對(duì)策。另一方面，一些地方發(fā)展的特點(diǎn)不同，比如，有的地方需要更多地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有的需要地方社會(huì)穩(wěn)定。而新型智庫所包括的有機(jī)知識(shí)分子需要對(duì)此進(jìn)行相關(guān)的針對(duì)性研究，無論是大數(shù)據(jù)，還是田野調(diào)查，都需要堅(jiān)持在“真實(shí)”情況的層面提出專業(yè)性的對(duì)策，發(fā)揮“有機(jī)性”的角色。

3.3 有機(jī)知識(shí)分子是地方發(fā)展的需要

有機(jī)知識(shí)分子最大的一個(gè)特點(diǎn)在于他的“有機(jī)性”，而“有機(jī)性”的表達(dá)和闡述，多通過幫助地方的發(fā)展來體現(xiàn)。對(duì)于地方發(fā)展而言，需要什么樣的有機(jī)知識(shí)分子，是地方利用新型智庫建設(shè)契機(jī)來尋求的。地方發(fā)展，可以通過政府引導(dǎo)的方式，進(jìn)而得到其想要的“有機(jī)服務(wù)”。

總而言之，有機(jī)知識(shí)分子，新型智庫與農(nóng)村地方發(fā)展，缺一不可。如果地方發(fā)展想朝著比較好的方面，那么就需要新型智庫的服務(wù)，而新型智庫的發(fā)展，又離不開對(duì)有機(jī)知識(shí)分子的依賴。有機(jī)知識(shí)分子，又需要貢獻(xiàn)智力做好智庫工作。這樣就逐步形成一種良性的循環(huán)。

4 結(jié)論

在上文中，我們首先分析了有機(jī)知識(shí)分子，有機(jī)性的內(nèi)涵和定義。隨后給出了知識(shí)分子的有效參與及其與地方發(fā)展之間的關(guān)系。以政治穩(wěn)定作為例子，論述了農(nóng)村地區(qū)具有抗?fàn)幮再|(zhì)的不利于穩(wěn)定的農(nóng)民舉動(dòng)。因此，加強(qiáng)對(duì)底層群眾的利益訴求問題研究，采取更為專業(yè)的對(duì)策性、精準(zhǔn)式的解決策略是有機(jī)知識(shí)分子與新型智庫需要重視的。而我們?nèi)缭诟蟮膶用嫒ビ懻摲堑胤叫曰蛉珖缘闹菐旖ㄔO(shè)問題，有機(jī)知識(shí)分子的問題或許要更為復(fù)雜。

儲(chǔ)著武在《新型智庫建設(shè)要正確處理五大問題》中指出：“當(dāng)前，我國智庫建設(shè)發(fā)展勢頭迅猛，進(jìn)入了集中迸發(fā)期，但其中出現(xiàn)的一些問題也值得我們關(guān)注。一是中國特色新型智庫的性質(zhì)問題；二是中國智庫與外國智庫的關(guān)系；三是智庫研究與基礎(chǔ)理論研究的關(guān)系；四是中國智庫建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題；五是智庫人才隊(duì)伍建設(shè)問題。”[13]在有機(jī)知識(shí)分子的視角下，最重要的，在本文看來還是“有機(jī)性”建設(shè)方面的問題，結(jié)合上文論述，即為智庫人才隊(duì)伍的建設(shè)問題。具體而言，有以下兩個(gè)方面需要重視：（1）新型智庫需要在人才引入方面改進(jìn)。其實(shí)，我們不難從一些智庫的招聘中發(fā)現(xiàn)，一些智庫引入人才往往過于簡單，而且對(duì)于有機(jī)性的要求也不高。正如我們在前文的判斷，更多的是采取專業(yè)性優(yōu)先的標(biāo)準(zhǔn)，但是有機(jī)性為何會(huì)在智庫中被忽視呢？這并不符合智庫發(fā)展的需要。增強(qiáng)新型智庫的有機(jī)性，需要從人才構(gòu)成方面入手，將專業(yè)型、經(jīng)驗(yàn)型以及具備豐富的本土性知識(shí)的人才都予以納入，形成立體系統(tǒng)的有機(jī)智庫整體。（2）有機(jī)知識(shí)分子應(yīng)該更多地參與到社會(huì)和政府的活動(dòng)當(dāng)中，為其提供參與的渠道，這是發(fā)揮有機(jī)性的一種可能。無論是通過網(wǎng)絡(luò)，還是通過文章、著作、演講等，都是在“傳遞”（直接傳遞或間接傳遞）研究所得。這并不妨礙他們作為有機(jī)知識(shí)分子的角色，因?yàn)楦鹛m西早就說過，與政府與社會(huì)大眾發(fā)生職能上的關(guān)系，即為有機(jī)知識(shí)分子的一種。而如果只是單向地為政府提供決策和智力，卻不利用廣泛的影響力去推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，這無疑是在浪費(fèi)輿論資源。所以，總的來說，有機(jī)知識(shí)分子對(duì)于新型智庫和地方發(fā)展，特別是區(qū)域性發(fā)展，都是非常重要的。關(guān)鍵的一步是如何建立好新型智庫中的有機(jī)知識(shí)分子及發(fā)揮其“有機(jī)性”。

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作者貢獻(xiàn)說明：

劉晨：選題研究、框架設(shè)計(jì)與論文的撰寫、修改；

周晶：資料收集和論文修改。

The Local Development of Organic Intellectuals and Services Based on the New Type of Think Tanks: A Case Study of Think Tanks for China Rural Policies

Liu Chen1Zhou Jing2
1University of Macau, Macau 9990782Central China Normal University, Wuhan 430079

[Purpose/significance] This article is written from the perspective of organic intellectuals to explore the new type of think tanks about how to construct itself and serve the local development. In the transition period of China, there are many grassroots problems. For think tanks, the use of professional and organic intellectuals to serve the local development is one of the paths. Therefore, how to build a new type of think tanks has become a problem. On the one hand, the positioning of the think tank is closely related to the need of the local development. On the other hand, the development of the think tank should be combined with the organic intellectuals. [Method/process] In this article, we chose “the think tanks for China rural policies” as a case study and analyzed the think tank construction points, intellectual effective participation and local development needs. [Result/conclusion] It is found that the new type of think tanks should emphasize the talents introduction, and propose organic countermeasures based on government requirements to provide organic solutions to better serve the local development.

intellectuals organic intellectuals new type of think tanks rural areas local development

C961

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2016.03.10

2016-05-18

2016-06-12 本文責(zé)任編輯：呂青

劉晨（ORCID：0000-0002-5417-3260），澳門大學(xué)社會(huì)學(xué)系博士研究生，澳門大學(xué)當(dāng)代中國社會(huì)科學(xué)研究中心助理研究員、福建省高校人文社科基地“農(nóng)村廉潔建設(shè)研究中心”兼職研究員，E-mail: liuchen_hust@126.com；周晶（ORCID：0000-0002-5412-1524），華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院博士研究生。