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        卷款跑路頻發(fā) 預(yù)付卡存錢容易退錢難

        2017-01-10 05:27:03田珍祥
        關(guān)鍵詞:金陽預(yù)付卡新店

        卷款跑路頻發(fā) 預(yù)付卡存錢容易退錢難

        發(fā)行預(yù)付卡是商家快速回收資金、吸引客源、綁定客戶的手段,這一看起來“雙贏”的消費(fèi)方式,卻面臨重重風(fēng)險(xiǎn)。一些商家用各種手段吸引消費(fèi)者預(yù)存大量現(xiàn)金,涉嫌變相融資、非法集資,甚至卷款跑路,導(dǎo)致消費(fèi)者損失無法彌補(bǔ),各地投訴也不斷上升。

        頻現(xiàn)商家卷款跑路

        就像事先設(shè)好的局,一些美容美發(fā)店、洗車店頻頻發(fā)行預(yù)付卡,在遭遇店鋪轉(zhuǎn)手后,消費(fèi)者往往找不到原來的商家,退不了卡。

        2014年,北京市消費(fèi)者周先生(化名)在海淀區(qū)田村街道一家名為“宮村沙龍(田村店)”的美發(fā)店辦理了一張會員卡,充值后享受一定的消費(fèi)折扣。今年10月26日,周先生前往該店理發(fā),被告知店鋪已經(jīng)易主,改名為“華美國際美容美發(fā)”,原來的卡需要再充值1000元后才能合并使用。

        “卡里還有900多元,原來的店轉(zhuǎn)讓既沒有通知消費(fèi)者,也沒有說明退卡事宜?!敝芟壬f,想用卡消費(fèi)卻被要求再充值,想退卡卻找不到原來的商家。

        10月27日,《中國消費(fèi)者報(bào)》記者以消費(fèi)者名義致電華美國際一位李姓負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人先是聲稱原卡可以繼續(xù)在店內(nèi)使用,后又提出了條件,必須先充值轉(zhuǎn)卡,把原來的會員轉(zhuǎn)到新店鋪會員才能使用?!叭绻速M(fèi)你要去找原來的商家?!崩钚肇?fù)責(zé)人說。

        記者調(diào)查了解到,有許多消費(fèi)者與周先生有類似的遭遇,各地預(yù)付卡商家卷款跑路事件頻頻發(fā)生。廣東省消委會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,廣東預(yù)付卡投訴從2013年的3131件增加到2015年的7195件,涉及金額也從3000多萬元增加到5000多萬元。去年11月,全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施情況的報(bào)告指出,2014年國內(nèi)多用途和單用途預(yù)付卡銷售規(guī)模為9068.8億元,預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域問題突出,除了約定不明、服務(wù)縮水,更嚴(yán)重的是有商家利用其變相融資、集資甚至詐騙。

        滾雪球效應(yīng)難制止

        早在2012年9月,商務(wù)部就發(fā)布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),加強(qiáng)對預(yù)付卡的管理,但問題依舊存在。《中國消費(fèi)者報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近幾年,各地關(guān)于預(yù)付卡的投訴都呈上升趨勢,且難以有效監(jiān)管。預(yù)付卡發(fā)行亂象最為突出的集中在美容美發(fā)、健身、汽車美容等生活服務(wù)行業(yè)。

        美容美發(fā)店、洗衣店等為何要推行預(yù)付卡?近日,業(yè)內(nèi)人士金陽(化名)接受《中國消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示,他此前接手經(jīng)營了3家美容理發(fā)店,但都因各種原因關(guān)門,改做了其他行當(dāng)。“美容美發(fā)店的規(guī)模一般較小,個(gè)體戶資金有限,發(fā)行預(yù)付卡有的是為了快速回收資金、吸引客源,有的是彌補(bǔ)資金不足,用來裝修給店員發(fā)工資等。”金陽表示,也有一些店鋪是惡意發(fā)卡,套現(xiàn)跑路?!稗D(zhuǎn)讓的時(shí)候,老店不僅不用把剩下的會員費(fèi)轉(zhuǎn)讓給新店,新店還需向老店支付會員的資源費(fèi)用,這成了行業(yè)慣例?!苯痍栂颉吨袊M(fèi)者報(bào)》記者表示,“新店一般都默認(rèn)接手了老店的會員。新店承擔(dān)了額外的會員服務(wù),但是這部分錢卻沒有落在自己口袋里,為了收回成本,新店會要求消費(fèi)者必須再充值才能使用,而且自己也必須大量發(fā)行預(yù)付卡才能保證穩(wěn)定收入。”

        在店鋪不斷轉(zhuǎn)手過程中,一連串的滾雪球效應(yīng),讓整個(gè)預(yù)付卡市場變得渾濁不堪。

        監(jiān)管手段乏力

        現(xiàn)如今,預(yù)付卡已成為很多商家的營銷手段,以致消費(fèi)者手中的預(yù)付費(fèi)卡越來越多,但暴露出的一連串問題,也讓不少消費(fèi)者感到疑惑:為何那么多部門卻管不了一張小小的預(yù)付卡?

        以上海為例。今年9月27日,上海市人大常委會就“關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)預(yù)付卡管理”方面的代表建議工作進(jìn)行督辦檢查。上海市商務(wù)部門表示,目前單用途商業(yè)預(yù)付卡企業(yè)備案比例低,美容美發(fā)等領(lǐng)域隱患突出;制度不夠健全,風(fēng)險(xiǎn)隱患難以管控。

        上海市商務(wù)委員會副主任劉敏介紹說,上海有美容美發(fā)和沐浴(含足浴)相關(guān)市場主體17375家,但能納入商務(wù)部《辦法》管理范疇的僅25%左右,大量發(fā)卡主體屬個(gè)體工商戶,無法納入管理,而這正是消費(fèi)矛盾糾紛發(fā)生的重要源頭。據(jù)悉,上海市正在研究單用途預(yù)付卡管理辦法,擬禁止美容美發(fā)、沐浴等生活服務(wù)行業(yè)個(gè)體類商戶發(fā)行預(yù)付卡,發(fā)卡須購買履約保證保險(xiǎn)。

        中國政法大學(xué)教授吳景明認(rèn)為,預(yù)付卡發(fā)行幾乎覆蓋所有行業(yè),但是《辦法》覆蓋范圍很窄,健身、教育等行業(yè)處于監(jiān)管空白狀態(tài),覆蓋全行業(yè)的管理辦法亟待出臺。

        四川少城律師事務(wù)所律師曹毅對記者表示,按照國家工商總局出臺的《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》規(guī)定,商家以預(yù)收款方式提供商品或服務(wù),應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者簽訂合同,并對預(yù)付費(fèi)消費(fèi)形式的退款做出規(guī)定,如商家對預(yù)付費(fèi)消費(fèi)者的合理要求拒不退款,將視為故意拖延無理拒絕,最高可處10倍或50萬元罰款。但現(xiàn)實(shí)中,個(gè)體工商戶很少會與消費(fèi)者簽訂合同,處罰現(xiàn)象更是少而又少。

        “針對預(yù)付卡領(lǐng)域商家卷款跑路等亂象,正在征求意見的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》中也有規(guī)定,即經(jīng)營者決定停業(yè)、歇業(yè)或者服務(wù)場所遷移的,應(yīng)當(dāng)提前三十日告知消費(fèi)者。消費(fèi)者有權(quán)選擇解除協(xié)議。”曹毅說,“目前的癥結(jié)是糾紛多,缺少統(tǒng)一有效的手段進(jìn)行管理,如發(fā)卡商家的門檻較低、規(guī)模較大,沒有合同示范文本,沒有糾紛解決機(jī)制,各個(gè)行業(yè)的情況參差不齊,魚龍混雜。”

        (田珍祥)

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