楊靜慧++梁發(fā)輝++米偉++劉艷軍++顧承彬++馮楠

摘 要：本文通過天津市花卉生產(chǎn)村的科技幫扶實(shí)踐，介紹了天津市靜海、薊縣等地的幫扶工作，提出了摸清家底、規(guī)劃先行、定準(zhǔn)措施等精準(zhǔn)幫扶措施，以及“團(tuán)隊(duì)”幫扶、“教育”幫扶、“抱團(tuán)”幫扶、“聯(lián)動(dòng)”幫扶的體會(huì)。最后，提出了完善扶貧工作的建議。

關(guān)鍵詞：科技幫扶；扶貧；實(shí)踐；體會(huì)

中圖分類號(hào)：F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.12.007

Practices and Suggestions of the Scientific and Technological Support for Flower Production Village in Tianjin

YANG Jinghui1， LIANG Fahui1， MI Wei1， LIU Yanjun1， GU Chengbin2， FENG Nan 3

（1. College of Horticulture and Landscape， Tianjin Agricultural University， Tianjin 300384， China； 2. Planting Industry Development Service Center in Jinghai of Tianjin，Tianjin 300160， China； 3. Forestry Bureau in Jixian of Tianjin，Tianjin 301900， China）

Abstract： In order to promote science and technology support， the support work was introduced in Jinghui and Jixian of Tianjin through the practice of science and technology support in the village of flower production of Tianjin. The precision support measures were put forward such as finding out money， planning ahead， probable measures. The support experiences were introduced including the "team" help， "education" support， "native" support， "linkage". Finally， some suggestions were put forward in the poverty alleviation work.

Key words： science and technology support； poverty alleviation； practice； experience

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮專家的科技優(yōu)勢，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以智力支持、科技幫扶為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以解決民生需求為根本，加快扶貧村的脫貧致富步伐[1-2]。通過科技幫扶縮小城鄉(xiāng)差距促進(jìn)早日全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村已成為我國近年的發(fā)展路線[3-6]。

2013年8月，天津市委、市政府做出結(jié)對(duì)幫扶困難村的部署，全市236家市級(jí)機(jī)關(guān)和單位結(jié)對(duì)幫扶10個(gè)區(qū)縣的500個(gè)困難村。到2015年，農(nóng)業(yè)科技特派員總量達(dá)到700人；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場對(duì)接、觀摩培訓(xùn)、入戶（社）指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)咨詢工作經(jīng)?；采w95%以上有需求的困難村；網(wǎng)上農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)電視專題片和課程達(dá)到200部；認(rèn)定示范基地100個(gè)，集成示范先進(jìn)適用技術(shù)300項(xiàng)，形成支撐重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的科技研發(fā)、引進(jìn)與服務(wù)體系。至2016年，全市523個(gè)幫扶困難村制定了“一村一策”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，由市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各局（院、辦）、天津農(nóng)學(xué)院、市旅游局、市婦聯(lián)等專家參加指導(dǎo)。

1 精準(zhǔn)幫扶

1.1 摸清家底

摸清幫扶村的基本情況，摸清底數(shù)，是“精準(zhǔn)幫扶”的前提。

為了了解幫扶村的情況，筆者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，通過對(duì)幫扶村農(nóng)民和村干部的訪問、和幫扶村駐村幫扶組的多次交流和座談，通過對(duì)當(dāng)?shù)鼗ɑ苁袌龅目疾臁?duì)幫扶村土壤的分析和測定，了解了幫扶村的自然條件（氣候條件、土壤條件、水資源現(xiàn)狀、地質(zhì)條件）、村人口狀況和土地資源情況、生產(chǎn)條件（水利設(shè)施情況、設(shè)施和設(shè)備現(xiàn)狀）、技術(shù)水平（技術(shù)人員數(shù)量、技術(shù)水平）、交通情況、市場發(fā)展現(xiàn)狀（產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、支柱產(chǎn)業(yè)、花卉生產(chǎn)產(chǎn)品所占的市場份額、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格、銷售客戶情況）等，摸清了家底，為進(jìn)一步的幫扶工作奠定了基礎(chǔ)。

1.2 規(guī)劃先行

制定適宜幫扶村的規(guī)劃，是“精準(zhǔn)幫扶”成功與否的關(guān)鍵所在。

科學(xué)規(guī)劃是扶貧工作有效落實(shí)的重要基礎(chǔ)。筆者在完成了幫扶村的基本情況調(diào)查后，進(jìn)行了“建檔立卡”工作，然后通過“知網(wǎng)”、“讀秀學(xué)術(shù)搜索”等進(jìn)行了大量的相關(guān)資料的查詢、信息資料分析，分析了市場現(xiàn)狀、幫扶村的生產(chǎn)技術(shù)水平，了解了幫扶村落后的原因，抓住了“精準(zhǔn)幫扶”的關(guān)鍵。例如，對(duì)薊縣西店子村進(jìn)行了調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)了幫扶村農(nóng)民發(fā)展慢、致富難的癥結(jié)主要是花卉品種雜、品種退化、“新、奇、特”等優(yōu)良品種少，品質(zhì)差，栽培技術(shù)落后，無法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化和商品化生產(chǎn)?；ɑ墚a(chǎn)品銷不遠(yuǎn)，只能就近銷售，價(jià)格低，市場數(shù)量少，效益差。

為了能科學(xué)分析、因地制宜地制定好幫扶村的發(fā)展規(guī)劃，與幫扶村領(lǐng)導(dǎo)、駐村幫扶組如村第一書記、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行了反復(fù)磋商，并與市花卉幫扶專家組組長反復(fù)溝通和多次座談。然后，再查找資料，數(shù)據(jù)分析，反復(fù)論證其可行性。最終，將凝聚了多方共識(shí)的規(guī)劃編寫出來，確定了幫扶村的科技扶貧工作的總體目標(biāo)和工作思路。

在制定規(guī)劃中真正體會(huì)到：新農(nóng)村的幫扶是通過“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)幫扶”來實(shí)現(xiàn)的，充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民——幫扶村的主體地位，虛心聽取農(nóng)民的意見，堅(jiān)持以人為本理念，切實(shí)尊重群眾意愿，尊重群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，將筆者的專業(yè)知識(shí)和對(duì)市場的了解及對(duì)未來發(fā)展的預(yù)測融合到規(guī)劃中。

在村、專家組雙方充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，共同編制了《天津市技術(shù)幫扶困難村方案》、《經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案》。這些方案突出了扶貧工作的長期性、可操作性和針對(duì)性要求，明確了從幫扶村的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析了其致貧原因并制定了發(fā)展規(guī)劃和方案。例如，在西店子村的規(guī)劃中選擇了當(dāng)?shù)剡m宜栽培的、有市場前景的、貧困村有技術(shù)基礎(chǔ)的、生產(chǎn)成本較低而效益較高的“食用玫瑰”作為主要發(fā)展項(xiàng)目。

1.3 定準(zhǔn)措施

針對(duì)上述制定出的《幫扶村幫扶項(xiàng)目實(shí)施方案》，細(xì)化幫扶措施，強(qiáng)化脫貧致富的針對(duì)性，是“精準(zhǔn)幫扶”的重要步驟。

筆者根據(jù)幫扶村和各級(jí)專家的意見，進(jìn)行了園地規(guī)劃設(shè)計(jì)和種類選擇、配置和栽培管理等各個(gè)方面信息的查詢、分析和制定措施，進(jìn)行田間規(guī)劃。例如，在對(duì)薊縣西店子村的幫扶中制定了“玫瑰園的布局”、“玫瑰示范園的規(guī)劃”、“品種圃品種選擇和配置”、“苗圃規(guī)劃”、“種植園規(guī)劃”；配套了相應(yīng)的栽培技術(shù)如“食用玫瑰栽培技術(shù)”、“苗木繁殖和引進(jìn)技術(shù)”、“玫瑰園栽植和管理技術(shù)”、“病蟲害防治技術(shù)”、“玫瑰采收和加工技術(shù)”、“玫瑰貯藏技術(shù)”等（圖1）。

2 精準(zhǔn)幫扶的體會(huì)

2.1 “團(tuán)隊(duì)”幫扶

“團(tuán)隊(duì)”幫扶即發(fā)揮農(nóng)學(xué)院的人才優(yōu)勢，以專家組長為主，實(shí)行項(xiàng)目組聯(lián)合幫扶的方法。

天津農(nóng)學(xué)院是由農(nóng)學(xué)、園藝、園林、畜牧和水產(chǎn)等多學(xué)科構(gòu)成的大學(xué)，具有學(xué)科全、專家人員多、技術(shù)精等特點(diǎn)。筆者在學(xué)院內(nèi)有自己的團(tuán)隊(duì)，在幫扶期間發(fā)揮了團(tuán)隊(duì)的作用、人才和學(xué)科優(yōu)勢。筆者積極組織老師對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，讓擅長規(guī)劃設(shè)計(jì)的老師繪制了《玫瑰園規(guī)劃設(shè)計(jì)圖》（圖1），讓從事施工預(yù)算的老師進(jìn)行了工程預(yù)算，而筆者作為幫扶組長則進(jìn)行了項(xiàng)目的規(guī)劃、方案的擬定、種和品種的選擇和配置、實(shí)施措施的制定。

2.2 “教育”幫扶

充分利用自身優(yōu)勢，通過知識(shí)的傳授實(shí)施“教育”幫扶。

將定點(diǎn)扶貧工作的長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，著力改善制約貧困村發(fā)展的關(guān)鍵因素，如人才、科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

幫扶村貧窮的關(guān)鍵是生產(chǎn)技術(shù)水平落后，沒有形成產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為，幫扶工作不能只局限在“輸血”，更要建立行之有效的“造血”機(jī)制，而高校所具備的人才優(yōu)勢正好可以彌補(bǔ)“輸血”無能這一不足。扶貧地在各個(gè)領(lǐng)域的人才金字塔的形成，需要由點(diǎn)到線、由線到面、由面到體的形成過程，人才金字塔形成了，造血機(jī)制也就完成了。筆者作為高校教授擅長的是講學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)。通過技術(shù)的講授進(jìn)行教育扶貧，這對(duì)增強(qiáng)幫扶村的“造血”功能更為重要?；诖?，應(yīng)結(jié)合扶貧地的實(shí)際需求，以提高自我發(fā)展能力為核心，利用技術(shù)優(yōu)勢，通過建立長效的教育扶貧機(jī)制，充分發(fā)揮高校專家教育培訓(xùn)資源的優(yōu)勢，開展全方位、多層次的人才智力幫扶工作。只有打造一批本地專業(yè)人才隊(duì)伍，發(fā)揮傳遞效應(yīng)和輻射作用，才能形成自我良好的造血機(jī)制，才能推動(dòng)幫扶村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

2.3 “抱團(tuán)”幫扶

聯(lián)合上級(jí)的市花卉專家組長、地方區(qū)縣的專家進(jìn)行“抱團(tuán)”幫扶。

筆者作為大學(xué)教授擔(dān)任幫扶村的專家組組長，發(fā)揮著“思想庫、智囊團(tuán)”的作用，而市花卉專家組組長杜長城處長對(duì)天津市花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題、市場和銷售情況比較了解。因此，在確定發(fā)展方向、規(guī)劃和項(xiàng)目內(nèi)容時(shí)，筆者多次與他協(xié)商，并多次請(qǐng)到幫扶村與村干部和農(nóng)民交談，虛心聽取他的意見，讓他為我們出謀獻(xiàn)策，進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。同時(shí)，虛心向幫扶組的縣專家了解當(dāng)?shù)氐那闆r（他們對(duì)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平、管理水平等十分了解），與他們認(rèn)真討論，反復(fù)磋商，使方案更接“地氣”，使幫扶工作更好地與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合。

2.4 “聯(lián)動(dòng)”幫扶

以村第一書記（駐村幫扶組組長）為軸心的上下“聯(lián)動(dòng)”幫扶。

筆者去的幾個(gè)村的駐村幫扶組長均為村第一書記，他們對(duì)本村的情況比較了解，與村長和書記交往已有一段時(shí)間，雙方比較了解，容易溝通。因此，筆者在多數(shù)情況下先與第一書記如薊縣西店子村的史晨光書記溝通，然后再由他負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和村長等溝通。這樣效果比較好，容易達(dá)成共識(shí)，工作效率較高。

3 完善扶貧工作的幾點(diǎn)建議

高校教授作為新階段扶貧攻堅(jiān)中一支重要的生力軍，正在釋放他們更多的責(zé)任感和使命感。為了使高校扶貧事業(yè)健康、高效、可持續(xù)地走下去，進(jìn)一步完善高校扶貧模式，提出以下幾點(diǎn)思考。

3.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，做好科技支撐

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是增加貧困戶收入和減少貧困人口的重要舉措，是現(xiàn)階段扶貧開發(fā)必須著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作。高?？梢詰{借自己的多學(xué)科優(yōu)勢，充分發(fā)揮“智囊團(tuán)、思想庫”的作用，做好科學(xué)規(guī)劃，將產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合起來。第一，利用科學(xué)技術(shù)對(duì)地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和扶持；第二，利用高校平臺(tái)，引進(jìn)能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收益最大化；第三，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，結(jié)合自身專業(yè)所長，建立一個(gè)或幾個(gè)校地產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，起到示范引領(lǐng)作用，將研究項(xiàng)目放到幫扶村。

3.2 整合多方資源，發(fā)揮集體力量

高校在扶貧過程中應(yīng)該對(duì)所取得的各種資源進(jìn)行充分整合，凝成合力，進(jìn)而形成幫扶優(yōu)勢。將自己的研究成果用于幫扶工作，示范推廣新品種、新技術(shù)、新模式，做出示范樣板，對(duì)形成“一村一品”發(fā)揮引領(lǐng)作用。

3.3 建立幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收

新農(nóng)村幫扶機(jī)制的建立是通過“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)幫扶”的方式，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，農(nóng)民增收為核心，以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。在幫扶中，以推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)為核心，包括新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、現(xiàn)代生物技術(shù)、規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)等；“聚焦”幫扶、推動(dòng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營模式，該經(jīng)營模式主要有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)合作化等形式。

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