李艷芳

(鄭州工程技術(shù)學(xué)院 文化與傳播學(xué)院，鄭州450044)

自媒體時代政府危機(jī)傳播管理研究

李艷芳

(鄭州工程技術(shù)學(xué)院 文化與傳播學(xué)院，鄭州450044)

伴隨著移動終端的完善和網(wǎng)絡(luò)普及化程度的不斷提升，自媒體時代受眾的地位由原來的“被動接受”向“主動傳播”發(fā)展，廣大受眾的話語權(quán)、參與權(quán)也在一定程度上得以確立和提升。然而，受眾主體地位的確立也打破了長期以來傳統(tǒng)媒體的信息壟斷，弱化了政府對社會信息的控制力。自媒體時代如何在“眾聲喧嘩”的輿論場中掌握話語主動權(quán)的制高點(diǎn)，需要政府在持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”作用的基礎(chǔ)上，凝聚主流媒體的“微”力量，培養(yǎng)正能量的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，強(qiáng)化新媒體公眾的自律和他律意識，加強(qiáng)政府的公信力建設(shè)，從而將重大突發(fā)事件造成的嚴(yán)重社會影響和破壞力降至最小范圍。

自媒體時代;政府危機(jī)傳播;雙重話語空間

眾所周知，當(dāng)今世界的媒介環(huán)境正在發(fā)生著重大的變化，以廣播、電視、報(bào)刊等為代表的傳統(tǒng)媒體的主導(dǎo)地位不斷被削弱，而以微博、微信、新聞客戶端等為代表的新媒體影響力則不斷增強(qiáng)。在這個人人都是新聞傳播者的自媒體時代，媒體逐漸從一個高門檻的專業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ㄈ丝梢噪S意發(fā)布信息、傳播信息的平臺。伴隨著新媒體的普及與縱深發(fā)展，新媒體基于自身傳播特點(diǎn)所帶來的弊端也不容小覷。當(dāng)前我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，各種社會矛盾日益凸顯，這不僅給社會造成很大沖擊，也對政府的危機(jī)管理和危機(jī)公關(guān)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自媒體時代新媒體在發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的同時，也在一定程度上打破了以往傳統(tǒng)媒體堅(jiān)不可摧的信息壁壘，弱化了政府對社會信息的控制力。[1]面對新媒體語境下的公共危機(jī)，政府如何在“眾聲喧嘩”的輿論場中掌握話語主動權(quán)的制高點(diǎn)并把危機(jī)的影響力和破壞力消弭于無形，這是本文試圖探討和解決的問題所在。

一、新媒體在公共危機(jī)事件中的傳播特點(diǎn)

(一)新媒體的即時性加快了危機(jī)傳播的速度

傳統(tǒng)媒體進(jìn)行新聞報(bào)道一般是按照信息采集、編輯加工、審閱發(fā)稿、向社會發(fā)布的基本流程進(jìn)行。囿于傳統(tǒng)媒體較為嚴(yán)格的信息生產(chǎn)程序，公眾獲知事件信息的周期相對較長，這在很大程度上限制和制約了傳統(tǒng)媒體信息傳遞的時效性。而新媒體則是一種兼具人際傳播和大眾傳播的信息傳播方式，網(wǎng)民僅需要用自己手中的相機(jī)、平板電腦以及其他智能終端拍攝圖片或錄制視頻，就能夠第一時間將事發(fā)現(xiàn)場的真實(shí)情況傳播出去，不受傳統(tǒng)媒體制作周期、版面等客觀因素的制約。這種來源于多渠道的“平民新聞”極大滿足了多元化發(fā)展趨勢下公民日益高漲的知情權(quán)需求，并在一定程度上改變了傳統(tǒng)媒體的信源結(jié)構(gòu)。[2]例如2014年3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車站的暴力恐怖事件，一伙暴徒蒙面持刀沖進(jìn)昆明火車站廣場和售票廳等處砍殺無辜群眾，最終造成29人死亡、143人受傷。這一嚴(yán)重惡性事件在報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體尚未公開報(bào)道時，很多身在現(xiàn)場的當(dāng)事人或目擊者通過微博、微信朋友圈等新媒體第一時間發(fā)出了求救信息和相關(guān)的圖片、音視頻消息。借助于新媒體強(qiáng)大的傳播網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生在云南昆明火車站暴力恐怖事件的信息傳播迅速形成由“點(diǎn)對點(diǎn)”發(fā)展到“點(diǎn)對面”“面對面”的滾雪球效應(yīng)。一時間，這起令人震驚的襲擊平民事件牽動了全國人民的心。

(二)新媒體的交互性把傳播的權(quán)力部分下放民眾

在Web1.0時代，傳統(tǒng)媒體都是單向傳送信息，其傳者和受者定位非常明確，媒體處于決定性位置。也就是說，媒體按照自己的議程設(shè)置決定傳播報(bào)道的內(nèi)容和受眾需要接受的信息，不管受眾喜歡與否，都無從表達(dá)對信息的看法，絕大多數(shù)時候受眾只能被動地接受信息，較少參與信息的反饋。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)世界真正的信息傳播平民化浪潮的到來，網(wǎng)絡(luò)媒介的交互性真正實(shí)現(xiàn)了信息傳播者與信息接受者之間的雙向交流。新媒體環(huán)境下的信息傳輸是雙向的，甚至是多向的，自媒體時代任何人都可以成為信息的發(fā)布者，并能夠隨時對信息進(jìn)行補(bǔ)充、評論、反饋和互動，從而最大限度地滿足民眾掌握話語權(quán)的需求。通常情況下，公共危機(jī)事件爆發(fā)后，網(wǎng)民按照個人意愿通過博客、微博、播客、微信等多種途徑和方式與其他網(wǎng)民分享文字新聞、圖片視頻、個人看法和觀點(diǎn)。與此同時，政府與受眾的信息溝通渠道也發(fā)生了許多變化，公眾通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表的“草根言論”有時會在一定程度上對危機(jī)事件的發(fā)展方向產(chǎn)生一定的影響?？偠灾悦襟w的發(fā)展打破了以往重大突發(fā)事件延緩報(bào)道或者封殺消息的堅(jiān)實(shí)壁壘，政府以往高高在上完全控制危機(jī)信息傳播媒介的時代已成為過去。

(三)新媒體的開放性拓寬了受眾獲取危機(jī)信息的渠道

新媒體帶領(lǐng)我們進(jìn)入了“人人可言”的時代，受眾擁有信息消費(fèi)和信息生產(chǎn)的雙重屬性。一方面，新媒體傳播主體的變遷為受眾打開了全新的視野；另一方面，新媒體時代的傳播主體不再局限于精英階層，話筒掌握在每個人手中。與此同時，網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等新媒體實(shí)現(xiàn)了信息的即時傳遞，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體不僅能使信息瞬間生成、瞬間傳播，而且還能即時開放互動，高度共享。媒介技術(shù)的進(jìn)步和媒體形態(tài)的變革促使媒介格局發(fā)生與之相應(yīng)的變化，而媒介格局改變的過程就是不同大眾媒介“讓渡”受眾資源的過程。[3]毫無疑問，無論是新媒體技術(shù)的開放性、介質(zhì)的開放性，還是內(nèi)容的開放性，互聯(lián)網(wǎng)以及基于網(wǎng)絡(luò)平臺之上的自媒體都神奇地拉近了人與人之間的距離，將偌大的世界變成了一個方便交流的“地球村”。新媒體是基于新技術(shù)之上不斷向前的媒體形態(tài)，它的成長速度非?？欤螒B(tài)變化也多種多樣，信息社會已然是沒有秘密的社會。遍布全球的互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供了方便、可靠的進(jìn)入途徑，體現(xiàn)了自由開放的理念和打不爛、堵不住的設(shè)計(jì)原則，這就對傳統(tǒng)的政府危機(jī)公關(guān)帶來了嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)，廣大網(wǎng)民不再滿足于被動地接受媒體傳播的信息，而是積極主動地尋求與自身利益密切相關(guān)的各種重大信息，政府以往那種對危機(jī)信息有所保留和部分掩蓋的狀況已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今的媒介環(huán)境。

二、新媒體環(huán)境下我國政府危機(jī)管理的癥結(jié)

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對素養(yǎng)欠缺

近年來，我國正處于深化改革的社會轉(zhuǎn)型期，這一時期是群體性突發(fā)事件的高發(fā)期，這使我國政府特別是一些基層地方政府面臨著如何快速妥善處理突發(fā)事件的巨大挑戰(zhàn)?？v觀近年來諸如山東聊城于歡“故意傷害案”、西安問題電纜等熱點(diǎn)事件，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾恍┱块T應(yīng)對重大突發(fā)事件尤其是負(fù)面報(bào)道時，仍然存在著某種程度的“封”“堵”“刪”“滯”等陳舊輿情處理思維，顯示出目前基層社會治理的短板。[3]由于重大突發(fā)事件均關(guān)乎普通百姓的日常生活及其生命財(cái)產(chǎn)安全，網(wǎng)民的代入感很強(qiáng)。因此，面對洶涌的輿情，輿情應(yīng)對理念不足的基層政府很容易在輿情事件中成為弱勢角色，進(jìn)而引發(fā)一系列的次生災(zāi)害。在當(dāng)前新的時代條件和輿論格局下，如何提高各級政府部門的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，依然是一項(xiàng)刻不容緩的重大議題。具體來講，一方面,某些基層政府部門面對重大突發(fā)事件進(jìn)行主動引導(dǎo)和化危機(jī)為機(jī)遇的意識有待增強(qiáng)。所謂危機(jī)，有危便有機(jī)，危險(xiǎn)的存在就意味著機(jī)遇也可能同時存在，如果在政府形象受損的危急時刻能夠臨危不懼，大膽決策和行動，或許可以為政府部門贏得比原來更高的聲譽(yù)。另一方面，政府部門應(yīng)對突發(fā)事件時為了彰顯政府工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，與公眾溝通交流用語過于程式化，通常情況下晦澀難懂的語言難以保障宣傳的效果，也得不到廣大民眾的認(rèn)可。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部作為輿情處置的指揮核心，不斷提高自身的輿情應(yīng)對素養(yǎng)就顯得尤為重要。

(二)缺乏輿論引導(dǎo)的意識

輿論是綜合國力的一部分，輿論引導(dǎo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。正如美國總統(tǒng)杰斐遜所言：“寧可沒有政府，也不能沒報(bào)紙。”由此可見輿論在一個國家發(fā)展中的至關(guān)重要性。毫不夸張地說，掌握了輿論杠桿，就可撬動社會發(fā)展。[4]然而，輿論也是一把雙刃劍，新聞輿論引導(dǎo)得好，就會對社會的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用，反之則會阻礙社會的進(jìn)步。當(dāng)前，新興媒體對社會公眾的影響力與日俱增，新的媒體環(huán)境對于政府職能部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情既是挑戰(zhàn)也是難得的機(jī)遇。一方面，借助新興媒體溝通及時、互動快捷的優(yōu)勢，政府部門可以在了解社情民意的基礎(chǔ)上，與民眾進(jìn)行有針對性的溝通互動；另一方面，如果錯失或延誤了對新興媒體傳播優(yōu)勢的有效利用，那么政府在很大程度上就會喪失輿論引導(dǎo)的主動權(quán)?？v觀我國當(dāng)前突發(fā)事件的產(chǎn)生及應(yīng)對狀況，很大程度上都是政府部門沒有第一時間對廣大網(wǎng)民進(jìn)行信息公開，由于漠視了公民的知情權(quán)從而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化。例如2014年12月31日晚上海外灘踩踏事件，如果政府能夠第一時間通過官方媒體將事件的發(fā)展態(tài)勢予以公開，就能夠有效遏制謠言和小道消息的蔓延和擴(kuò)散傳播，從而就能夠在穩(wěn)定民心的同時，增強(qiáng)人民對政府從容應(yīng)對突發(fā)事件的信心和決心。此外，政府部門在突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的過程中要低姿態(tài)，通過積極理性的信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)對重大突發(fā)事件的危機(jī)輿情疏導(dǎo)，在影響受眾直覺的同時，還要影響到他們的情感和思維，從而起到良好的輿論引導(dǎo)作用。

(三)政府和網(wǎng)民的溝通渠道有待暢通

以往政府與民眾溝通是通過民眾來信、來電反映情況，或者政府部門的工作人員到基層開展調(diào)研，如今政府與民眾溝通的渠道呈現(xiàn)多樣化的趨勢。伴隨著信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，政府部門通過開設(shè)政府門戶網(wǎng)站、微博、微信、論壇等方式，更加快捷自由地獲得社情民意，這個轉(zhuǎn)變不僅拓寬了政府與民眾的溝通渠道，也進(jìn)一步拉近了政府與民眾的距離。雖然最底層的民眾直接接觸電腦的不多，但由于網(wǎng)絡(luò)的自由性和開放性，網(wǎng)絡(luò)依然是他們反映問題和傾吐心聲的最便捷的渠道。同時，網(wǎng)絡(luò)也成為政府領(lǐng)導(dǎo)層了解社情民意的窗口，然而非常態(tài)下政府與網(wǎng)民的溝通就存在著渠道不暢的問題，網(wǎng)民依然會因?yàn)楦骷夘I(lǐng)導(dǎo)上網(wǎng)搞一兩次“問計(jì)于民”而歡呼雀躍，此類事件被各類媒體相繼熱炒也從另外一個方面反映出政府部門運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來傾聽民聲的渠道還不暢通，工作還不主動，百姓的心里話并沒有在每時每刻得到反映，建言的渠道還需要更加便捷。因此，應(yīng)該將傾聽民聲、集中民智作為一種常態(tài)化的政府行為納入政府議事日程。當(dāng)然，必定會有一小部分政府部門人員擔(dān)心網(wǎng)上的一些負(fù)面報(bào)道，但是民意不可違，只有持續(xù)開展轟轟烈烈的問計(jì)于民活動，民眾期待的制度化、常態(tài)化開門納諫才能早日真正實(shí)現(xiàn)。

三、新媒體環(huán)境下政府危機(jī)傳播的應(yīng)對策略

(一)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)的“把關(guān)人”作用

在傳統(tǒng)媒體占據(jù)主流傳播渠道的上百年間，媒介“把關(guān)人”理論為社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。然而隨著網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入人們的生活并在其中發(fā)揮越來越大的作用，由于“把關(guān)人”角色缺失等原因，尤其是以自媒體為主體的社會化新媒體較易導(dǎo)致輿論失控情況發(fā)生。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”的作用。把關(guān)人不僅要對信息進(jìn)行過濾、篩選，還要擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督的責(zé)任，通過對信息的把關(guān)達(dá)到凈化網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的目的。具體來講，需要各方不懈努力，在信息的傳播上把好關(guān)。首先，就傳播體制來說，政府要充分利用自身在網(wǎng)絡(luò)傳播中的權(quán)威地位，通過制定相關(guān)的政策對網(wǎng)絡(luò)言論實(shí)施分類管理，對正面的有益的言論要大力提倡和宣傳；對那些稍顯偏激的言論要密切關(guān)注，必要情況下要及時予以疏導(dǎo)，化危機(jī)為無形；至于那些無關(guān)緊要的中性言論要保證其傳播渠道的通暢，讓廣大網(wǎng)民在法律和制度許可的范圍內(nèi)充分享有言論自由的權(quán)利；當(dāng)然，對于那些影響民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的虛假、負(fù)面及小道言論也絕不姑息，要堅(jiān)決將其消滅在萌芽狀態(tài)。其次，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)文化的中堅(jiān)力量也是強(qiáng)化把關(guān)作用的重要舉措，通過骨干力量引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化向健康的方向發(fā)展。伴隨著媒介生態(tài)環(huán)境的改變，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)傳播中的把關(guān)人角色已經(jīng)由傳統(tǒng)媒體中的傳媒組織變成了網(wǎng)絡(luò)傳播中的傳播組織、個人以及政府，這就需要網(wǎng)站在運(yùn)用技術(shù)手段對信息進(jìn)行取舍和加工的同時，也要加強(qiáng)對網(wǎng)民的規(guī)范、約束和指導(dǎo)。另外，可以成立網(wǎng)上評論員隊(duì)伍，以便出現(xiàn)不良網(wǎng)絡(luò)輿情時加以引導(dǎo)。

(二)凝聚主流媒體的“微”力量

新媒體的持續(xù)和強(qiáng)烈沖擊促使世界上很多國家的傳統(tǒng)媒體不斷在信息的采編方式、審核流程、內(nèi)容等方面進(jìn)行了系列良性變革。我國不但推出了相關(guān)的新聞網(wǎng)站，還將微博、微信、新聞客戶端等納入了新聞信息來源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了以“網(wǎng)絡(luò)+微信、傳統(tǒng)媒體+新媒體”的雙核立體互動宣傳新模式，極大地強(qiáng)化了傳統(tǒng)媒體的傳播效果。[5]例如“新華微評”作為新華視點(diǎn)的重點(diǎn)微欄目之一，通過在每個熱點(diǎn)事件中及時發(fā)聲，用有態(tài)度的微博形成主流媒體的輿論場，以無“微”不至的態(tài)度關(guān)注著社會的每一個微小變化，以積微成著的力量彰顯著媒體的責(zé)任，已經(jīng)成為新華視點(diǎn)微博賬號的品牌欄目。[6]現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，各類突發(fā)事件頻發(fā)，新聞媒體作為公共傳播機(jī)構(gòu)，在引導(dǎo)社會輿論、維系社會秩序方面具有義不容辭的責(zé)任。隨著時代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，新媒體在信息發(fā)布領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用，媒體融合是傳媒發(fā)展的必由之路。一方面，網(wǎng)絡(luò)媒體擁有傳統(tǒng)媒體亟需的高時效性與強(qiáng)互動性；另一方面，傳統(tǒng)媒體的受眾借助網(wǎng)絡(luò)平臺，能夠彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)媒體信息不夠深入、真實(shí)度欠佳的不足。因此，加快新時期不同形態(tài)、不同層級新舊媒體的融合力度，使傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體在運(yùn)營模式和技術(shù)設(shè)備方面有機(jī)融合并實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作，才能做到不同形態(tài)的“輿論場”相互取長補(bǔ)短，才能游刃有余地應(yīng)對和處理重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情。

(三)培養(yǎng)正能量的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖

意見領(lǐng)袖是指在人際傳播中經(jīng)常為他人提供信息、意見和觀點(diǎn)，并對他人施加影響的“活躍分子”。作為大眾傳播效果形成過程的中介或過濾環(huán)節(jié)，當(dāng)意見領(lǐng)袖將接收到的信息經(jīng)過二次傳播傳達(dá)給受眾時，更有利于信息的廣泛傳播并增強(qiáng)其社會影響力。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)自由、平等的顯著特點(diǎn)決定了每個網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上都具有同等的話語權(quán)，隨之而來的則是政府及主流媒體逐漸失去了其天然的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。如果政府相關(guān)部門和主流媒體依舊沿襲以往刻板生硬、高高在上的說教方式，那么傳播效果必然有限?；趦?yōu)先相信身邊的親戚朋友、同事或熟人的人性特點(diǎn)以及微信圈子本身相互的高信任感，可以充分利用微信來整合意見和傳播觀點(diǎn)。同時，新媒體中微信的信息能夠精準(zhǔn)地送達(dá)用戶并經(jīng)由用戶成員進(jìn)行二次轉(zhuǎn)播，不僅能夠擴(kuò)大信息的宣傳氛圍，還能夠快速阻止不實(shí)信息的傳播與不良情緒的蔓延。[7]隨著新媒體應(yīng)用范圍和領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展與深化，政務(wù)微信在信息公開、黨群互動、輿論監(jiān)督等方面的作用日益凸顯，例如黑龍江寶清縣認(rèn)證的“微看寶清”黨政微信公眾平臺，就是借助微信這個新媒體逐漸實(shí)現(xiàn)了“動動手指滑滑屏”就可以完成“指尖上的政民對話”。因此，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的平民化功能，尤其在突發(fā)事件中，要充分利用新媒體發(fā)揮正能量的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的作用。

(四)強(qiáng)化新媒體公眾的自律與他律意識

任何事物都具有兩面性，網(wǎng)絡(luò)作為一種信息傳播工具在給人們帶來便利的同時，也不可避免存在著網(wǎng)民上網(wǎng)時道德自律和約束缺失等問題。然而目前我國政府還沒有出臺新媒體相關(guān)的法律法規(guī)，對新媒體的監(jiān)管仍然存在不少困難和盲點(diǎn)。毫無疑問，一個國家互聯(lián)網(wǎng)的純凈程度根植于本國網(wǎng)民的文明素質(zhì)和道德修養(yǎng)，那么文明上網(wǎng)、理性發(fā)言、營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境就是每個網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。具體來講，自媒體時代的網(wǎng)民要自覺遵守新聞倫理道德，強(qiáng)化責(zé)任意識，本著用事實(shí)說話的原則，對不清楚或不了解的內(nèi)容堅(jiān)決做到不發(fā)、不評和不轉(zhuǎn)，更不能為了迎合受眾而傳播浮夸的言論和信息。一方面要充分運(yùn)用好新媒體的話語權(quán)，另一方面又要謹(jǐn)言慎行。面對公共危機(jī)或表達(dá)某些批判、否定性的言行時，不應(yīng)把新媒體作為肆意宣泄個人情緒和負(fù)面言論的集散地，要理智、理性地用好手中的話語權(quán)，信任并主動配合政府來化解危機(jī)。當(dāng)然，每個公眾都是富有個體性和自由性的單個個體，如果完全依靠個人自律，可想而知其效果必然有限。因此，還要加強(qiáng)對新媒體公眾的他律，比如制定新媒體管理?xiàng)l例和規(guī)章，從制度層面對公眾的言論加以規(guī)范，此外還可以通過相應(yīng)的媒介技術(shù)對廣大受眾的新媒介身份進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和嚴(yán)格考核，對其發(fā)布的信息內(nèi)容進(jìn)行審核判斷等。

(五)加強(qiáng)政府的公信力建設(shè)

政府公信力建設(shè)是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的一個重要內(nèi)容，增強(qiáng)政府公信力是提高民眾對政府的支持、信任和信心的關(guān)鍵所在，也是提升國家形象的重要舉措之一。當(dāng)前，由于部分政府管理人員的不當(dāng)行為削弱了民眾對政府的信任，最終影響到了政府的公信力。而政府公信力喪失的后果，輕則會引起民眾不滿，重則會引發(fā)各類惡性事件，更嚴(yán)重的甚至還可能會影響到政府執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。因此，當(dāng)重大突發(fā)事件處于基本平息階段時，就要盡快采取措施提高政府的公信力建設(shè)。當(dāng)然，加強(qiáng)政府的公信力建設(shè)不能簡單停留于事件平息后對監(jiān)管不力、導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生負(fù)有直接重大責(zé)任的政府官員進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任追究，而是要盡快完善考核監(jiān)督各級政府公信力建設(shè)的評價(jià)體系。唯有依靠制度來保障制度，才能真正使各級政府的公信力建設(shè)步入正軌。首先，要確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)可行，通過逐步兌現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)來提高政府的公信力建設(shè)。政府部門要放下管理者的架子，主動通過新聞媒體的網(wǎng)絡(luò)平臺與網(wǎng)民進(jìn)行互動溝通，從而使網(wǎng)絡(luò)輿情朝著有利于政府形象的方面發(fā)展。其次，務(wù)必要確保政府行政行為的透明性和連貫性，從而以更加明晰的責(zé)任體系來構(gòu)建政府的公信力。與此同時，還需要政府部門務(wù)必做到權(quán)責(zé)一致，以更加務(wù)實(shí)的積極行為提高政府的公信力建設(shè),將群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題納入承辦督辦的范圍，實(shí)現(xiàn)政府管理行為的科學(xué)化、民主化和公開化。

四、結(jié)語

伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)日益成為社會公眾參政議政的便利平臺。根據(jù)2017年第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，較2016年底提升1.1個百分點(diǎn)。[8]逐年高速攀升的網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率，無一不在證明我國已經(jīng)進(jìn)入名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)時代，以微博、微信、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)論壇等為代表的新媒體帶來的海量網(wǎng)絡(luò)信息早已讓民眾從全盤接收媒體信息轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃永⌒畔?，新媒體的便攜性、私有性、互動性和強(qiáng)影響力對政府部門做好重大突發(fā)事件的危機(jī)傳播至關(guān)重要。新媒體作為一種新生事物，在危機(jī)傳播過程中必然存在著一定的弊端與問題，這需要政府、傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和內(nèi)容服務(wù)提供商的通力合作，更需要網(wǎng)民以及“意見領(lǐng)袖”的積極配合。只有各方力量用好微平臺，凝聚微力量，才能使新媒體真正成為自媒體時代傳遞正能量的輿論場。

[1]張可,王新婷.自媒體時代政府話語權(quán)面臨的挑戰(zhàn)與對策[J].人民論壇，2014(23):56-58.

[2]王笑圓.自媒體時代危機(jī)傳播管理之對話新思維[J].青年記者，2016(2):31-32.

[3]劉凌.新媒體影響下我國政府危機(jī)傳播和輿論引導(dǎo)研究[D].天津：天津師范大學(xué)，2012.

[4]熊翠紅.從受眾心理看我國新聞輿論引導(dǎo)的策略[D].武漢：湖北大學(xué)，2006.

[5]金雨希,張燕.有微信,更微信：論傳統(tǒng)媒體如何借力微信[J].中州學(xué)刊，2013(7):33-36.

[6]賈奮勇.新華視點(diǎn)微博，在新媒體輿論場彰顯國家通訊社影響力[EB/OL].(2013-12-04)[2017-09-05].http://media.people.com.cn/n/2013/1204/c120837-23744932.html.

[7]張珍珠.基于微信熟人關(guān)系圈的自我呈現(xiàn)探析[D].廣州：暨南大學(xué)，2015.

[8]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[EB/OL].(2017-08-04)[2017-09-05].http://cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/201708/t20170804_69449.htm.

(責(zé)任編輯姚虹)

ResearchontheManagementaboutGovernmentCrisisCommunicationintheWe-mediaEra

LI Yan-fang

(College of Culture and Communications,Zhengzhou Institute of Technology, Zhengzhou 450044,China)

Along with the continuous improvement of mobile terminal and the popularity of network, the status of the we-media’s audience has shift from “spreader” to “receiver”. Meanwhile, the right of speech and participant is established and improved to some extent. However, the establishment of the audience’s thematic status also breaks the long-term monopoly of the traditional media information, and weakens the government’s control over social information.How should the we-media master the commanding height in the “heteroglossia” public opinions? It needs the government continue reinforce the “gatekeeper” role, to condense the “micro” power from mainstream media, to cultivate internet view leaders with “positive energy”, to improve the new media audience’s senses of self-discipline and heteronomy. Enhancing the government’s credibility construction,so as to minimum the social impact and destructive power that caused by serious sudden accidents.

we-media era; government crisis communication; dual discourse space

2017-09-08

河南省教育廳人文社科規(guī)劃項(xiàng)目“重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理研究”(2015-GH-456)

李艷芳(1977—)，女，河南鞏義人，文學(xué)碩士，鄭州工程技術(shù)學(xué)院文化與傳播學(xué)院講師，研究方向?yàn)樾侣剬W(xué)。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2017.05.015

G206

A

1008-3715(2017)05-0069-05