潘文卿，張曉寒

(清華大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100084)

知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向政策對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的影響
——來自湖北的經(jīng)驗(yàn)

潘文卿，張曉寒

(清華大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100084)

運(yùn)用基于知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的集群政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為近30年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要現(xiàn)象。大多數(shù)集群政策工具的積極效用在處理市場(chǎng)失靈與穩(wěn)定市場(chǎng)均衡等理論框架下已被證實(shí)，基于此，假設(shè)在不同種類的知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向政策與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r之間存在一般關(guān)系，公共服務(wù)平臺(tái)政策、教育培訓(xùn)類政策、公共研究型政策、專項(xiàng)財(cái)政資金補(bǔ)貼、合作網(wǎng)絡(luò)政策與集群發(fā)展之間存在正相關(guān)關(guān)系。通過對(duì)湖北省2008年-2015年實(shí)施知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向政策后的調(diào)查數(shù)據(jù)的計(jì)量分析發(fā)現(xiàn)，公共服務(wù)平臺(tái)政策與教育培訓(xùn)政策對(duì)集群發(fā)展產(chǎn)生顯著的正效應(yīng)，政府能夠通過鼓勵(lì)并支持培訓(xùn)、信息、物流、咨詢、技術(shù)推廣等產(chǎn)品和服務(wù)來推動(dòng)集群發(fā)展；公共研究型政策、專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策和合作網(wǎng)絡(luò)政策未對(duì)集群發(fā)展產(chǎn)生顯著的正效應(yīng)，這意味著部分集群政策蘊(yùn)含著政府失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

集群政策；產(chǎn)業(yè)集群；影響

一、引言

20世紀(jì)70年代以來，通過制定和實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群政策，創(chuàng)造各種類型產(chǎn)業(yè)集群的理念在日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家，以及東亞各國(guó)或地區(qū)成功實(shí)施。目前，全球絕大多數(shù)國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了集群發(fā)展，超過100個(gè)國(guó)家制定并實(shí)施了多個(gè)集群政策。集群成為強(qiáng)化合作與知識(shí)溢出、保持人力資本、技術(shù)和創(chuàng)新持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)最有利的組織形式之一。

中國(guó)自20世紀(jì)70年代末期以來，對(duì)外開放格局和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成，為產(chǎn)業(yè)集群的萌發(fā)與成長(zhǎng)創(chuàng)造了條件，全國(guó)各地形成了以制造業(yè)為主要業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)集群。但是，發(fā)展過程中，東部地區(qū)在集群規(guī)模、發(fā)展水平及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)等方面均大大地高于中西部地區(qū)(魏后凱，2009)[1]，這進(jìn)一步擴(kuò)大了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡程度。國(guó)家“十三五”規(guī)劃制定了區(qū)域發(fā)展布局新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，培育若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。一方面，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等優(yōu)先開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度；另一方面，以綠色發(fā)展和生態(tài)功能為原則，運(yùn)用政策的杠桿效應(yīng)推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的知識(shí)創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)?？梢姡瑓^(qū)域分工格局重塑和各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)離不開集群效應(yīng)的發(fā)揮。

2007年中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見的通知》后，地方各級(jí)政府紛紛制定和實(shí)施以集群為服務(wù)對(duì)象、以發(fā)揮集群效應(yīng)和推動(dòng)集群發(fā)展為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)集群政策，尤其加大了基于知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的集群政策的實(shí)施力度。2008-2014年間，湖北省各級(jí)政府制定并實(shí)施了推動(dòng)地方中小型產(chǎn)業(yè)集群的基于知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的集群政策。這些來自于政府的政策是否促進(jìn)了集群發(fā)展？從哪些方面對(duì)集群發(fā)展產(chǎn)生影響？對(duì)這些問題的研究與回答具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

20世紀(jì)末期以來，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)集群政策從理論、案例和實(shí)證等多方面進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并運(yùn)用特定的分析方法，嘗試評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集群政策所產(chǎn)生的效應(yīng)。在不同研究者所做的大量貢獻(xiàn)中，邁克爾·波特將產(chǎn)業(yè)集群視為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的政策工具的研究被認(rèn)為是最有影響力的。波特指出：“集群是由有聯(lián)系的公司、特定供應(yīng)商、服務(wù)提供者、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公司，以及一些關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)(如大學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì))在地理上的集中，這些主體在特定領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)而又合作”。此后，多項(xiàng)研究均顯示集群對(duì)于地區(qū)發(fā)展具有正向效應(yīng)，成功集群的主要特征是集群內(nèi)的企業(yè)及支撐機(jī)構(gòu)之間發(fā)展出深層而廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)(Porter,2000；Dei Ottai,2002)[2-3]。這種合作網(wǎng)絡(luò)通過節(jié)省集群的勞動(dòng)力、原材料、運(yùn)輸和交易成本，為集群帶來多方面的生產(chǎn)收益；能激發(fā)企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間、企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)等各集群主體間的學(xué)習(xí)效應(yīng)，創(chuàng)造源自知識(shí)溢出的創(chuàng)新收益(Asheim 1996)[4]；能使集群主體獲得更廣泛的合作機(jī)會(huì)和更便捷的融資渠道，為集群創(chuàng)造豐厚的商業(yè)收益。集群所產(chǎn)生的利益使得人們認(rèn)同集群建設(shè)是提升區(qū)域生產(chǎn)率、創(chuàng)新力和福利的當(dāng)然途徑(Karlsson，2007)[5]。因此，對(duì)于區(qū)域和國(guó)家政府而言，產(chǎn)業(yè)集群政策成為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的流行工具。Kiese(2008)將集群政策定義為支持和發(fā)展集群的所有國(guó)家政策[6]。Andersson (2004)將集群政策劃分為：給企業(yè)提供穩(wěn)定的市場(chǎng)需求的需求型政策工具，改善技能和能力的培訓(xùn)政策工具以及創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的框架條件政策[7]。Brenner等 (2011)將集群政策歸為教育、公共研究、支持R&D和創(chuàng)新文化、起步支持、網(wǎng)絡(luò)組織和合作、基礎(chǔ)設(shè)施等類別[8]。一些中國(guó)的近期研究也顯示，政府作用是創(chuàng)新集群?jiǎn)?dòng)和發(fā)展不可缺少的角色(韓言虎等，2014)[9]。建立市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等公共產(chǎn)品有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展(阮建青等，2014)[10]，并為培育創(chuàng)新型集群的產(chǎn)業(yè)生態(tài)要素做出貢獻(xiàn)(薛強(qiáng)等，2014)[11]。區(qū)域共享平臺(tái)O2O 服務(wù)模式能為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新提供很好的服務(wù)支持(王宏起等，2016)[12]。

雖然集群政策早已被視為支持地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新的重要工具，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群政策的效果的定量評(píng)價(jià)研究較為缺乏，尤其是針對(duì)中國(guó)的研究。Falck等(2009)運(yùn)用DID方法評(píng)價(jià)了德國(guó)集群政策，其研究發(fā)現(xiàn)知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的集群政策推動(dòng)了區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)的形成和創(chuàng)新體系的培育[13]。與此相反，McDonald(2006)分析了歐盟43個(gè)產(chǎn)業(yè)集群政策實(shí)施的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)大部分政府公共政策沒有對(duì)集群增長(zhǎng)和集群內(nèi)合作產(chǎn)生重要影響[14]。Brenner等(2011)側(cè)重考察不同政策措施對(duì)于集群生命周期不同階段(起步期、擴(kuò)張期、成熟期、衰退期及轉(zhuǎn)型期)的影響，并指出區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)的支持政策主要應(yīng)用于集群的開創(chuàng)時(shí)期以及成熟時(shí)期[8]。問倩瑋(2011)運(yùn)用層次分析法評(píng)價(jià)了天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群政策的效果[15]。lisa Giuliani等(2013)以集群政策實(shí)施前和實(shí)施后的相關(guān)指標(biāo)為基礎(chǔ)，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法探究集群行動(dòng)者之間的合作行為，其設(shè)計(jì)的指標(biāo)包括：公司層面的生產(chǎn)率(年產(chǎn)值、職工人數(shù)、生產(chǎn)過程中使用的材料的價(jià)值、資本存量以及勞動(dòng)力成本)、出口(出口值、出口產(chǎn)品數(shù)量、出口國(guó)數(shù)量)、創(chuàng)新(R&D費(fèi)用、產(chǎn)品創(chuàng)新、過程創(chuàng)新)以及就業(yè)(工資、按照教育水平劃分的職工人數(shù))[16]。童心、于麗英(2015)基于“促進(jìn)對(duì)話與合作”、“拓展需求”、“提供智力支撐”、“促進(jìn)國(guó)際聯(lián)系”、“完善集群框架”這五個(gè)維度評(píng)價(jià)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群政策的有效性，證明集群政策在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的重要引導(dǎo)和支持作用[17]。

綜上，相關(guān)領(lǐng)域的研究文獻(xiàn)為我們理解知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的集群政策奠定了理論基礎(chǔ)。已有分析方法在一定程度上能幫助監(jiān)控和評(píng)估政策實(shí)施過程中的合作及其變化情況，因而增強(qiáng)了結(jié)果的可靠性。此外，運(yùn)用案例分析和具體的實(shí)地訪談可以幫助解釋定量分析的實(shí)證結(jié)果。但是，為了更合理地評(píng)估知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的集群政策效果，還需要運(yùn)用定量分析方法進(jìn)一步探討其中的因果關(guān)系。

本文首先回顧國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群政策理論以及集群政策評(píng)估方法等研究成果，基于上述研究提出知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的集群政策與集群發(fā)展關(guān)系的分析思路和框架，并運(yùn)用湖北省2008-2014年實(shí)施知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向集群政策的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。本文后續(xù)結(jié)構(gòu)安排如下: 第二部分在相關(guān)理論分析的基礎(chǔ)上提出本文的若干假說；第三部分設(shè)定用于實(shí)證分析的計(jì)量模型、并對(duì)變量選擇和數(shù)據(jù)來源與整理給出說明；第四部分是回歸結(jié)果和分析討論；第五部分給出本研究的基本結(jié)論與相關(guān)的政策啟示。

二、理論分析與假說

根據(jù)Bernner等(2011)[8]的研究成果，一般地，知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的集群政策工具包括以下五類:一是專項(xiàng)財(cái)政資金補(bǔ)貼，即政府以激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付的方式，直接支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)少數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目，通過資金配套的杠桿原理與龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，達(dá)到以少量資金推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效果。二是教育培訓(xùn)類政策，即專注于改善集群的知識(shí)與人力資本的政策工具,通常分為長(zhǎng)期和短期兩類，前者涉及大型科研院校的建設(shè)，后者側(cè)重于中小型人才培訓(xùn)學(xué)?；蚣夹g(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)立。三是公共研究型政策，即政府通過設(shè)立科研院所或?qū)嶒?yàn)室、鼓勵(lì)現(xiàn)存科研機(jī)構(gòu)的新項(xiàng)目、搭建產(chǎn)學(xué)研中心，來支持產(chǎn)業(yè)集群的公共研究的政策工具。四是公共服務(wù)平臺(tái)政策，即集群所在地政府鼓勵(lì)并支持建設(shè)的、為集群企業(yè)提供融資、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、管理咨詢、物流配送、信息推廣等共享性公共服務(wù)的法人單位或社團(tuán)組織，如：集群產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)、集群產(chǎn)品交易服務(wù)平臺(tái)、集群信息網(wǎng)站、集群融資擔(dān)保平臺(tái)等等。為避免重復(fù)，教育培訓(xùn)類政策與公共研發(fā)類政策涉及的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與研發(fā)中心不納入公共服務(wù)平臺(tái)。五是合作網(wǎng)絡(luò)政策，是通過搭建地區(qū)網(wǎng)絡(luò)組織來增強(qiáng)集群主體間合作的政策工具。合作網(wǎng)絡(luò)能激發(fā)知識(shí)外溢、信息交換與商業(yè)合作，為集群創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)。

理解集群政策的作用機(jī)理有助于辨明集群政策的行動(dòng)理由，從而建立對(duì)政策工具實(shí)施效果的清晰認(rèn)識(shí)。根據(jù)學(xué)界對(duì)知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向集群政策作用機(jī)理的研究，大多數(shù)政策工具的積極效用可在處理市場(chǎng)失靈與穩(wěn)定市場(chǎng)均衡等理論框架下被證實(shí)。與產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的市場(chǎng)失靈包括協(xié)調(diào)失靈、信息不對(duì)稱與路徑依賴。協(xié)調(diào)失靈指?jìng)€(gè)體企業(yè)在做出特定決定時(shí)，僅考慮該決策對(duì)企業(yè)自身的影響，而忽視對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的影響；信息不對(duì)稱帶來的問題在于，即使集群企業(yè)愿意將其對(duì)集群其他主體的影響納入決策的考慮范圍，也因缺乏足夠的信息而無法做出使集群的總體福利最大化的正確決策；路徑依賴則指集群主體當(dāng)下的決策會(huì)影響集群未來發(fā)展的道路，這使得協(xié)調(diào)失靈和信息不對(duì)稱對(duì)集群造成動(dòng)態(tài)而持久的影響。這些特定條件導(dǎo)致與集群發(fā)展相關(guān)的公共產(chǎn)品供給不足、集群企業(yè)獲取各類要素的交易成本過高、資源配置出現(xiàn)低效率。此時(shí)，公共政策必須多層面地處理與產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的市場(chǎng)失靈和公共產(chǎn)品屬性問題(Ketels等，2012)[18]。

成功的產(chǎn)業(yè)集群所需的資本基礎(chǔ)與發(fā)展條件是復(fù)雜且不斷演變的。政府能夠基于對(duì)集群產(chǎn)業(yè)的充足的信息，通過政府出資、機(jī)構(gòu)聯(lián)辦、推動(dòng)企業(yè)改建、推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)主建等多種模式，以公共服務(wù)平臺(tái)的方式為集群企業(yè)提供對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的公共服務(wù)，同時(shí)降低集群企業(yè)從市場(chǎng)獲取勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等要素的交易成本(朱海霞等，2015)[19]。一般地，集群發(fā)展初期，集群公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)范圍主要以技術(shù)服務(wù)為主；隨著集群發(fā)展到成長(zhǎng)階段，公共服務(wù)平臺(tái)逐步拓展為信息、咨詢、管理、市場(chǎng)開拓等綜合服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。動(dòng)態(tài)而多元的公共服務(wù)平臺(tái)為產(chǎn)業(yè)集群多階段的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。理論上，公共服務(wù)型平臺(tái)的數(shù)量越多，集群企業(yè)發(fā)展所需的資本基礎(chǔ)與發(fā)展條件越有可能實(shí)現(xiàn)。因此，本文提出假說1。

假說1：公共服務(wù)平臺(tái)政策與集群發(fā)展之間存在正相關(guān)關(guān)系。

教育培訓(xùn)一方面能提升集群內(nèi)企業(yè)員工的技能水平，進(jìn)而提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，這種情況下，教育培訓(xùn)屬于私人產(chǎn)品；另一方面，教育培訓(xùn)能改善集群的知識(shí)與人力資本基礎(chǔ)，促進(jìn)集群的創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展，教育的公共產(chǎn)品性質(zhì)得以體現(xiàn)(Cheshire，2003)[20]。當(dāng)個(gè)體企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行教育資源的供給決策時(shí)，難以將教育培訓(xùn)為整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群帶來的正外部性納入其成本收益分析，從而無法做出利于集群發(fā)展的最佳決策。此外，集群內(nèi)勞動(dòng)力要素的流動(dòng)性使得勞動(dòng)者可能成為潛在的“搭便車者”。上述兩個(gè)因素導(dǎo)致與特定產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)教育培訓(xùn)的資源供給不足。在這種背景下，教育培訓(xùn)類政策通過政府提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品來解決集群發(fā)展過程中的市場(chǎng)失靈問題。由政府主導(dǎo)的教育與培訓(xùn)平臺(tái)越多，集群企業(yè)可能發(fā)展得越好。為此，本文提出假說2。

假說2：教育培訓(xùn)類政策與集群發(fā)展之間存在正相關(guān)關(guān)系。

充足的產(chǎn)品技術(shù)與創(chuàng)新能力是集群發(fā)展的必要條件，而集群內(nèi)共性技術(shù)的開發(fā)與學(xué)習(xí)能在很大程度上提升集群的創(chuàng)新水平。集群企業(yè)可能出于創(chuàng)新溢出效應(yīng)的存在而減少共性技術(shù)的研發(fā)投入。搭建公共研究平臺(tái)，有助于促進(jìn)集群內(nèi)共性技術(shù)的開發(fā)與學(xué)習(xí)，從而推動(dòng)集群快速發(fā)展。這導(dǎo)致假說3。

假說3：公共研究型政策與集群發(fā)展之間存在正相關(guān)關(guān)系。

在某一特定項(xiàng)目的決策上，集群內(nèi)企業(yè)可能出于要素瓶頸和交易成本的考慮而減少創(chuàng)新投入。為使企業(yè)做出符合集群福利最大化的決策，政府可通過財(cái)政補(bǔ)貼支持為集群帶來正外部性的項(xiàng)目，例如技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)等等。隨著專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額的增加，集群企業(yè)擁有更多可用于技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)的經(jīng)費(fèi)，這將激勵(lì)集群企業(yè)采用創(chuàng)新解決方案，推動(dòng)整個(gè)集群在創(chuàng)新水平和專業(yè)化水平上的提升。這會(huì)導(dǎo)致假說4。

假說4：高數(shù)量的專項(xiàng)財(cái)政資金補(bǔ)貼與集群高水平的發(fā)展有關(guān)。

集群政策的另一出發(fā)點(diǎn)是穩(wěn)定論。宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和市場(chǎng)失靈的重要原因在于投資者具有“動(dòng)物精神”，即無意識(shí)的預(yù)期導(dǎo)致私人行為的不穩(wěn)定性，從而使市場(chǎng)無法達(dá)到最佳均衡(Bénassy-Quéré，2010)[21]。政府可以通過約束市場(chǎng)主體的“動(dòng)物精神”，穩(wěn)定市場(chǎng)主體的心理和行為波動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)達(dá)到最佳均衡。集群的合作網(wǎng)絡(luò)是集群行為主體(集群中的企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、地方政府、公共服務(wù)平臺(tái)等)之間在交換、傳遞資源活動(dòng)過程中建立的各種關(guān)系總和。深層而廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)能為集群帶來生產(chǎn)收益、創(chuàng)新收益與商業(yè)收益。合作網(wǎng)絡(luò)政策，通過搭建地區(qū)網(wǎng)絡(luò)組織增強(qiáng)集群行為主體間的合作，穩(wěn)定而持久地激發(fā)知識(shí)外溢、信息交換、商業(yè)合作等活動(dòng)，為集群創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)。這導(dǎo)致假說5。

假說5：合作網(wǎng)絡(luò)政策與集群發(fā)展之間存在正相關(guān)關(guān)系。

三、計(jì)量模型、變量選擇和數(shù)據(jù)來源

(一)計(jì)量模型

為檢驗(yàn)假說1-5，我們?cè)O(shè)定如下計(jì)量模型：

Growthi=β0+β1lnsubsidyi+β2Tranini

+β3Researchi+β4Servicei+β5Coopi

+β6LnAgei+β7LnSizei+β8LnInnoi

+εi

(1)

式(1)中，Growth表示集群發(fā)展水平，εi為隨機(jī)誤差項(xiàng)，i為樣本集群。式中等號(hào)右邊所有解釋變量和控制變量的含義詳見表1。

(二)變量選擇

從2008年起，湖北省財(cái)政廳面向全省具備成長(zhǎng)潛力的70家產(chǎn)業(yè)集群，每年通過安排轉(zhuǎn)移資金1億元、貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助、資本金投入等方式，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)、公共服務(wù)平臺(tái)和信息化建設(shè)、共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。在省級(jí)以下范疇，多地縣(市)政府設(shè)立“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，通過專門的集群工作組織推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并出臺(tái)相關(guān)政策措施，通過資金扶持、協(xié)會(huì)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、融資擔(dān)保、信息推介等多種政策工具支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。本文以2008年作為湖北省產(chǎn)業(yè)集群政策的基期，以2014年作為評(píng)估政策實(shí)施效果的報(bào)告期。湖北省產(chǎn)業(yè)集群政策的實(shí)施對(duì)象為分布于省內(nèi)的70家產(chǎn)業(yè)集群，這些集群生產(chǎn)的產(chǎn)品均屬于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，以制造業(yè)為主。

1.被解釋變量

本文采用上述70家產(chǎn)業(yè)集群各自固定資產(chǎn)投入?yún)^(qū)位商2008-2014年的變化率作為集群發(fā)展情況的代理變量，即本研究的被解釋變量。固定資產(chǎn)投入?yún)^(qū)位商反映湖北省內(nèi)某特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群相較于湖北省在固定資產(chǎn)投資上的集聚水平，從而體現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化程度。固定資產(chǎn)投入?yún)^(qū)位商越高，說明該產(chǎn)業(yè)集群在固定資產(chǎn)上的投入水平越高于湖北省同產(chǎn)業(yè)的狀況，故該產(chǎn)業(yè)集群顯示出較高的專業(yè)化水平和較好的發(fā)展前景。固定資產(chǎn)投入?yún)^(qū)位商的公式如下：

進(jìn)一步地，產(chǎn)業(yè)集群從2008年至2014年的固定資產(chǎn)投入?yún)^(qū)位商變化率則反映特定產(chǎn)業(yè)集群在集聚程度與專業(yè)化水平上的變化，從而刻畫政策實(shí)施期間集群發(fā)展水平的變化。

2.解釋變量與控制變量

在上述理論分析中，我們認(rèn)為湖北省各級(jí)政府針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施的具體政策工具將影響集群發(fā)展。本文涉及的相關(guān)主要解釋變量包括：專項(xiàng)財(cái)政資金補(bǔ)貼、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)、政府主導(dǎo)建設(shè)的技術(shù)研發(fā)中心數(shù)、政府主導(dǎo)建立的公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)、行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)等集群合作機(jī)構(gòu)數(shù)。除此外，本文還引入集群年齡、集群的初始規(guī)模以及集群的初始創(chuàng)新水平作為控制變量。上述解釋變量與控制變量的具體變量名及其含義、度量指標(biāo)等見表1。

(三)數(shù)據(jù)來源

本文被解釋變量來自2009-2015年湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒。解釋變量和控制變量數(shù)據(jù)由湖北省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)提供，為2008-2014年集群政策實(shí)施后，由湖北省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)協(xié)同各縣(市)經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)70家集群企業(yè)調(diào)研所得。

各變量的統(tǒng)計(jì)性描述如表2所示。解釋變量中，2008-2014年由樣本集群所在地政府主導(dǎo)建立的公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量在0-9家不等，由樣本集群所在地政府主導(dǎo)建立的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)中心和行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的數(shù)量則主要集中在0或1家。樣本集群于2008-2014年獲得的湖北省集群專項(xiàng)財(cái)政資金的平均總額為1120.946萬元。被解釋變量，即樣本集群固定資產(chǎn)投入?yún)^(qū)位商變化率的平均值為1.087，且存在較大標(biāo)準(zhǔn)差。

表1 變量描述和數(shù)據(jù)來源

四、回歸結(jié)果及討論

(一)基本回歸結(jié)果

針對(duì)式(1)，為避免多重共線性，我們采用

OLS逐步回歸法進(jìn)行估計(jì)。表3顯示了所有解釋變量對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的固定資產(chǎn)投入?yún)^(qū)位商變化率的影響。結(jié)果分析如下：

Service的系數(shù)顯著為正，說明公共服務(wù)型平臺(tái)政策的數(shù)量越多，集群發(fā)展水平越高(所有回歸)。政府為集群提供的包括融資、設(shè)計(jì)、信息、物流在內(nèi)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品越多，更可能滿足集群發(fā)展所需的資本基礎(chǔ)和要素條件，集群的發(fā)展水平也越高，這是對(duì)假說1的有力支持。

Train的系數(shù)顯著為正，說明教育培訓(xùn)類政策與集群發(fā)展之間有顯著的正相關(guān)關(guān)系(所有回歸)。政策評(píng)估期間，政府所建立的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越多，集群企業(yè)所能雇傭的勞動(dòng)力的質(zhì)量和數(shù)量越高，集群發(fā)展越好。因此，假說2得到很好的驗(yàn)證。值得注意的是，教育培訓(xùn)類政策與集群發(fā)展之間的正相關(guān)關(guān)系稍弱于公共服務(wù)平臺(tái)與集群發(fā)展的關(guān)聯(lián)。因?yàn)楣卜?wù)平臺(tái)囊括的公共產(chǎn)品與服務(wù)范圍較為廣闊，更可能滿足集群發(fā)展所需的復(fù)雜要素的組合；而教育培訓(xùn)類政策僅包括專業(yè)教育培訓(xùn)這一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，與集群發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)相對(duì)有限。

Coop的系數(shù)為正但不顯著，說明合作網(wǎng)絡(luò)政策與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之間存在一定的正向關(guān)聯(lián)[回歸(4)、(5)]。

Research的系數(shù)為正但不顯著，說明公共研究型政策與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之間存在一定的正向關(guān)聯(lián)[回歸(5)]。

表2 變量統(tǒng)計(jì)性描述

表3 基本回歸結(jié)果

注：括號(hào)中的值為t值，“*”、“**”和“***”分別表示10%、5%和1%的顯著水平。采用的軟件為STATA12.0。

Subsidy的系數(shù)為正但不顯著，說明專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之間存在一定的正向關(guān)聯(lián)[回歸(7)]。

Age的系數(shù)顯著為正，說明集群的年齡與集群發(fā)展?fàn)顩r有顯著的正相關(guān)性[回歸(3)、(4)、(6)、(7)]。形成時(shí)期較早的集群，相比新成立的集群而言更能形成密切的合作網(wǎng)絡(luò)，從而能發(fā)展得更好，這與我們的預(yù)計(jì)相符。

Inno的系數(shù)為正但不顯著，說明集群的初始創(chuàng)新水平與集群發(fā)展之間有一定的正相關(guān)性[回歸(4)-(7)]。初始創(chuàng)新水平較高的集群更可能激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而發(fā)展得更好。系數(shù)不顯著的原因可能與集群創(chuàng)新水平的代理變量的選擇有關(guān)。

Size的系數(shù)為負(fù)但不顯著，說明集群的初始規(guī)模與集群的發(fā)展之間存在一定的負(fù)相關(guān)性。原因之一在于不同的制造行業(yè)存在著不同的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因而產(chǎn)生不同的結(jié)果；之二，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，集群規(guī)模和體量在市場(chǎng)瞬息萬變的過程中可能成為發(fā)展和轉(zhuǎn)型的桎梏。相反，集群的初始規(guī)模越小，其所處的成長(zhǎng)階段越年輕，所以集群更可能擁有較大的發(fā)展空間和較快的發(fā)展速度。

總體而言，模型計(jì)量檢驗(yàn)的結(jié)論較為穩(wěn)?。罕M管解釋變量的選擇存在一定變化，但本文關(guān)注的五類知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的集群政策：公共服務(wù)型平臺(tái)政策、教育培訓(xùn)類政策、合作網(wǎng)絡(luò)政策、公共研究型政策和專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼與集群發(fā)展之間均存在一定的相關(guān)性。

(二)穩(wěn)健性分析

我們分別采用子樣本估計(jì)和替代變量估計(jì)來檢驗(yàn)上文回歸估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性。在第一種方法中，我們將初始規(guī)模小于10家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群去掉，用剩下的子樣本來進(jìn)行回歸，判斷子樣本估計(jì)結(jié)果與全樣本估計(jì)結(jié)果的一致性。第二種是替代變量估計(jì)，我們采用樣本集群從2008-2014年的企業(yè)數(shù)目變化率來替代其固定資產(chǎn)投入?yún)^(qū)位商的變化率，作為集群發(fā)展情況的代理變量進(jìn)行回歸。

1.子樣本回歸結(jié)果

各方程的變量選取與表3的各方程相對(duì)應(yīng)。結(jié)果如表4所示。

表4可見，公共服務(wù)平臺(tái)政策(Service)系數(shù)顯著為正；教育培訓(xùn)類政策(Train)的系數(shù)顯著為正(除回歸(5)之外)，合作網(wǎng)絡(luò)政策(Coop)的系數(shù)、公共研究政策(Research)與專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策(Subsidy)的影響不顯著?？刂谱兞恐校耗挲g(Age)的系數(shù)顯著為正(除回歸(5)之外)，而初始創(chuàng)新水平(Inno)和初始規(guī)模(Size)的影響不顯著。子樣本的回歸結(jié)果與母樣本基本一致，本文提出的假說1-2仍然得到驗(yàn)證。

2.替代變量估計(jì)

我們采用樣本集群從2008-2014年的企業(yè)數(shù)目變化率作為穩(wěn)健性分析的被解釋變量，企業(yè)數(shù)目變化率越大，說明該產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)數(shù)目增長(zhǎng)越快，故該產(chǎn)業(yè)集群顯示出較好的發(fā)展前景。企業(yè)數(shù)目變化率的公式如下：

各方程解釋變量的選取同樣與表3的各方程相對(duì)應(yīng)。結(jié)果如表5所示。

表5可見，公共服務(wù)平臺(tái)政策(Service)系數(shù)仍顯著為正；教育培訓(xùn)類政策(Train)的系數(shù)顯著為正(除回歸(5)之外)，合作網(wǎng)絡(luò)政策(Coop)的系數(shù)、公共研究政策(Research)與專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策(Subsidy)的影響同樣不顯著?？刂谱兞恐?，集群年齡(Age)的系數(shù)顯著性有所下降，初始創(chuàng)新水平(Inno)和初始規(guī)模(Size)的影響不顯著。替代變量的回歸結(jié)果與母樣本相似，本文提出的假說1-2仍得到驗(yàn)證。

(三)對(duì)假說和結(jié)果的進(jìn)一步討論

1.知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向集群政策的出發(fā)點(diǎn)之一：解決市場(chǎng)失靈問題

本文研究結(jié)果顯示，公共服務(wù)平臺(tái)政策、教育培訓(xùn)類政策與集群發(fā)展之間呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。這兩類政策均通過公共產(chǎn)品的提供來推動(dòng)集群發(fā)展，在一定程度上證實(shí)集群政策在解決有關(guān)公共產(chǎn)品的市場(chǎng)失靈問題上的有效性。同時(shí)，配置論作為集群政策出發(fā)點(diǎn)的重要機(jī)理得到驗(yàn)證。

表4 子樣本回歸結(jié)果

注：括號(hào)中的值為t值，“*”、“**”和“***”分別表示10%、5%和1%的顯著水平。采用的軟件為STATA12.0。

表5 替代變量回歸結(jié)果

注：括號(hào)中的值為t值，“*”、“**”和“***”分別表示10%、5%和1%的顯著水平。采用的軟件為STATA12.0。

2.知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向集群政策的出發(fā)點(diǎn)之二：合作網(wǎng)絡(luò)與穩(wěn)定論

本文以樣本集群所在地政府建立的行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的數(shù)量作為衡量合作網(wǎng)絡(luò)的代理變量。計(jì)量結(jié)果顯示，合作網(wǎng)絡(luò)政策與集群發(fā)展之間呈現(xiàn)出正向但非顯著的相關(guān)關(guān)系。我們認(rèn)為合作網(wǎng)絡(luò)的多樣性與代理變量選擇的局限性是造成非顯著關(guān)系的主要原因。

產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中不斷演化，形成包括核心圈層、輔助圈層和對(duì)外網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。其中，核心圈層網(wǎng)絡(luò)由集群內(nèi)生產(chǎn)相同或相似產(chǎn)品的企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)構(gòu)成。輔助圈層網(wǎng)絡(luò)則為核心圈層內(nèi)的企業(yè)提供一系列輔助性要素，如提供與企業(yè)要求相符合的勞動(dòng)力或者人力資源的培訓(xùn)學(xué)校、提供資金要素的融資平臺(tái)、提供技術(shù)的科研機(jī)構(gòu)、提供政策支持的政府機(jī)構(gòu)、溝通企業(yè)與政府的行業(yè)協(xié)會(huì)、實(shí)體性或虛擬的網(wǎng)上銷售市場(chǎng)、物流平臺(tái)及其運(yùn)輸系統(tǒng)等等(雷如橋等，2004)[22]。對(duì)外網(wǎng)絡(luò)則指集群的核心網(wǎng)絡(luò)成員與集群外部環(huán)境之間的互動(dòng)，后者包括集群之外的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、集群和外部市場(chǎng)。集群所在地政府可通過搭建行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)來強(qiáng)化集群內(nèi)的合作網(wǎng)絡(luò)，但行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)側(cè)重于強(qiáng)化從事同一行業(yè)的企業(yè)間的關(guān)聯(lián)，即核心圈層內(nèi)網(wǎng)。而輔助圈層網(wǎng)絡(luò)和對(duì)外網(wǎng)絡(luò)也對(duì)集群發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。政府可通過搭建外圍圈層的支持機(jī)構(gòu)、培育集群對(duì)外品牌、鼓勵(lì)集群企業(yè)“走出去”等多種政策工具促進(jìn)多元的集群網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。本研究中代理變量的選擇限于行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的構(gòu)建，故難以充分反映合作網(wǎng)絡(luò)政策對(duì)于集群發(fā)展的正效應(yīng)。

3.知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向集群政策的潛在風(fēng)險(xiǎn)：政府失敗

(1)對(duì)公共研究型政策的探討。集群所在產(chǎn)業(yè)的共性知識(shí)和技術(shù)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特質(zhì)，可被歸入集群發(fā)展所需的核心公共產(chǎn)品。政府能通過鼓勵(lì)和支持集群的共性技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)集群發(fā)展。然而，實(shí)證結(jié)果未顯示出公共研究型政策與集群發(fā)展間的顯著正效應(yīng)。我們將其歸因于代理變量的選取局限和市場(chǎng)失靈假設(shè)的顛覆。集群所在地政府對(duì)公共研究的支持可包括設(shè)立新的科研院所或?qū)嶒?yàn)室、鼓勵(lì)現(xiàn)存科研機(jī)構(gòu)的新項(xiàng)目、搭建產(chǎn)學(xué)研中心等等。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的限制，我們僅選取樣本集群內(nèi)由政府主導(dǎo)建設(shè)的技術(shù)研發(fā)中心的數(shù)量作為公共研究型政策的代理變量。集群所在地政府對(duì)現(xiàn)存科研機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目的支持未被納入考慮范圍，這可能在一定程度上導(dǎo)致了檢驗(yàn)結(jié)果的非顯著性。值得注意的是，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)集群內(nèi)的技術(shù)研發(fā)中心由龍頭企業(yè)創(chuàng)建，這意味著大部分集群的行為主體擁有足夠的激勵(lì)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，其進(jìn)行自主技術(shù)研發(fā)的收益足以覆蓋創(chuàng)新研發(fā)投入的成本和知識(shí)溢出的風(fēng)險(xiǎn)，這挑戰(zhàn)了共性技術(shù)短缺所帶來的市場(chǎng)失靈假設(shè)。當(dāng)集群內(nèi)不存在與共性技術(shù)短缺相關(guān)的市場(chǎng)失靈問題，集群所在地政府仍然出于信息不對(duì)稱與官僚主義的擴(kuò)張慣性，過度干預(yù)了集群發(fā)展，就無法給集群發(fā)展帶來正效應(yīng)，導(dǎo)致政府失靈。

(2)對(duì)專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策的探討。專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策的實(shí)質(zhì)是通過激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付來矯正集群行為主體的決策，使其有利于整個(gè)集群在創(chuàng)新水平和專業(yè)化水平上的提升。但計(jì)量結(jié)果顯示，專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼與集群發(fā)展之間未呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系。我們將其歸因于補(bǔ)貼資金的額度限制、受惠企業(yè)的范圍局限和信息的不對(duì)稱性。樣本產(chǎn)業(yè)集群所受的專項(xiàng)補(bǔ)貼主要來源于省級(jí)層面的激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付。2008年以來，湖北省財(cái)政每年安排1億元建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，其運(yùn)用方式如下：先由各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)其骨干企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，再由湖北省經(jīng)濟(jì)與信息發(fā)展委員會(huì)確定所支持的項(xiàng)目和相應(yīng)的資金支持額度。由于每年1億元的專項(xiàng)資金總額限制，一個(gè)樣本集群每年僅有1-3個(gè)骨干企業(yè)的項(xiàng)目得到30-200萬的資金配套支持。那么，某特定地域的集群企業(yè)中，骨干企業(yè)的申報(bào)條件將脫穎而出；加上為成功申報(bào)省級(jí)層面的激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付，地方政府傾向于將申報(bào)機(jī)會(huì)分配給特定的骨干企業(yè)，因此財(cái)政補(bǔ)貼的范圍常限制于集群內(nèi)的少數(shù)龍頭企業(yè)。誠然，專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金希望以骨干企業(yè)作為渠道，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)，但該間接效應(yīng)難以全面覆蓋大多數(shù)集群企業(yè)，甚至?xí)a(chǎn)生強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”。另一個(gè)導(dǎo)致財(cái)政補(bǔ)貼失敗的可能原因在于信息不對(duì)稱。在挑選專項(xiàng)財(cái)政資金的支持對(duì)象時(shí)，政府需要足夠的信息來判斷帶有正外部性的項(xiàng)目，并確定合理的支持額度。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性會(huì)增加政府對(duì)信息的處理難度，且項(xiàng)目申報(bào)過程中，集群企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目的粉飾更可能誤導(dǎo)政府的綜合判斷。信息的不完全性導(dǎo)致政府的項(xiàng)目選擇和支持額度出現(xiàn)偏誤。

五、結(jié)論與政策啟示

1.主要結(jié)論

(1)本文所研究的五類知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的集群政策中，公共服務(wù)平臺(tái)政策與教育培訓(xùn)政策同集群發(fā)展之間存在著顯著的正相關(guān)性。在企業(yè)從市場(chǎng)獲取勞動(dòng)力、土地、資本、人力資本等基本要素和服務(wù)的過程中，政府可通過鼓勵(lì)和支持特定類型的公共產(chǎn)品來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，因此與公共產(chǎn)品問題相關(guān)的政府干預(yù)的有效性在一定程度上得到證實(shí)。

(2)出于信息的不對(duì)稱性和公共資源的有限性，政府并不總能正確判斷市場(chǎng)失靈，并采取合適的集群政策來推動(dòng)集群發(fā)展，所以集群政策蘊(yùn)含著政府失敗的風(fēng)險(xiǎn)。公共研究型政策、專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策和合作網(wǎng)絡(luò)政策未對(duì)集群發(fā)展產(chǎn)生顯著的正效應(yīng)。具體而言，補(bǔ)貼資金的額度、受惠企業(yè)的范圍和信息的充分程度可能影響專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策的有效性；合作網(wǎng)絡(luò)搭建的廣度與深度則會(huì)影響合作網(wǎng)絡(luò)政策的有效性。

2.政策啟示

基于上述結(jié)論的政策啟示如下:

(1)集群所在地政府應(yīng)堅(jiān)定公共產(chǎn)品提供者的角色，搭建和完善公共服務(wù)平臺(tái)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與公共研發(fā)中心，確保集群發(fā)展所需公共產(chǎn)品和服務(wù)的充足性。為避免政府失敗的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)實(shí)施事前調(diào)研，獲取有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的充足信息，判斷市場(chǎng)失靈的程度，以決定公共產(chǎn)品的提供力度。加強(qiáng)事后評(píng)估，總結(jié)產(chǎn)業(yè)集群政策的實(shí)施效果，為集群的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展確定最佳的政策支持方式。

(2)政府的專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)從以少數(shù)大企業(yè)為重點(diǎn)支持對(duì)象的“點(diǎn)”的支持轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)“面”的支持，尤其是針對(duì)那些有較好市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，有較好的創(chuàng)新能力，但處于生命周期早期階段的企業(yè)，制定和實(shí)施快速高效的補(bǔ)貼政策，以促進(jìn)其啟動(dòng)和發(fā)育；此外，還須針對(duì)集群內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展，研究更加務(wù)實(shí)的、科學(xué)的補(bǔ)貼政策，如租金補(bǔ)貼政策的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則。廣泛的覆蓋范圍、充足的信息判斷和合理的干預(yù)方式才能有效矯正集群企業(yè)的決策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(3)伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)生活中的強(qiáng)力滲透，地方政府需要引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)和其他各種力量創(chuàng)建新型平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，或者參與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，不斷提高平臺(tái)的知識(shí)創(chuàng)新能力，以強(qiáng)化其市場(chǎng)分析能力，提升其服務(wù)水平，促進(jìn)集群產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[23]。新型平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是圍繞一項(xiàng)，或者一系列技術(shù)創(chuàng)新，或者圍繞一種商業(yè)模式創(chuàng)新而建立的，形成整套標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行規(guī)則的完整產(chǎn)業(yè)鏈。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，集群主體要重視打造良性生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，其中，核心技術(shù)的突破最為重要。

(4)集群所在地政府應(yīng)通過多種政策工具，深化集群多層次的合作網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)核心圈層網(wǎng)絡(luò)和輔助圈層網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)建設(shè)和鞏固行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，并定期組織集群論壇或座談會(huì)，為集群各個(gè)行為主體之間進(jìn)行有效地交流與合作搭建有效的對(duì)話平臺(tái)。針對(duì)集群的對(duì)外網(wǎng)絡(luò)，政府可通過鼓勵(lì)集群企業(yè)走出去，支持集群企業(yè)參與國(guó)內(nèi)與國(guó)際的博覽會(huì)，培育集群對(duì)外品牌形象，促進(jìn)集群與外部環(huán)境的互動(dòng)，全方位、多層次地深化集群合作網(wǎng)絡(luò)。

(5)完善并實(shí)施知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向收入分配政策，形成收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利、共同發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，使知識(shí)紅利在市場(chǎng)機(jī)制中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。在集群發(fā)展過程中，對(duì)于集群內(nèi)企業(yè)科研人員，要突出收入與科研人員能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相結(jié)合的機(jī)制，建立績(jī)效工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；對(duì)于集群在產(chǎn)學(xué)研合作過程中的科研成果轉(zhuǎn)化，要發(fā)揮科技成果產(chǎn)權(quán)對(duì)收入分配的長(zhǎng)期激勵(lì)作用，探索對(duì)科研人員實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)，加大專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、崗位分紅權(quán)等的激勵(lì)，為科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力順暢轉(zhuǎn)化奠定制度基礎(chǔ)。

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(本文責(zé)編：辛 城)

2016年總目錄

專論

以六次產(chǎn)業(yè)理論引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

張來武 01/001

以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化

辜勝阻 李 睿 01/006

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

趙志耘 09/001

開拓創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)——在第十二屆中國(guó)軟科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)上的講話

張來武 11/001

大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)我國(guó)科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的新思考

李 萌 12/001

戰(zhàn)略與決策

基于“貿(mào)易-投資-貨幣”三維視角的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度與提升策略研究

侯經(jīng)川 周 露 01/017

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的最優(yōu)專利制度研究

毛 昊 01/035

成本外部化陷阱：創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最大的制度性障礙——“去外部化”的政策選擇

陳 圻 陳 佳 02/001

審計(jì)在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用

劉笑霞 李明輝 02/011

中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)治理的項(xiàng)目體制研究

鄭世林 02/023

市場(chǎng)化進(jìn)程中農(nóng)戶兼業(yè)對(duì)其土地轉(zhuǎn)出選擇的影響研究

張 璟 程 郁等 03/001

農(nóng)地的“三權(quán)分置”及改革問題：政策軌跡、文本分析與產(chǎn)權(quán)重構(gòu)

張 毅 張 紅等 03/013

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施策略研究

王玉民 劉海波等 04/001

我國(guó)職業(yè)體育制度設(shè)計(jì)與跨域治理路徑展望

柳鳴毅 丁 煌 04/013

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中知識(shí)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)新對(duì)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

劉穎琦 王靜宇等 05/001

勞動(dòng)合同法實(shí)施后不同職工群體勞動(dòng)權(quán)益保障差異變遷研究

程延園 宋皓杰等 05/012

跨國(guó)河流沖突與合作的博弈論分析

蔣新苗 虢麗霞 06/001

論中國(guó)水污染點(diǎn)源排放控制政策體系的改革——基于排污許可證制度的政策整合

韓冬梅 06/008

氣候變化與北極響應(yīng)——機(jī)遇、挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)

楊孟倩 葛珊珊等 06/017

海洋執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制研究

閻鐵毅 付夢(mèng)華 07/001

決定南水北調(diào)工程成敗的關(guān)鍵：水質(zhì)抑或水量

陳 偉 07/009“一帶一路”戰(zhàn)略與中國(guó)全域發(fā)展

李 鋼 劉 倩等 07/018

“南海問題”響應(yīng)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)演化進(jìn)程分析

趙昌平 鄭米雪等 08/001

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：理論探討、現(xiàn)狀分

析與對(duì)策建議

蘇毅清 游玉婷等 08/017

網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)制的WTO法律問題探析——以2014年中國(guó)銀行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化

法規(guī)為中心

黃志雄 09/007

國(guó)家食品安全戰(zhàn)略基本框架

胡穎廉 09/018

中國(guó)汽車工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略與實(shí)施建議

趙福全 劉宗巍等 10/001“一帶一路”背景下大國(guó)崛起的差異化發(fā)展策略

盧 偉 李大偉 10/011

資本市場(chǎng)功能視角下的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究

辜勝阻 莊芹芹 11/004

TPP與TTIP框架下的全球貿(mào)易再平衡及對(duì)中國(guó)影響

周 爽 齊天宇 11/014

基于經(jīng)費(fèi)收支視角的智庫組織治理：中美比較

譚 銳 尤成德 11/022

海上絲綢之路戰(zhàn)略背景下的港口合作機(jī)制研究

趙 旭 王曉偉等 12/005

認(rèn)知?dú)夂蚬こ蹋簹夂蛑髟走€是氣候緩和？

辛 源 潘家華 12/015

科技與產(chǎn)業(yè)

中國(guó)進(jìn)入全球價(jià)值鏈的“蘋果皮”路線研究

邱國(guó)棟 郭蓉娜等 01/046

中國(guó)大規(guī)模糧食進(jìn)口的現(xiàn)狀與未來

毛學(xué)峰 劉冬梅等 01/059

農(nóng)村失能老人現(xiàn)狀及長(zhǎng)期護(hù)理制度建設(shè)

黃 楓 01/072

電子商務(wù)破解生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通困局的內(nèi)在機(jī)理——基于天貓生鮮與沱沱工社的雙案例比較研究

汪旭暉 張其林 02/039

目的地旅游安全度評(píng)價(jià)及時(shí)空格局——基于全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

鄒永廣 02/056

非正式制度因素對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響作用探討

田 園 王 錚 03/024

出口對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)技術(shù)的影響機(jī)制研究

俞立平 李守偉等 03/035

中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“政府兜底”和“融資預(yù)案”大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散

方式的模擬和比較

互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)在輿情研判中的效用研究

杜洪濤 孟慶國(guó)等 04/034

金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)：長(zhǎng)期均衡與短期動(dòng)態(tài)關(guān)系

羅超平 張梓榆等 05/021

收入效應(yīng)與利益分配：農(nóng)民合作效果研究——基于農(nóng)民專業(yè)合作社不同角色農(nóng)戶受益

差異的實(shí)證研究

廖小靜 應(yīng)瑞瑤等 05/030

原產(chǎn)地形象對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商品牌化的影響路徑研究

張?jiān)盘?李 東 05/043

“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”：重構(gòu)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式

陳靜鋒 郭崇慧等 06/026

農(nóng)業(yè)政策變化的發(fā)生機(jī)理：基于多重制度邏輯視角——以農(nóng)村稅費(fèi)改革為例

彭小輝 史清華 06/039

人力資本視角下環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的門檻效應(yīng)研究

王洪慶 06/052

中國(guó)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)能力、存在問題及改革建議

胡瑞法 王玉光等 07/027

中國(guó)就業(yè)變化的因素與潛力分析

滕 瑜 李天祥等 07/033

中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析：基于附加值貿(mào)易的測(cè)算

劉 艷 李文秀等 07/043

國(guó)有企業(yè)、三資企業(yè)及私有企業(yè)對(duì)中國(guó)起飛階段的

貢獻(xiàn)比較研究

倪國(guó)華 張賢賢等 08/029

海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制研究

王艾敏 08/040

特色旅游目的地形象對(duì)游客行為意愿的影響機(jī)制研究——以賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)旅游為例

張紅梅 梁昌勇等 08/050

新常態(tài)背景下服務(wù)業(yè)就業(yè)的滯后風(fēng)險(xiǎn)

丁守海 丁 洋等 09/028

美德中制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)及政策分析

李健旋 09/037

走進(jìn)巴斯德象限:中科院的論文發(fā)表與專利申請(qǐng)

溫 珂 蘇宏宇等 11/032

基于TMP的中美清潔能源合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式研究——突破、難點(diǎn)及對(duì)策

劉 珊 余 翔 11/044

基于結(jié)構(gòu)方程模型的中國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙因素研究

高建剛 馬中東等 12/024

“營(yíng)改增”視角下流轉(zhuǎn)稅改革優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嗎?

孫 正 12/037

我國(guó)制造業(yè)低碳創(chuàng)新系統(tǒng)及其危機(jī)誘因與形成機(jī)理分析

樊步青 王莉靜 12/051

科技與社會(huì)

荷蘭能源低碳轉(zhuǎn)型管理及啟示

薛奕曦 畢曉航等 07/056

基于資產(chǎn)指數(shù)的聯(lián)合國(guó)IFAD農(nóng)村扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)

脫貧效果評(píng)價(jià)

李文靜 帥傳敏等 07/066

基于廣義倍差法的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響研究

郭 際 劉 慧等 07/078中國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的包容性發(fā)展

戴衛(wèi)東 09/045

美國(guó)華人商會(huì)對(duì)促進(jìn)中美關(guān)系的作用與效應(yīng)分析

徐 晞 09/053

面向創(chuàng)新發(fā)展的眾籌參與度提升對(duì)策研究

陶曉波 09/064

社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)資本轉(zhuǎn)換與農(nóng)戶收入差距

謝家智 王文濤 10/020

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化水平的測(cè)量與評(píng)價(jià)

張心潔 周綠林等 10/037

網(wǎng)絡(luò)輿情演進(jìn)過程參與主體策略行為仿真和政府引導(dǎo)

胡瓏瑛 董靖巍 10/050

中美政府創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)的比較研究

張 攀 吳建南等 11/052

政府與公眾的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)行為特征分析與策略建議——以微博破案為例

田 萃 韓傳峰 11/063

大學(xué)內(nèi)部社會(huì)組織行為機(jī)制與政策研究

趙學(xué)義 12/061

政策執(zhí)行“梗阻”問題與作為治理的協(xié)商民主——一個(gè)診斷框架

宋雄偉 12/070

城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展

中國(guó)特色海綿城市的新興趨勢(shì)與實(shí)踐研究

吳丹潔 詹圣澤等 01/079

超越困境：轉(zhuǎn)型期中國(guó)城市鄰避設(shè)施供給模式重構(gòu)——基于番禺垃圾焚燒發(fā)電廠選址反思

高軍波 喬偉峰等 01/098論區(qū)域發(fā)展政策的空間屬性

周玉龍 孫久文 02/067

京津冀城市勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的水平測(cè)度與

影響因素分析

陳紅霞 席強(qiáng)敏 02/081區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同演進(jìn)研究

蘇 屹 姜雪松等 03/044

氣候移民動(dòng)力機(jī)制：基于混合研究范式的寧夏案例

鄭 艷 孟慧新等 03/062

環(huán)境約束下長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全要素能源效率研究

吳傳清 董 旭 03/073

地鐵站設(shè)立與城市房?jī)r(jià)空間分布

況偉大 王優(yōu)容等 04/045

優(yōu)化非農(nóng)建設(shè)用地空間配置——基于地方政府自發(fā)

改革試驗(yàn)的機(jī)制重構(gòu)

林善浪 郭建鋒等 04/058

環(huán)境約束下區(qū)域科技資源配置效率的空間溢出效應(yīng)研究

范 斐 張建清等 04/071

智慧城市的開放式治理創(chuàng)新模式：歐盟和韓國(guó)的實(shí)踐

及啟示

吳標(biāo)兵 林承亮 05/055

農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)業(yè)效應(yīng)研究

魯釗陽 廖杉杉 05/067

城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)地域功能研究

劉 玉 馮 健 06/062

區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃質(zhì)量保證核心機(jī)制研究——基于扎根理論的我國(guó)省級(jí)十二五規(guī)劃實(shí)證研究

顧春光 霍國(guó)慶 06/073

中國(guó)省域綠色創(chuàng)新空間格局演化研究

付 幗 盧小麗等 07/089

基于網(wǎng)絡(luò)DEA的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)共生效率評(píng)價(jià)

葉 斌 陳麗玉 07/100

東亞海陸源污染防治區(qū)域合作機(jī)制探討及啟示

戈華清 宋曉丹等 08/062

中國(guó)城市化與糧食安全耦合關(guān)系辨析及其實(shí)證分析

姚成勝 邱雨菲等 08/075

地區(qū)差異、外資來源與FDI環(huán)境規(guī)制效應(yīng)研究

李子豪 08/089

西部高新區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇研究——基于一帶一路建設(shè)背景

薛偉賢 顧 菁 09/073

我國(guó)特大型城市的城市更新機(jī)制探討：全球城市

經(jīng)驗(yàn)比較與借鑒

吳冠岑 牛 星等 09/088

資源型城市財(cái)源建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與制度優(yōu)化路徑——以陜西省延安市為例

宋 敏 劉學(xué)敏等 10/062

區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定量測(cè)度與政策適用性研究

靳衛(wèi)東 王林杉等 10/071

世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)中國(guó)的啟示

湯夢(mèng)玲 李 仙 10/090

中國(guó)省際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳遞及其機(jī)制分析

安樹偉 常瑞祥 11/074

長(zhǎng)江中游城市群可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

周正祥 張楨禛 11/084

中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑研究

敖麗紅 韓 遠(yuǎn)等 11/098推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展：歐盟的經(jīng)驗(yàn)與啟示

徐 峰 12/082

人口遷移、城鎮(zhèn)化與住房市場(chǎng)

楊華磊 何凌云 12/091

整體遷移模式下承接產(chǎn)業(yè)與本土產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的

情景分析——以河北承接北京八大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為例

張 偉 王韶華 12/105

企業(yè)管理與項(xiàng)目管理

開發(fā)支出與商業(yè)信用研究

程新生 程 菲 01/109

節(jié)稅驅(qū)動(dòng)下的期權(quán)行權(quán)日操縱行為及其經(jīng)濟(jì)后果研究

楊慧輝 潘 飛等 01/121

關(guān)系視角下創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的形成過程研究

韓 煒 彭正銀 02/089

政府補(bǔ)貼對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)效率的影響研究——基于滬深兩市2010-2013年公司數(shù)據(jù)的

實(shí)證檢驗(yàn)

李曉鐘 吳振雄等 02/105

戰(zhàn)略導(dǎo)向、兩棲創(chuàng)新與企業(yè)績(jī)效

王德勝 辛 杰等 02/114

組織變革中工作壓力的形成機(jī)理：基于國(guó)有企業(yè)

樣本的實(shí)證研究

林 忠 鄭世林等 03/084

在線零售企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為與消費(fèi)者響應(yīng)——基于中國(guó)背景的調(diào)節(jié)效應(yīng)模型

沈鵬熠 范秀成 03/096

寓利于義？企業(yè)慈善捐贈(zèng)工具性的實(shí)證解析

眭文娟 張慧玉等 03/107

新能源汽車創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)機(jī)理——基于比亞迪新能源汽車的案例研究

王宏起 汪英華等 04/081

企業(yè)社會(huì)責(zé)任能抑制盈余管理嗎？——基于強(qiáng)制披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)

劉 華 魏 娟等 04/095

“眾包”背景下顧客自我生產(chǎn)的前因及其對(duì)企業(yè)影響實(shí)證研究

李 耀 周 密等 04/108

ST企業(yè)高管薪酬與企業(yè)業(yè)績(jī)變化關(guān)系研究

張新民 褚洪生 05/079

董事會(huì)特征對(duì)內(nèi)部控制失效的影響研究——基于中國(guó)上市公司的數(shù)據(jù)分析

呂景勝 趙玉梅 05/093

管理者能力與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

何威風(fēng) 劉 巍等 05/107

社會(huì)責(zé)任披露對(duì)股價(jià)崩盤風(fēng)險(xiǎn)的影響研究：基于會(huì)計(jì)穩(wěn)健性的中介機(jī)理

權(quán)小鋒 肖紅軍 06/080

上市公司委托理財(cái)與盈余波動(dòng)性

孫 健 文 雯等 06/098

政府科技經(jīng)費(fèi)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新決策行為的引導(dǎo)效應(yīng)研究——基于廣東高新技術(shù)企業(yè)微觀面板數(shù)據(jù)

周海濤 張振剛 06/110

機(jī)構(gòu)投資者能識(shí)別業(yè)績(jī)變臉的IPO公司嗎?

楊 敏 陳曉紅等 06/121

基于利益相關(guān)者視角的科技孵化器商業(yè)培育能力研究——寧波市鄞創(chuàng)科技孵化器案例分析

蔣開東 吳 瑤 07/109

上市公司再融資與股利政策的市場(chǎng)反應(yīng)實(shí)證研究

田寶新 王建瓊 07/117

區(qū)域因素影響下我國(guó)上市公司資本結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整研究

金桂榮 07/125

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、組織冗余與企業(yè)研發(fā)投入

解維敏 魏化倩 08/102

管理者任期、股權(quán)激勵(lì)與企業(yè)創(chuàng)新研究

陳華東 08/112

文化創(chuàng)意企業(yè)融資約束對(duì)投資效率影響的研究

潘玉香 孟曉咪等 08/127

中國(guó)企業(yè)跨境交叉上市改善了公司治理水平嗎？——基于分析師預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度的實(shí)證檢驗(yàn)

董秀良 張 婷等 09/099

零售企業(yè)體驗(yàn)性服務(wù)導(dǎo)向策略的影響因素研究

李 智 09/112

協(xié)同視角下的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目組織架構(gòu)設(shè)計(jì)研究——以河南省遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)為例

翟運(yùn)開 09/125

游戲植入廣告頻次對(duì)植入品牌廣告效果的影響——基于游戲涉入度和交互性的調(diào)節(jié)作用

楊 晶 李先國(guó)等 10/098

股東資源、實(shí)際控制與公司控制權(quán)爭(zhēng)奪——基于雷士照明的案例研究

張偉華 王 斌等 10/109

消費(fèi)者產(chǎn)品知識(shí)和信息推薦代理對(duì)品牌忠誠度的影響研究

蔡國(guó)良 陳 瑞等 10/123

董事的海外背景能促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新嗎？

宋建波 文 雯 11/109

政策不確定性、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與銀行信貸合約——基于民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

錢愛民 張晨宇 11/121東道國(guó)制度環(huán)境與海外并購企業(yè)的創(chuàng)新績(jī)效

李 梅 余天驕 11/137

投資者對(duì)R&D投入的反應(yīng)：企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的信號(hào)作用

栗 新 王鐵男等 12/121

管理者任期、內(nèi)部控制與戰(zhàn)略差異

殷治平 張兆國(guó) 12/132

理論·方法與案例

跨越低碳技術(shù)“死亡之谷”公共部門與私有部門投資者協(xié)同創(chuàng)新研究——基于信息不對(duì)稱視角

方 放 王道平等 01/138

科技園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力研究

沙德春 王文亮等 01/146

商業(yè)模式設(shè)計(jì)的適應(yīng)性進(jìn)化機(jī)理研究

呂鴻江 程 明等 02/126

中國(guó)公共政策擴(kuò)散的文獻(xiàn)量化研究——以科技成果轉(zhuǎn)化政策為例

張 劍 黃 萃等 02/145

基于社交媒體的公眾參與政府危機(jī)傳播研究——中美案例比較視角

謝起慧 褚建勛 03/130

結(jié)構(gòu)性減稅政策對(duì)居民消費(fèi)的影響——基于PVAR模型的分析

王 璽 何 帥 03/141

融資融券會(huì)加大投資者情緒對(duì)股指波動(dòng)的影響嗎?

黃 虹 張恩煥等 03/151

中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距對(duì)財(cái)產(chǎn)性犯罪率的非線性效應(yīng)

張向達(dá) 張家平 04/122

基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的經(jīng)管學(xué)科研究趨勢(shì)測(cè)度

劉 娜 余光勝等 04/133

基于ELECTRE-Ⅰ法的“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目創(chuàng)新聯(lián)盟伙伴選擇研究

朱 清 楊 毅等 04/143

技術(shù)引進(jìn)影響自主創(chuàng)新的機(jī)理及實(shí)證研究——基于中國(guó)制造業(yè)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)

湯 萱 05/119

同行評(píng)議中的異常數(shù)據(jù)檢測(cè)方法研究——以科研項(xiàng)目評(píng)審為例

楊曉秋 李旭彥 05/133

全球經(jīng)濟(jì)失衡：來自國(guó)際貨幣失衡的解釋

王 芳 李霄陽 05/143

京津冀社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)公平性研究

李扶搖 王紅漫 06/129

新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村勞動(dòng)力“再就業(yè)”

張洪潮 王 丹 06/136

基于Markov過程的人員規(guī)模與結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)模型及實(shí)證研究

黎立博 鄔文兵等 06/143

中國(guó)對(duì)外直接投資能否產(chǎn)生逆向技術(shù)溢出效應(yīng)？

陳 強(qiáng) 劉海峰等 07/134

環(huán)境規(guī)制與工業(yè)綠色生產(chǎn)率增長(zhǎng)——對(duì)“強(qiáng)波特假說”的再檢驗(yàn)

原毅軍 謝榮輝 07/144

不同主導(dǎo)力量下基于捆綁銷售的旅游供應(yīng)鏈決策分析

高 尚 滕春賢等 07/155

物流集群的內(nèi)涵與特征辨析

海 峰 靳小平等 08/137

金融資源配置方式對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實(shí)證研究

劉 悅 鄭玉航等 08/149

企業(yè)社會(huì)責(zé)任資源配置的機(jī)理探析和影響因素考量——基于國(guó)家電網(wǎng)和用戶雙邊談判力模型的實(shí)證研究

祝金甫 郭 毅等 08/159

論列舉實(shí)驗(yàn)在敏感問題調(diào)查中的應(yīng)用——以非制度化政治參與為驗(yàn)證

王浦劬 季程遠(yuǎn) 09/135

縱向財(cái)政失衡、政治晉升與土地財(cái)政

賈俊雪 張 超等 09/144

新農(nóng)合對(duì)農(nóng)村老年人勞動(dòng)供給行為影響的實(shí)證研究

陳 華 張哲元等 10/135

經(jīng)濟(jì)開放度、房地產(chǎn)價(jià)格及其空間溢出

鞠 方 雷雨亮等 10/147

集體林改下林業(yè)經(jīng)營(yíng)所有權(quán)結(jié)構(gòu)與績(jī)效：基于OPP架構(gòu)的研究

余吉安 和雅嫻等 10/159

全球價(jià)值鏈下低碳技術(shù)突破性創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理研究——以中國(guó)制造業(yè)為例

劉曉東 畢克新等 11/152

相對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)方法研究：來自我國(guó)上市銀行的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

章剛勇 王立彥 11/167

基于MDM-SIM模型的高端制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)構(gòu)建與測(cè)度

黃魯成 張二濤等 12/144

中國(guó)企業(yè)參與國(guó)外大型工程投標(biāo)的多目標(biāo)決策研究

周 英 12/154

學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)與新視點(diǎn)“金磚五國(guó)”服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)與比較研究

張少杰 林 紅 01/154

國(guó)家審計(jì)質(zhì)量與財(cái)政收支違規(guī)行為

黃溶冰 烏天玥 01/165

建設(shè)企業(yè)多項(xiàng)目管理中的資源調(diào)度問題研究

黃健倉 01/176

質(zhì)量倫理、信息傳遞與模式變革：社會(huì)責(zé)任視角下食品企業(yè)的戰(zhàn)略創(chuàng)新

余吉安 楊 斌 01/184

國(guó)家治理體系視野下的政府戰(zhàn)略規(guī)劃：一個(gè)初步的分析框架

霍國(guó)慶 顧春光等 02/156

內(nèi)部控制質(zhì)量與企業(yè)高管薪酬契約

羅正英 詹乾隆等 02/169

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值創(chuàng)造機(jī)理及實(shí)證檢驗(yàn)——基于利益相關(guān)者理論和生命周期理論

王清剛 徐欣宇 02/179

政府資助對(duì)企業(yè)R&D投入的影響——來自我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)的證據(jù)

郭迎鋒 顧煒宇等 03/162

面向用戶滿意的養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)體系構(gòu)建

楊曉冬 武永祥等 03/175

中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及其實(shí)現(xiàn)路徑研究

閔宜仁 石 勇等 03/184

中聯(lián)重科并購CIFA獲得了什么？——5周年之后的回顧與反思

胡杰武 04/150

中美生產(chǎn)服務(wù)貿(mào)易的本地市場(chǎng)效應(yīng)對(duì)比研究——基于投入產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)的引力模型實(shí)證分析

劉恩初 李文秀 04/166

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚效益分析——以北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

姜 玲 王麗齡 04/176

地方政府補(bǔ)助與上市公司選址的關(guān)系研究

歐陽煌 祝鵬飛等 04/184

政府主導(dǎo)下市場(chǎng)化扶貧機(jī)制的構(gòu)建與創(chuàng)新模式研究——基于精準(zhǔn)扶貧視角

宮留記 05/154

信息技術(shù)應(yīng)用、包容性創(chuàng)新與消費(fèi)增長(zhǎng)

黃衛(wèi)東 岳中剛 05/163

基于空間面板數(shù)據(jù)模型的股票收益率影響因素分析

張玉華 宋韞赟等 05/172

科研眾包式科技創(chuàng)新研究——基于網(wǎng)絡(luò)大眾科技創(chuàng)新投入的視角

龐建剛 劉志迎 05/184

智庫以知識(shí)管理引導(dǎo)社會(huì)治理路徑探析

劉琦巖 06/154

互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新與商業(yè)銀行品牌塑造模式

謝治春 06/159

服務(wù)價(jià)值鏈視角下的服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展路徑探究

梁學(xué)成 06/171

政府補(bǔ)助、股權(quán)集中度與企業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)性

李 健 楊蓓蓓等 06/180

中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)上市公司技術(shù)效率測(cè)度及政策研究——基于面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

李憲印 劉忠花等 07/162

西部脫貧攻堅(jiān)小康化醫(yī)療衛(wèi)生精準(zhǔn)脫貧模式研究

趙 韡 焦建彬 07/172

辱虐管理與員工促進(jìn)性建言行為關(guān)系研究

鞠 蕾 07/182

央企形象與國(guó)家形象

胡 鈺 08/170

基于我國(guó)零售業(yè)市場(chǎng)特征的大型零售商買方勢(shì)力效應(yīng)研究

張維今 李 偉等 08/175

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展與當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)效能分析

戴德寶 范體軍等 08/184

市場(chǎng)化進(jìn)程與勞動(dòng)收入占比：基于中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

汪前元 陳 輝 09/156

從組織記憶到組織遺忘：基于“拋棄政策”的戰(zhàn)略變革研究——以長(zhǎng)春一汽發(fā)展歷程為案例

邱國(guó)棟 董姝妍 09/168

環(huán)境威脅與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向視角下的組織惰性克服研究

白景坤 王 健 09/180

大型復(fù)雜商業(yè)綜合體恐襲社會(huì)脆弱性量表——基于上海國(guó)金中心商場(chǎng)IFC Mall的實(shí)證研究

劉 霞 李佩兵 10/168

公益性建設(shè)項(xiàng)目的PPP投融資模式創(chuàng)新研究——以河南省水生態(tài)文明項(xiàng)目為例

柯任泰展 陳建成 10/175

基于平衡計(jì)分卡方法的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究

馬乃云 候 倩 10/184

自貿(mào)區(qū)成立對(duì)其區(qū)位優(yōu)勢(shì)與協(xié)同互補(bǔ)性的影響研究：基于Dendrinos-Sonis模型的實(shí)證分析

任再萍 田思婷等 11/175

高新企業(yè)成長(zhǎng)相關(guān)政策設(shè)計(jì)與執(zhí)行對(duì)政策效果的作用分析

楊建昆 王心煥等 11/184

區(qū)域要素稟賦與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展度評(píng)價(jià)與實(shí)證研究

何喜軍 魏國(guó)丹等 12/163

陸地邊疆省份旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)效應(yīng)研究：基于面板數(shù)據(jù)的Granger因果檢驗(yàn)

王子超 熊 靈等 12/172

知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向政策對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的影響——來自湖北的經(jīng)驗(yàn)

潘文卿 張曉寒 12/182

The Impact of Knowledge Value-Oriented Policies on the Development of Industrial Clusters——An Empirical Study on Hubei Province

PAN Wen-qing ZHANG Xiao-han

(SchoolofEconomicsandManagement，TsinghuaUniversity，Beijing100084，China)

For three decades, implementation of Knowledge Value-Oriented Cluster Policies to promote industrial clusters has become a significant development pattern in regional economy.The active effect of most policy instruments has been confirmed under the framework of market failure dealing and market mobilization.Based on that, we assume general relationship between different categories of Knowledge Value-Oriented Cluster Policies and the performance of industrial clusters: there are positive correlation between public platform policy, education and training policy, public research policy, subsidy policy, networking policy and the development of industrial clusters.Analysis using data after Hubei Province’s implementation of industrial cluster policies from 2008 to 2015 shows that, public platform policy and education and training policy had significant positive effect on the development of industrial clusters.Government can promote industrial clusters by providing the training, information, logistics, consulting, technology and other products or services for the industrial clusters.Public research policy, subsidy policy and networking policy did not exert significant positive effect on industrial clusters, which indicates possibility of government failure.

knowledge value-oriented cluster policies; industrial cluster; effect

2016-08-29

2016-12-03

國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(71573150)；清華大學(xué)自主科研計(jì)劃資助項(xiàng)目(20161080166)。

潘文卿(1966-)，男，河南臨颕人，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

F062.9

A

1002-9753(2016)12-0182-11