趙建春

(山東管理學院 教學督導與評價中心，山東 濟南 250357）

山東省旅游業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干思考

趙建春

(山東管理學院 教學督導與評價中心，山東 濟南 250357）

在國家創(chuàng)新驅(qū)動大環(huán)境的影響下，山東省將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略納入2015年、2016年工作重點。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級對提升旅游收入，帶動山東省經(jīng)濟增長具有重要作用。根據(jù)山東省旅游業(yè)發(fā)展實際，通過分析國內(nèi)外對創(chuàng)新驅(qū)動理論的研究，借鑒創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)理論，總結(jié)旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)涵，山東省旅游業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意義，明確山東省旅游業(yè)在旅游產(chǎn)品、經(jīng)營策略、服務環(huán)境和體制機制四個方面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的工作重點。

旅游業(yè)；創(chuàng)新驅(qū)動；戰(zhàn)略

2015年，山東全省接待游客達6.6億人次，僅次于廣東省成為全國第二旅游大省。全年旅游總消費額7062.5億元，增長了14.05，旅游總收入占全省GDP比重達到11.21%，比去年同期增長將近2個百分點[1]，旅游業(yè)已成為山東促進經(jīng)濟增長的強勁動力。在《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等一系列政策的引領(lǐng)下，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加快旅游管理體制機制改革創(chuàng)新，推進旅游業(yè)從資源、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對推動山東省建設旅游強省有重要作用。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析

國內(nèi)學者對創(chuàng)新驅(qū)動理論的研究大都集中在2010年以后，夏天(2010）提出了創(chuàng)新驅(qū)動的階段性及其特點。他將創(chuàng)新分成前、中、后三個階段。在創(chuàng)新機制逐漸形成后，應該發(fā)揮創(chuàng)新網(wǎng)絡來進一步優(yōu)化資源配置，運用更先進成熟的網(wǎng)絡系統(tǒng)來驅(qū)動創(chuàng)新，以免創(chuàng)新由于缺乏動力而減弱[2]。楊燕等(2011）運用實證和定量方法，調(diào)研概括了五種創(chuàng)新驅(qū)動，采用結(jié)構(gòu)方程法研究創(chuàng)新驅(qū)動的自主性對創(chuàng)新績效產(chǎn)生的影響[3]。吳鋒剛等(2013）通過研究指出，中國的創(chuàng)新驅(qū)動應該基于中國特色的創(chuàng)新方向研究，建立創(chuàng)新系統(tǒng)[4]。施筱勇(2015）指出創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟體的三大特點，即高比例的知識資本投資、高創(chuàng)業(yè)率、高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率[5]。

2002年美國著名學者麥克·波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中也提到了創(chuàng)新驅(qū)動，他將創(chuàng)新驅(qū)動作為國家競爭力發(fā)展的第三個階段。他認為企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)、市場營銷和其它競爭方面已經(jīng)接近精致化，在國家政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持下企業(yè)不斷持續(xù)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新又能帶動其它產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)[6]。MindaugasLauzika在《社會資本對轉(zhuǎn)型的影響，從效率向創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)》中，依托一個堅實的創(chuàng)業(yè)板的方法，結(jié)合定量的問卷調(diào)查和定性專家訪談，各種轉(zhuǎn)型的問題，同時特別注意社會資本的影響，分析社會資本與創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)之間的關(guān)系[7]。

以上創(chuàng)新驅(qū)動的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析可以看出，創(chuàng)新驅(qū)動已成為促進經(jīng)濟快速發(fā)展、提升國家綜合競爭力的重要途徑。在這種背景環(huán)境下，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行。

二、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵

2013年，國內(nèi)學者洪銀興對創(chuàng)新驅(qū)動的概念進行了研究，他認為創(chuàng)新驅(qū)動就是利用知識、技術(shù)、企業(yè)組織制度和商業(yè)模式等創(chuàng)新要素對現(xiàn)有的資本、勞動力、物質(zhì)資源等有形要素進行新組合，以創(chuàng)新的知識和技術(shù)改造物質(zhì)資本、提高勞動者素質(zhì)和科學管理。洪銀興還進一步對于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等概念進行了界定[8]。2014年，莊志彬指出創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟增長的根本動力，也是取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵要素，創(chuàng)新驅(qū)動具備以下三個特點：以人為本、可以發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢、需企業(yè)家推動。創(chuàng)新驅(qū)動在一定程度上依賴于技術(shù)進步，而由于制度和管理可以推動資源更有效的配置，故技術(shù)進步又會受到管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的合理誘導和激勵。提出了制度和管理創(chuàng)新的重要性[9]。

根據(jù)以上理論分析，得出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要具有三個特征：首先，科技創(chuàng)新是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)要求；其次，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要與各產(chǎn)業(yè)的特征相匹配；最后，體制機制創(chuàng)新是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的保障。由此，旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略特點：一是信息化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，當前山東省提出的智慧旅游發(fā)展戰(zhàn)略就是信息化與旅游產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)物；二是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改變原來的粗放型的資源開發(fā)向綠色旅游發(fā)展；三是結(jié)合旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)多種多樣的旅游產(chǎn)品。

山東旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略就是以國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略系列政策為指導，以旅游業(yè)綜合改革創(chuàng)新為動力，依靠旅游產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技對旅游業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，深化旅游業(yè)管理體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益，增強旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力[10]。

三、山東省旅游業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意義

2015年，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，創(chuàng)新驅(qū)動是破解我國目前經(jīng)濟難題的重要舉措，同時強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動要更注重驅(qū)動，要繼續(xù)推動技術(shù)革新，要把技術(shù)進步作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，以科技進步促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。伴隨著我國勞動力成本的提高，應大力發(fā)展創(chuàng)新服務業(yè)，并構(gòu)建全面的服務支撐體系[11]。

(一）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有利于山東省旅游創(chuàng)新型省份的建設

開展創(chuàng)新型省份建設，是國家科技部在地方推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的計劃，也是推動創(chuàng)新型國家建設的重要部分?，F(xiàn)今旅游業(yè)競爭呈現(xiàn)出越來越激烈的態(tài)勢，山東省只有建設成為旅游創(chuàng)新型省份，才能從容應對旅游業(yè)的變化和挑戰(zhàn)，這也是省政府對全省旅游業(yè)做出的事關(guān)旅游強省建設的重要戰(zhàn)略決策。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，理清山東省旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略的內(nèi)涵，在旅游發(fā)展環(huán)境、旅游體制機制、旅游品牌營銷、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動山東省旅游業(yè)總體發(fā)展，有利于調(diào)整山東省旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，推動山東省旅游創(chuàng)新型省份建設。

(二）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有利于山東省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是對過去粗放型的旅游發(fā)展方式的改造，對集約型旅游發(fā)展的進一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，促進山東省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是在景區(qū)開發(fā)方面，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，能夠充分考慮當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及對當?shù)鼐用裆羁赡茉斐傻挠绊懀瑘猿直Ｗo為主的原則，適度、科學地開發(fā)旅游資源，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。二是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略可以促進旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，同時借助優(yōu)秀的歷史文化資源及鄉(xiāng)村的自然環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等健康的旅游方式。三是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略利用科技的力量，發(fā)展旅游加高科技產(chǎn)業(yè)，例如，跨境電商、天空旅游等新科技的旅游方式，帶動旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是加強對旅游工藝品、紀念品的創(chuàng)新設計，利用電子商務銷售旅游產(chǎn)品，推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

(三）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有利于山東省“智慧旅游”的發(fā)展

縱觀世界各國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展趨勢，科技是必不可少的重要要素，科技創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)條件。隨著科技在旅游業(yè)的逐漸應用，“智慧旅游”應運而生，它是指利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過網(wǎng)絡技術(shù)，讓消費者通過手機、電腦等終端，比較快捷的接受最新的旅游信息。2014年，山東省旅游局指出智慧旅游是下一步山東旅游業(yè)的發(fā)展目標。旅游業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在旅游業(yè)的發(fā)展進程中，不斷引入科技的力量，使先進科技與旅游的各行各業(yè)相結(jié)合，通過微博、微信等新興媒體公共服務平臺，發(fā)布旅游資訊，構(gòu)建旅游目的地數(shù)字服務系統(tǒng)、景區(qū)流量監(jiān)測系統(tǒng)等高科技的管理系統(tǒng)，帶動智慧旅游的不斷創(chuàng)新發(fā)展，推動山東省智慧旅游城市建設進程。

(四）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有利于山東省經(jīng)濟的快速發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)是最具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一，2011年山東省旅游收入3573.7億元，占全省GDP的7.88%，2015年山東省旅游收入達到7062億元，占全省GDP的11.21%[12](近5年旅游收入及占全省GDP的比例見圖一），旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動了消費，也拉動了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。隨著互聯(lián)網(wǎng)+及創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展，我國經(jīng)濟快速增長，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升旅游產(chǎn)業(yè)帶動消費的能力，對提升山東省經(jīng)濟快速發(fā)展有著重要作用。

圖一：2011-2015山東省旅游收入及占全省GDP的比例

四、山東省旅游業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的工作重點

(一）實施旅游產(chǎn)品策略創(chuàng)新

產(chǎn)品是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，當前旅游市場競爭日趨激烈，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，因此要結(jié)合消費者旅游需求和旅游新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。一是旅游新產(chǎn)品開發(fā)策略。要開發(fā)滿足多元化旅游消費需求的旅游產(chǎn)品，深入挖掘山東優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，依托山東省優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境及溫帶海濱資源等優(yōu)勢，打造山東優(yōu)勢獨居的傳統(tǒng)文化修學高地、山岳休閑旅游勝地、溫帶海濱度假福地等具有競爭力的旅游品牌，開發(fā)養(yǎng)老度假游、中醫(yī)藥養(yǎng)生游、休閑農(nóng)業(yè)游、休閑漁業(yè)游、生態(tài)游、農(nóng)耕體驗游、休閑運動游等新產(chǎn)品。二是旅游產(chǎn)品整合策略。利用鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游推動景區(qū)區(qū)域化整合，整合周邊景區(qū)和農(nóng)家樂，在景區(qū)旅游中融入鄉(xiāng)土元素、休閑元素和度假元素等，帶動周邊農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，推動鄉(xiāng)村旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。三是開發(fā)特色旅游商品。要圍繞城市品牌形象，在旅游工藝品類、旅游特色食品類、旅游茶品類、旅游絲織品類、旅游電子類、旅游陶瓷類、旅游竹木品類、旅游個人裝備品類、旅游紀念品類、旅游設計創(chuàng)意類，推出一系列立意深刻、樣式新穎的旅游商品。

(二）實施營銷策略創(chuàng)新

改變傳統(tǒng)的營銷方式，依據(jù)當前旅游市場發(fā)展的新形勢，例如，旅游市場散客化、自主化的新發(fā)展趨勢，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，樹立“線上+線下”的現(xiàn)代營銷理念，以O2O為平臺，借助當前互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢和電子商務新模式，旅游企業(yè)及相關(guān)行業(yè)以多種形式在線上進行旅游信息的發(fā)布和旅游產(chǎn)品的展示、出售。同時利用旅游網(wǎng)站、手機APP等智慧旅游方式將山東省內(nèi)景區(qū)、酒店、旅行社進行網(wǎng)絡連接，形成旅游產(chǎn)業(yè)紐帶，使旅游者方便快捷的獲取各類旅游資訊，滿足旅游者各類的旅游需求。

(三）實施旅游服務環(huán)境創(chuàng)新策略

良好的旅游公共服務可以保障旅游活動健康有序運轉(zhuǎn)，旅游目的地的服務環(huán)境代表著旅游目的地的旅游綜合競爭力。實施旅游服務環(huán)境創(chuàng)新策略，一是要努力構(gòu)建智慧旅游城市。山東省內(nèi)煙臺、青島已入選“國家智慧旅游試點城市”，目前，全省正在深入構(gòu)筑以旅游數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，將電子商務、公共服務和旅游管理三者結(jié)合，打造山東省智慧旅游服務管理大數(shù)據(jù)平臺。二是要提升旅游目的地公共服務能力，帶動景區(qū)服務提檔升級。對旅游景區(qū)而言，要加強管理，規(guī)范旅游秩序，創(chuàng)建良好的旅游景區(qū)環(huán)境。三是進一步提升軟硬件服務水平，如游客集散中心的普及與規(guī)范，智慧旅游APP的推廣應用等，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要，不斷加強和完善城市的公共服務功能，實現(xiàn)公共服務體系與旅游業(yè)的發(fā)展格局相匹配。

(四）實施體制機制創(chuàng)新策略

一是以山東省內(nèi)重點影響力的A級景區(qū)、星級酒店等旅游企業(yè)為重點，實施體制機制創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，解決優(yōu)秀旅游資源的壟斷、以及管理機制僵化等問題，以山東全省旅游協(xié)同發(fā)展為目標，推進旅游業(yè)體制機制的創(chuàng)新，形成區(qū)域旅游發(fā)展的新優(yōu)勢。二是創(chuàng)新旅游資源管理方式。改革旅游資源多方管理的現(xiàn)狀，實現(xiàn)分散管理到統(tǒng)籌管理，整合優(yōu)化旅游資源，推動旅游資源向資本化、市場化發(fā)展[13]。三是旅游企業(yè)小散亂差的現(xiàn)狀，不算進行企業(yè)的改制重組，采取混合所有制的形式構(gòu)建旅游大企業(yè)集團，打造山東旅游企業(yè)的優(yōu)勢品牌。四是旅游與金融結(jié)合，開發(fā)各類旅游線上金融綜合服務平臺、構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的投融資體制，改革產(chǎn)權(quán)制度、分配制度，充分釋放山東旅游的巨大潛力。

[1][12]山東旅游統(tǒng)計便覽(2011-2015）[EB/OL].山東旅游統(tǒng)計網(wǎng)上政務綜合平臺,http://lytj.sdta.cn/

[2]夏天.創(chuàng)新驅(qū)動過程的階段特征及其對創(chuàng)新型城市建設的啟示［J］.科學學與科學技術(shù)管理,2010,(2）:124-129.

[3]楊燕等.創(chuàng)新驅(qū)動、自主性與創(chuàng)新績效的關(guān)系實證研究[J].科學學研究,2011,(10):1568-1576.

[4]吳鋒剛等.中國特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].企業(yè)管理,2013,(6）:48-52.

[5]施筱勇.創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟體的三大特征及其政策啟示[J]．中國軟科學,2015,(2):44-56.

[6]邁克爾.波特.國家競爭優(yōu)勢[M].北京:中信出版社,2007.60-125.

[7]Mindaugas Lauzika.Impacts of social capital on transformation from efficiency to innovation-driven business[J]．Business Economics and Management，2015，16 (1)：37-51.

[8]洪銀興.關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動和協(xié)同創(chuàng)新的若干重要概念[J]．經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理,2013,(5）:5-12.

[9]莊志彬.基于創(chuàng)新驅(qū)動的我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究[D].福建師范大學,2014：66-72.

[10]李麗娜.山東省旅游業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的對策研究[J].中國市場,2014,(20):152-154.

[11]劉忠和.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整[J].南京政治學院學報,2012,(6）:15-18.

[13]武顏文.以創(chuàng)新驅(qū)動太原旅游業(yè)發(fā)展[N].太原日報,2015-10-20.

(責任編輯：辛寶英）

F592.7

A

2095—7416(2016)06—0071—03

2016-11-08

趙建春(1986-），女，山東臨沂人，碩士，山東管理學院教學督導與評價中心講師，主要研究方向：高等教育督導與評價、旅游管理。