胥璟

摘要：建筑工程造價控制必須貫穿于建筑工程施工的全過程，在實(shí)施項(xiàng)目中不可或缺的。市政工程造價控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要結(jié)合實(shí)踐工作，才能更好地控制及管理工程造價，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，解決當(dāng)前社會形勢下工程建設(shè)中投資失控的問題，才能做到建筑工程施工成本管理的優(yōu)化，為促進(jìn)我國的社會建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本文作者分析了我國建筑工程造價控制的原則以及市政工程造價管理的控制措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價控制；管理

1市政工程造價控制原則

對于市政工程項(xiàng)目建設(shè)來說，如建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等都具備控制工程造價的功能，但不同的是不同單位為了控制工程造價而所采取的控制措施會有所不同。因此，要合理控制市政工程造價，就必須先明確各部分所具備的造價控制職能。

由于市政工程造價的“大額性”和“動態(tài)性”，決定了投資者或建筑商都要對擬建工程進(jìn)行預(yù)先測算。其工程造價的控制職能主要表現(xiàn)在兩個方面：①投資控制。也就是建設(shè)單位在投資的各個階段，對工程造價形成過程進(jìn)行多層次的控制。②成本控制。以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進(jìn)行的控制。為了有效控制市政工程整體造價，在實(shí)行相關(guān)成本控制措施時必須采取相應(yīng)的控制原則，以更有效合理地控制造價：

1.1全面控制原則

所謂的全面控制是包括全體人員控制以及全施工過程的控制，全體人員控制就是要把工程造價成本控制的觀念要灌輸?shù)剿泄ぷ魅藛T上，讓每個人都樹立有成本控制意識，把成本控制落實(shí)到每個人的責(zé)任上。施工全過程控制就是對施工項(xiàng)目成本的執(zhí)行貫穿于整個項(xiàng)目的施工周期，從而使施工全過程都具備有造價控制意識。

1.2動態(tài)控制原則

在整個市政工程施工過程中，所需要求的工程造價不可能總是保持持平的狀態(tài)，其工程造價是在隨著施工不同階段而隨之發(fā)生變化，因此成本控制必須是在變化的施工環(huán)境下所作出的管理工作。所謂動態(tài)控制原則就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中計(jì)算出工程實(shí)際成本，痛過與目標(biāo)值進(jìn)行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據(jù)偏離結(jié)果不同而采取相應(yīng)的措施處理。

13目標(biāo)管理原則

對施工所發(fā)生的各項(xiàng)成本實(shí)行嚴(yán)格限制管理，以做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內(nèi)。在目標(biāo)管理過程中，將企業(yè)的成本目標(biāo)層層分解，落實(shí)到部門、車間、小組或個人，形成一個成本控制系統(tǒng)。目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。

1.4責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

采取成本責(zé)任原則，把責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。工程實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合才能使成本控制真正落到實(shí)處。

1.5節(jié)約原則

也就是節(jié)約項(xiàng)目施工的人力、物力、財力。節(jié)約人力、物力、財力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則。①降低成本的開支。②提高施工的水平采取更經(jīng)濟(jì)有效地施工技術(shù)方案。

2做好市政工程造價控制及管理的措施

2.1技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)控制

工程施工首先要根據(jù)地形變化和地形圖等計(jì)算出土石方工程量，而工程完工后，會由建設(shè)、施工、監(jiān)管、審計(jì)四家單位協(xié)同進(jìn)行實(shí)地測量的實(shí)際工程量作為最終結(jié)算依據(jù)，這就要求土石方工程量的計(jì)劃要科學(xué)合理，不能和實(shí)際工程量有太大偏差。土石方工程量的測量由造價人員完成，但是由于工程量的測量需要用到一些專業(yè)性強(qiáng)的測量儀器，所以如果造價人員對測量知識、測量儀器不太熟悉，就會導(dǎo)致工程量的計(jì)劃沒有事實(shí)依據(jù)，失去了工程造價的意義。因此要求造價人員具備一定的測量知識，才能保證測量及結(jié)果的準(zhǔn)確性，才能有效控制工程造價。在建設(shè)工程的技術(shù)與成本之間找到平衡的確很難，這就導(dǎo)致很多工程為了節(jié)省成本而偷工減料、降低技術(shù)要求，但是工程成本與工程質(zhì)量相比，后者更重要。因此為了保證工程質(zhì)量，對工程造價的控制，要建立在科學(xué)合理管理工程技術(shù)上，而不是降低技術(shù)要求上。有經(jīng)驗(yàn)的管理人員、技術(shù)人員在工程施工中起著重要作用。

2.2加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)與工程成本相互制約，合理設(shè)計(jì)施工組織計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)工程要求的前提。高質(zhì)量的施工組織計(jì)劃，可以反映施工技術(shù)水平、加快施工進(jìn)度、提高工程質(zhì)量，最終降低工程造價。市政工程開始之前，施工單位必須制定較為詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)并報請政府審批，而且一旦施工組織設(shè)計(jì)被批準(zhǔn)，實(shí)際施工時必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工組織進(jìn)行，發(fā)生預(yù)料之外的情況需要更改施工組織設(shè)計(jì)時，需要請示相關(guān)項(xiàng)目管理者并審批，獲準(zhǔn)后才可以更改設(shè)計(jì)。

2.3人員的管理

第一，人員的多少，直接影響人員的工資，而且人員的多少會影響工程進(jìn)度，兩者都會影響工程造價，因此人員的管理在工程造價中不可忽視。工程開始實(shí)施之前，需要合理計(jì)劃施工人員的數(shù)量，使得工程既節(jié)省時間又節(jié)成本。第二，要保證所有人員各司其職，所有人持證上崗。第三，保證施工人員安全，一些高難度施工作業(yè)，需要有專人指揮；高空作業(yè)或是夜間作業(yè)，都需要佩戴相應(yīng)防護(hù)措施。通過合理安排來保證施工安全性很有必要，可以避免施工人員人身傷亡事故的發(fā)生、避免人力資源的浪費(fèi)和提高施工人員的效率，最終實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價。

2.4材料的管理

材料成本是工程造價的基本費(fèi)用之一，然而只有保證了材料的質(zhì)量才能保證工程質(zhì)量，所有材料的管理必須重視。如果進(jìn)料的質(zhì)量不能得到有效控制，會直接造成各種質(zhì)量問題，導(dǎo)致窩工、返工等現(xiàn)象，這不僅會增加工程造價，而且會影響工程進(jìn)度。進(jìn)料時需要綜合考慮地域、氣候、價格等因素，才能選擇最優(yōu)的材料。

2.5機(jī)械的管理

市政工程實(shí)施過程中，需要用到大量的機(jī)械，合理安排機(jī)械的使用可以提高機(jī)械的利用率，提高操作人員額工作效率，減少機(jī)械的閑置，降低機(jī)械使用費(fèi)用。機(jī)械的合理安排包括機(jī)械的選擇、機(jī)械的數(shù)量以及機(jī)械的使用安排。施工隊(duì)伍可以在充分了解施工要求和租賃情況的情況下，選擇適合本次施工、合格的機(jī)械和機(jī)械數(shù)量，并且和租賃公司簽訂正式合同，可以保證機(jī)械的質(zhì)量、避免事故糾紛。

機(jī)械使用要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，保證施工現(xiàn)場的安全。機(jī)械操作要建立在安全的基礎(chǔ)上，機(jī)械不能不間斷地使用，無論是操作人員還是機(jī)械都要實(shí)行輪班制。機(jī)械的合理選擇和安排，不但可以提高現(xiàn)場機(jī)械的利用率，還可以全面提高安全系數(shù)，降低工程造價。

2.6重視工程索賠

工程索賠就是施工單位在施工過程中因非己方因素造成損失后，根據(jù)相關(guān)合同向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工程延期補(bǔ)償?shù)倪^程。在實(shí)際施工過程中，經(jīng)常會發(fā)生對可索賠問題視而不見的現(xiàn)象，因?yàn)橥┕挝徊涣私夤こ趟髻r，因此不能很好地維護(hù)自己的合法利益，導(dǎo)致工程造價的增加。這就要求施工單位增強(qiáng)全員的合同意識，與對方簽訂合理有效的合同，施工雙方按合同履行義務(wù)，維護(hù)共同利益。施工單位需要在施工過程中按時、定期做好工程實(shí)施記錄，以便一旦發(fā)生索賠事件，可以隨時以書面資料向?qū)Ψ教岢鏊髻r。

3結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，建筑業(yè)越來越受到國家各部門和企業(yè)關(guān)注，成為了我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。市政工程是城市化建設(shè)進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到施工單位等多方經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，所以，做好市政工程項(xiàng)目工程造價管理工作具有重大的意義。所以要針對市政工程造價的問題展開探討和改進(jìn)是非常有必要的。