楊思思

摘要： 本文從吉林省科技發(fā)展情況著手，在吉林省科技基礎(chǔ)情況、科技投入情況、科技產(chǎn)出情況基礎(chǔ)上，構(gòu)建了吉林省科技綜合實(shí)力評價指標(biāo)體系，為找出科技發(fā)展中的差距和存在問題，并應(yīng)用綜合指數(shù)評價模型對遼寧、黑龍江和陜西省的科技綜合實(shí)力進(jìn)行了對比分析，指出了吉林省科技實(shí)力存在問題，最后為吉林省的科技發(fā)展提出了對策建議。

Abstract： This paper started with the science and technology development of Jilin province， based on the scientific development， scientific input and scientific output， an index system for the evaluation of scientific and technical strength of Jilin province was set up to find the gaps and problems existing in the development of science and technology. The contrastive analysis were made by the synthetic index evaluation model for the scientific and technial strength of Jilin， Liaoning， Heilongjiang and Shaanxi provincial regions， pointed out the existing problems and made suggestions of the scientific and technological development in Jilin.

關(guān)鍵詞： 層次分析法；吉林；科技實(shí)力；指標(biāo)體系；評價

Key words： analytic hierarchy progess；Jilin；scientific and technical strength；index system； evaluation

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）36-0036-03

0 引言

在科技飛速發(fā)展的今天，區(qū)域科技競爭力正日益成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲取國際競爭優(yōu)勢的決定性因素[1]。一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展取決于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而建立一個綜合度量的指標(biāo)體系對科技實(shí)力進(jìn)行客觀評價分析又是把握科技實(shí)力的現(xiàn)實(shí)水平、制定區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵手段[2]?！笆濉逼陂g，吉林省圍繞五大優(yōu)勢實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大了科技投入，擴(kuò)大了對外科技交流，加快了科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，科技創(chuàng)新能力不斷提升，吉林省綜合科技實(shí)力正逐步增強(qiáng)，但與我國其他發(fā)達(dá)省份相比，吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在較大的差距。在此種背景下，本文基于層次分析法并結(jié)合吉林省的科技投入與運(yùn)營、科技產(chǎn)出等客觀實(shí)際情況，建立簡便易行、可操作性強(qiáng)的吉林省科技綜合實(shí)力評價指標(biāo)體系，并對吉林省的科技實(shí)力與遼寧、黑龍江和陜西省進(jìn)行橫向比較分析，了解我省區(qū)域科技綜合實(shí)力在全國所處的位置，認(rèn)真找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確今后科技發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，對提升吉林省科技競爭力實(shí)力以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 評價指標(biāo)的選擇

科技綜合實(shí)力是一個國家和地區(qū)的資源投入能力、科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技管理能力、科研和技術(shù)開發(fā)能力的綜合反映，是衡量一定時期內(nèi)社會生產(chǎn)和利用科技知識能力的尺度[3]。在進(jìn)行科技綜合實(shí)力評價時，應(yīng)從科技基礎(chǔ)——投入——產(chǎn)出3個方面考慮。

1.1 科技基礎(chǔ)

科技基礎(chǔ)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和地區(qū)綜合科技進(jìn)步水平的源動力，科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)是目前科技活動的三大主體?？萍蓟A(chǔ)包括三大主體的科技研發(fā)實(shí)力、科技機(jī)構(gòu)數(shù)、科技發(fā)展條件平臺建設(shè)、科技體制機(jī)制改革以及科技人才隊(duì)伍建設(shè)等情況。

1.2 科技投入

科技投入包括科技人力資源和財(cái)力投入2個二級指標(biāo)。科技人力資源是指實(shí)際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學(xué)和技術(shù)知識的產(chǎn)生、促進(jìn)，傳播和應(yīng)用活動的人力資源?？萍既肆Y源的合理配置科技要素配置最重要的環(huán)節(jié)，科技活動人力資源投入多少直接影響到一個地區(qū)的科研實(shí)力。

財(cái)力投入是進(jìn)行科技活動的基礎(chǔ)，財(cái)力投入是科技發(fā)展的重要支撐條件，資金投入的總量和相對量是表征科技實(shí)力的重要指標(biāo)[2]。資金投入包括資金投入總量、科技人員人均經(jīng)費(fèi)數(shù)量和研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)（R&D）活動類型分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展3類，直接反映科技活動的能力及其活動狀況，直接影響科技成果的獲得。

1.3 科技產(chǎn)出

科技產(chǎn)出是科技投入及相關(guān)活動所產(chǎn)生的結(jié)果，會以多種形式得到應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的價值。對科技產(chǎn)出情況的及時評價與分析能正確認(rèn)識科技投入的效果及存在的問題，可以客觀評價科學(xué)研究發(fā)展的水平、實(shí)力和效率等，增強(qiáng)對科技投入的預(yù)見性，適時調(diào)整科技政策。

科技產(chǎn)出可以分為知識與經(jīng)濟(jì)兩個層面。知識層面是科技活動最前期的輸出形式，包括科技論文、技術(shù)成果與國家獎勵、專利。其中科技論文的數(shù)量和質(zhì)量是科技產(chǎn)出度量的重要指標(biāo)之一；專利數(shù)是獲得專利權(quán)的創(chuàng)造發(fā)明的數(shù)量，反映技術(shù)水平，表明區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，包括專利申請數(shù)和授權(quán)數(shù)。經(jīng)濟(jì)層面是指科技成果的市場化，以此帶來的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，主要反應(yīng)指標(biāo)技為技術(shù)市場交易額，其反映技術(shù)的創(chuàng)新和消化吸收能力，也是衡量科技綜合實(shí)力的重要指標(biāo)[2]。

2 科技實(shí)力評價指標(biāo)體系構(gòu)建（科技基礎(chǔ)、科技投入、科技發(fā)展水平）

2.1 構(gòu)建科技實(shí)力評價指標(biāo)體系（表1）

2.2 運(yùn)用AHP法確定評價指標(biāo)的權(quán)重

采用專家調(diào)查法，邀請13位專家通過對各層指標(biāo)相對重要程度的了解，獨(dú)立自主地做出判斷，并對各指標(biāo)的重要性程度進(jìn)行打分，根據(jù)相關(guān)專家的打分情況構(gòu)造出各層相應(yīng)的判斷矩陣。我們以創(chuàng)新績效指標(biāo)的打分為例介紹權(quán)重計(jì)算的過程。

首先，構(gòu)造判斷矩陣：■

其次，運(yùn)用和法計(jì)算各判斷矩陣的最大特征值和特征向量，首先將列向量歸一化，然后對行向量求和，最后對行向量歸一化得到：

行向量歸一化：W=0.0680.4330.2020.0950.202

這樣就計(jì)算出區(qū)域科技實(shí)力評價（C）的權(quán)重集：

W=[0.068 0.433 0.202 0.095 0.202]

計(jì)算判斷矩陣的最大特征根？姿max：

？姿max=■■■5.3366

最后，對權(quán)重向量進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

① 一致性指標(biāo)CI=■=（5.3366-5）/4=0.0842

② 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI=1.12

③ 隨機(jī)一致性比率CR=CI/RI=0.0842/1.12=0.0751<0.1

所以認(rèn)為判斷矩陣具有較好的一致性。

同理，對13份專家咨詢表中區(qū)域科技實(shí)力基礎(chǔ)條件指標(biāo)、科技投入指標(biāo)、科技產(chǎn)出指標(biāo)、科技產(chǎn)業(yè)化能力指標(biāo)、企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)分別進(jìn)行重要性排序計(jì)算和一致性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果表明，13份專家咨詢表的各單項(xiàng)指標(biāo)和對綜合指標(biāo)的總排序均具有一致性，最后我們確定了區(qū)域科技科技實(shí)力評價指標(biāo)的各權(quán)重，各權(quán)重計(jì)算結(jié)果如表2所示。

3 吉林省與黑龍江、遼寧、陜西的科技實(shí)力對比

3.1 綜合指數(shù)評價模型

由于影響區(qū)域科技實(shí)力水平的因素比較多，本文采用綜合指數(shù)法對區(qū)域科技實(shí)力水平進(jìn)行評價，綜合指數(shù)法的基本思路是利用層次分析法計(jì)算的權(quán)重和各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值進(jìn)行累乘，然后相加，最后計(jì)算出指標(biāo)的綜合評價指數(shù)。綜合指數(shù)法較之于其它方法，可操作性強(qiáng)，方法簡便，通俗易懂。

綜合指數(shù)法的評價模型為：Y=■（■Xk*RK）Wi

式中：Y——綜合評價值；Wi——準(zhǔn)則層權(quán)重；n——指標(biāo)層的指標(biāo)個數(shù)；Xk——指標(biāo)層數(shù)值；Rk——指標(biāo)層權(quán)重。

3.2 吉林省、遼寧省、黑龍江省、陜西省區(qū)域科技實(shí)力水平計(jì)算結(jié)果

通過查閱中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2013年）獲得吉林省、遼寧省、黑龍江省、陜西省的評價指標(biāo)數(shù)據(jù)，如表3所示。

經(jīng)過對吉林省、遼寧省、黑龍江省、陜西省的區(qū)域科技實(shí)力綜合得分進(jìn)行計(jì)算和對比，得出四個省份的科技實(shí)力綜合排序。見表4所示。

①通過對上述評價計(jì)算，4個省份區(qū)域科技實(shí)力綜合排名順序依次為：陜西省、遼寧省、黑龍江省和吉林省。其中陜西省在區(qū)域科技實(shí)力綜合排名中位居第1位。陜西省的大部分指標(biāo)值均明顯高于其它省份，充分體現(xiàn)了陜西省科技建設(shè)方面的優(yōu)勢。表明區(qū)域科技綜合實(shí)力的強(qiáng)弱與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本一致，與經(jīng)濟(jì)成正相關(guān)性，科技與經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互動作用。

②吉林省的大量指標(biāo)數(shù)值偏低，與陜西省形成較大差距，科技投入、科技產(chǎn)出及科技產(chǎn)業(yè)化能力都處于較低水平，但是吉林省的企業(yè)創(chuàng)新能力相對于其他省份較有優(yōu)勢，說明吉林省企業(yè)的自主創(chuàng)新能力相對較強(qiáng)，但是科技成果產(chǎn)業(yè)化能力較差，說明吉林省科技實(shí)力的發(fā)展不穩(wěn)定，不利于區(qū)域科技實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)。

4 結(jié)論與對策建議

①充分發(fā)揮科研院所和高校作用，完善產(chǎn)權(quán)歸屬、中試成果、技術(shù)評價等政策機(jī)制，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方式，調(diào)動科技人員積極性，促進(jìn)科研院校科技成果在省內(nèi)優(yōu)先轉(zhuǎn)化；

②大力宣傳企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的重要意義、政策措施、進(jìn)展成效和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展、投融資、財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面完善相關(guān)配套政策；進(jìn)一步增強(qiáng)全社會依靠科技促進(jìn)發(fā)展的意識，最終營造促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境和氛圍。

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