康軍標

(鄭州工程技術學院 體育學院，鄭州 450044)

基于文化強國戰(zhàn)略的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務供給面臨的問題和對策分析

康軍標

(鄭州工程技術學院 體育學院，鄭州 450044)

在文化強國戰(zhàn)略的指引下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化建設受到各界的高度關注。基于對河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務的調查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務的實際困難進行了分析，認為當前所面臨的問題主要是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育文化服務指導力量比較薄弱，服務對象流失嚴重，而且農村體育文化供給主體過于單一，供給過程缺乏針對性。針對這些問題，提出了相應的對策，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠獲得更好的體育文化服務。

文化強國戰(zhàn)略；鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化；服務供給

“十二五”規(guī)劃提出要大力發(fā)展我國的體育文化事業(yè)，并且強調要將公共體育文化建設向農村以及邊遠地區(qū)傾斜。2011年10月18日中國共產黨的第十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮若干重大問題的決定》提出要大力發(fā)展我國的體育文化事業(yè)這一理念?？梢?，體育文化建設已受到黨和政府的高度重視,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化的發(fā)展，對我國體育文化發(fā)展的總進程有著舉足輕重的作用。本文以河南省農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務為研究的對象，調查并分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務存在的問題，并提出相應的解決策略。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務供給研究

(一)研究的對象

我們以河南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務供給作為研究的對象。河南是一個農業(yè)大省，是我國農村改革的重要地區(qū)，具有一定的代表性和典型性。處于我國中部的地理位置，使其成為連接我國東西部的橋梁，所以河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村體育文化服務問題也具有一定的共性以及互溶性。

(二)研究的方法

采用問卷調查法、訪談法以及數理統(tǒng)計法，以確保對河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務供給調查的準確性以及分析的科學性。

1.問卷調查法的實施

本次問卷調查采用分層隨機抽樣和簡單隨機抽樣相結合的方法。在河南省的豫西、豫東、豫南、豫中、豫北這五大行政區(qū)域各自抽取兩個地級市，然后依據每個地級市的經濟和文化發(fā)展水平分別抽取好、中、差三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取4個村莊發(fā)放問卷進行調查。

2.訪談法的實施

訪談法要對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、村級的文化室負責人以及少數的參與健身活動的農民進行訪談，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務開展的情況，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務在供給方面所面臨的問題。

3.數理統(tǒng)計法的實施

數理統(tǒng)計法就是對調查中所獲得的數據利用SPSS16.0統(tǒng)計軟件進行有效的處理與統(tǒng)計。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務供給面臨的問題

(一) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務對象流失嚴重

調查顯示，目前河南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口結構發(fā)生了大的變化，農村人口流動頻繁。河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村人口外出打工的數量已經達到了1300萬，16到30歲的人數占總人數的63.5%，31到40歲的占總人數的23.3%，而41歲以上的占了總人數的13.2%，外出打工者的平均年齡為27.4歲，即中青年占大部分。中青年的文化程度比較高，思想開放，是我國新農村建設以及推動我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的積極力量，他們的外出使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村出現了“老齡化、女性化以及兒童化”的人口結構現象。

在被調查的120個村莊的30178戶的家庭中，平均每家外出打工的人數達到1.5人，空巢家庭達到12735戶，占所調查戶數總數的42.2%。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民大部分外出打工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的長住人口減少，農村的文化需求減弱，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務達不到預期的目的。同時削弱了農村體育文化領導和組織的力量。本次調查顯示，擁有體育協(xié)會的63個行政村中，80%的體育協(xié)會存在著體育骨干流失的問題，37.5%的農村體育協(xié)會有名無實，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村體育骨干嚴重缺乏，使得農民在閑暇的時間段內，缺乏以體育文化為主要內容的活動。據調查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民在閑暇的時間里，有24.4%的農民看電視，22.2%的人打牌，11.3%的人串門聊天，10.7%的人逛街趕集，10.5%的人讀書看報以及聽廣播，而參加體育文化活動的人僅占5.9%。這再次證明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村體育文化服務的對象過少的問題。

(二) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務形式比較單一

從調查中可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的農民能夠參與的體育文化內容很少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民參與的體育文化活動中，有42.5%的體育文化活動是農民體育健身試點單位所舉辦的，有24.8%的體育文化活動來自于較為發(fā)達的農村社區(qū)，19.3%的體育文化活動來自于旅游開發(fā)區(qū)的村莊，這些村莊每年還會開展幾次綜合性較高的體育文化活動，如焦作溫縣陳家溝太極拳比賽、登封少林武術節(jié)等。在普通農村地區(qū)以及比較偏遠的村莊，很少會舉辦這類活動。另外，在舉辦體育文化活動的這些村莊當中，政府處于主導地位，將體育文化活動的重點放在“農民健身工程”中的籃球、乒乓球等一些比較簡易的小型體育比賽上，忽視了對農民喜聞樂見的、民俗風味濃厚的體育文化資源的開發(fā)。總的來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務的形式還是比較單一，缺乏多樣性。

(三) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務的指導力量比較薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化建身的指導不滿意的人數達到了總人數的79.8%，對本地區(qū)的社會體育指導員不了解和不清楚的人數占總人數的96.3%。這說明當前村級體育文化服務的指導力量還是比較薄弱的。

由于受生產季節(jié)性、住所分散性制約以及傳統(tǒng)思想束縛，農民對體育文化活動的認識不足，如果政府以及社會團體不組織，農村的體育文化活動就很難開展起來。沒有體育活動，就會動搖農村體育文化的根基，農民不能受到體育文化的熏陶，體育健身的積極性也就不能發(fā)揮出來，不利于文化強國戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化的發(fā)展。

從與30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導進行的訪談中得知，當前僅有247人參與了村級的體育文化服務指導，也就是1名社會體育指導員對應8765位農民，這根本無法滿足當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村體育文化的需求。導致出現這種現象的原因有三點：

1.各級體育行政部門對農村體育健身指導員的培訓力度不足，絕大多數都是為了應付上級的檢查而進行的培訓，沒有規(guī)范的操作程序。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村體育文化發(fā)展經費嚴重缺乏，無法吸引更多的人參與健身指導工作。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村體育文化服務的主干外流，尤其是中青年骨干常年在外，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村體育文化活動缺少人員參加，體育文化服務活動很難開展。

三、文化強國戰(zhàn)略鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務的政策建議

(一) 加大體育文化服務的宣傳，提高各類主體的體育文化意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的體育文化供給受限，要提高各級政府的思想意識，加大對體育文化服務的宣傳，將體育文化服務納入到政府經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃當中來，要與農村的生產勞作、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技以及社會保障等同等對待。對基層的相關領導要大力培訓，加強對體育文化的政策以及法規(guī)的學習，不斷提高基層干部的科學文化素養(yǎng)；還要有目的地加強農民的教育與培訓，培養(yǎng)農民的體育文化服務的參與意識。

(二)舉辦形式多樣的體育文化活動，增強體育文化建設力度

開展豐富多彩、健康有益的群眾性體育文化活動和體育精神文明創(chuàng)建活動,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化建設的有效途徑和重要載體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化活動舉辦的過程中，要注意體育活動的場地建設以不同的區(qū)域經濟、地理環(huán)境以及不同區(qū)域的文化認同為基礎，根據當地的文化特色以及民俗民風，開展具有地方特色的、與當地農民生活息息相關的體育文化活動項目。體育文化的開展要以村級為單位，組織者與本地農民相互溝通以決定建設哪種類型的文化活動場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化的開展還要注意貼近農民的生活，開展各種形式的體育文化活動。在體育項目設計方面要注意根據農民的生產、生活的特點以及農村村民的流動性來決定。

(三)加大資金的投入，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務的指導力量

各級政府以及相關組織者應該互相配合，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村體育活動指導的投入，保證每位參與體育活動的人員都得到指導，使他們在正確的指導下，積極參與到農村的體育文化活動中來。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村體育建設資金投入方面也比較緊張，導致體育器材的購買、場地建設等的經費不足，農民只能進行簡單的活動，無法滿足農民參加更加豐富多彩的體育活動的愿望。所以，當地政府要加大資金的投入，使得體育活動能夠有效地開展。

四、結束語

雖然隨著我國經濟迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務已經受到我國各界的關注，但是由于我國人口眾多，地域比較廣闊，社會基礎還比較薄弱，要在農村建立起一個健全的、覆蓋面廣泛的社會體育文化服務體系還比較困難。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務建設還面臨著服務對象嚴重流失、服務形式單一、指導力量薄弱等問題，這些問題嚴重阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務活動的開展，必須采取積極的政策措施，以提高農民的體育文化意識，使他們更好地承擔起對社會、家庭以及自身的責任。

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(責任編輯 許峻)

Analysis of the Countermeasures to the Problems of the Sports Culture Service Supplies in the Villages and Towns Based on the Culture Power Strategies

KANG Jun-biao

(Zhengzhou Institute of Technology, Zhengzhou 450044, China)

In recent years, with the constant economic strength development in our country, the culture development has been greatly valued. With the influence of culture power strategy, high attention has been paid to the sports culture in the villages and towns. It was conducted a survey on the sports culture service in Henan villages and towns and analyzed the practical difficulties in the culture service. Some conclusions could be drew like this:“The guidance to the sports culture service has been weak, the object of service has been drained seriously, and the supply of the sports culture in the countryside has been homogenized and not pertinent.”These are the problems faced by the sports culture service supply. Facing to these problems, it should be needed to produce countermeasures accordingly to ensure to better enjoy the supplies of sports culture service.

culture power strategy; village and town’s sports; culture service; supply

2016-11-30

康軍標(1979—)，男，河南許昌人，鄭州工程技術學院體育學院講師，主要研究方向：體育教育。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2017.02.017

G852

A

1008-3715(2017)02-0078-03