馬建哲

2015年中央部署開展黨建工作述職評議考核工作后，海關總署黨組高度重視，結合行業(yè)垂直管理特點，總署機關和海關系統(tǒng)一盤棋、同步抓、共促進。黨組書記親自審定述職試點方案、審閱述職報告、參加述職會。兩年多來，我們邊實踐、邊總結、邊提高。主要做法是：

明確“誰來述”“向誰述”

一是把述職評議考核作為增強各級書記“第一責任”意識、推動“兩個責任”落實的重要抓手，分兩類情況明確述職主體：一是機關的基層黨組織，由基層組織書記向直屬機關黨委書記述職，同時向本單位黨員述職；廣大黨員向支部述職。二是海關系統(tǒng)的各級黨組，由直屬海關黨組書記向總署黨組書記述職；隸屬海關黨組書記向直屬海關黨組書記述職。二是精心選定現(xiàn)場述職單位，在總署機關，2015年述職的基礎上，2016年再選擇8個單位，既有業(yè)務部門，又有綜合部門；既有機關部門、又有事業(yè)單位。在海關系統(tǒng)，2015年選擇5個、2016年選擇8個海關，有內(nèi)陸、有沿海，有城市海關、有邊關，有黨建工作基礎扎實的、也有薄弱的，力求做到每個單位代表一種類型，發(fā)揮現(xiàn)場述職的示范引領作用。三是開門述職，人事、紀檢、巡視、督審等部門共同參與。直屬海關黨組書記述職時，總署黨建工作領導小組、總署黨組成員進行評議，黨組書記進行點評，人民網(wǎng)和中組部、中紀委的機關報均刊登了我們的做法；機關基層黨組織書記述職時，由總署黨建工作領導小組、黨委委員、機關紀委書記及退休老黨員代表組成評議團，邀請工委組織部領導到會指導，機關黨員代表列席。

把準“述什么”“怎么述”

一是述職始終突出“第一人稱”，把自己擺進去、把職責擺進去、把思想擺進去。海關各級黨組書記圍繞落實《黨組工作條例》，對照黨建工作責任清單和黨風廉政建設主體責任清單，重點述好履行第一責任人職責、管黨治黨責任和把方向、管大局、保落實情況；機關基層黨組織書記圍繞落實《基層組織工作條例》與工委下發(fā)的貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案，重點述好履行落實、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督和管理的責任情況。二是重點抓好述職報告撰寫這一基礎環(huán)節(jié)，突出問題導向，明確報告中要回應上級巡視和審計提出的問題、年度民主生活會查找的問題、黨員群眾關心和反映的問題。為寫好報告，2015年5家述職直屬海關單位黨組班子深入基層蹲點調研，公示問題清單和述職報告，廣泛征求意見，召開問題分析會20余次，與黨員群眾座談交流500多人次。堅持報告不過關不述職，經(jīng)過書記親自主持撰寫、班子集體審議、上級黨組織審核、向黨員群眾征求意見等步驟，層層把關，從剛開始談成績長篇大論、談問題遮遮掩掩，到后來把自己擺進去，成績點到為止、問題指向鮮明，歷時2個多月，平均十易其稿。三是對現(xiàn)場述職細節(jié)精雕細琢，述職用數(shù)據(jù)和事例說話，重點放在講問題、查根源、解難題上；針對述職人不同情況設計個性化問題，變“你述我聽”為“答辯式”述職，邊述邊問?，F(xiàn)場提問辣味十足，對述職人解答不清楚、不到位之處，多次追問、刨根問底。有的書記坦言：“署領導現(xiàn)場提問好像一次面試，自己是流著汗回答的”。

解決“點什么”“怎么點”

一是把領導點評作為述職的“點睛之筆”，做好充分準備?？偸瘘h建工作領導小組派出工作組到直屬海關單位開展2輪調研，與黨組書記深入談、與政治部組成部門開會談、與基層黨員干部廣泛談，詳細了解關區(qū)抓黨建的特點，找準存在的問題和改進措施，為形成準確的點評意見打下堅實基礎。二是總署工作組統(tǒng)一在直屬海關述職單位隨機對黨員群眾開展測評，測評表設置了24個方面共性內(nèi)容和4個方面?zhèn)€性化內(nèi)容；總署機關黨委也根據(jù)現(xiàn)場述職安排，在機關廣大黨員中進行無計名測評，測評結果作為點評的重要依據(jù)。三是點評意見直指病灶、點準穴位?？偸瘘h組書記于廣洲同志點出直屬海關黨組書記20個方面的問題，要求審視有沒有樹立管黨治黨的主業(yè)、主責和主角意識，有沒有緊抓從嚴治黨責任，有沒有投入與“最大政績”相稱的精力抓黨建。機關黨委書記胡偉同志既點評成績，又鮮明點出問題，既為基層黨組織書記鼓了勁、加了油，又使述職人紅了臉、出了汗，還使其他同志感受到了壓力。四是述職會后，系統(tǒng)整理署領導的點評意見，主動向人事部門反饋，作為述職單位評優(yōu)評先、年度考核的重要依據(jù)。

深化“改什么”“怎么改”

2016年1月29日，海關總署直屬機關黨委作為12個單位之一參加中央國家機關工委現(xiàn)場述職會，工委常務副書記李智勇同志為我們點出了5點意見。我們將落實點評意見作為重中之重，立行立改，狠抓落實，有力地促進了總署機關黨建工作。同時，我們狠抓機關和系統(tǒng)述職單位的整改。一是依據(jù)述職報告中查找的問題、群眾測評反映的問題和領導點評的問題，督促述職單位制定整改清單，并專門進行督辦；將整改情況列入2016年下年度班子民主生活會報告內(nèi)容，并在下年度述職中對整改情況進行說明，形成閉合鏈條，切實發(fā)揮述職指揮棒作用。二是以述職推動制度建設，以制度保證整改落實。我們充分運用述職評議考核成果，7月底組織召開了全國海關黨的建設工作會議，制定海關貫徹全面從嚴治黨實施意見等5個文件，同步配發(fā)黨建工作述職評議考核辦法等5個附件，形成海關黨建“5+5”制度體系，進一步明晰各級黨組織及書記管黨治黨主體責任，提升了海關黨建制度化、規(guī)范化水平。三是以述促建，將述職整改工作融入日常黨建工作中，圍繞“兩學一做”學習教育，發(fā)揚準軍事化紀律部隊作風，強化黨員日常教育管理，評選表彰“兩優(yōu)一先”，推廣支部工作法，關愛困難職工，提高思想政治工作針對性，增強黨建活力，特別是推動學黨章黨規(guī)、學系列講話蔚然成風，在中央國家機關黨章黨規(guī)知識競賽中，也取得了好成績。

從近兩年的實踐來看，各海關單位抓黨建的站位提高了，一把手真抓了，各級領導抓黨建的氛圍形成了。下一步，我們將以貫徹十八屆六中全會為統(tǒng)領，以述促建，把海關系統(tǒng)全面從嚴治黨推向深入。