周 蔚，朱燕菲

終身教育主體探析：要素功能與有機連接

周 蔚，朱燕菲

終身教育主體是為終身教育提供辦學場所、教學活動、管理服務、政策和制度、理論研究等的各類組織機構，體現(xiàn)出鮮明的多元、開放的特點；在終身教育視閾中，學校、政府、社區(qū)、企業(yè)以及圖書館、博物館等主體的內(nèi)涵、功能等都發(fā)生了新的變化；在以人為本理念下，終身教育主體需要通過制度突破、資源開放、機構創(chuàng)新和工具選擇等途徑實現(xiàn)相互溝通和有機連接，以構建開放靈活、有效的終身教育體系。

終身教育；終身教育主體；終身教育體系；功能；連接

終身教育是一種全新的教育理念和教育實踐。朗格朗認為：“終身教育意指一系列非常具體的思想、實驗和成就，換句話說，終身教育即教育這個詞所包含的所有意義，包括了教育的各個方面、各項范圍，包括從生命運動的一開始到最后結束這段時間的不斷發(fā)展，也包括了教育發(fā)展過程中的各個點與各個階段之間的緊密而有機的內(nèi)在聯(lián)系?！盵1]隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變革，終身教育的理念和實踐不斷深化，完善終身教育體系成為政府、社會、教育的重要任務。終身教育體系是在終身教育理念指導下，對現(xiàn)有的教育體系進行系統(tǒng)改造而形成的一種新的教育體系，它整合社會各種教育資源、連結社會各種類型教育活動，對人的一生的成長和發(fā)展給予持續(xù)的教育支持與服務，為社會成員的終身學習提供制度、環(huán)境、組織等方面的保障。這些教育支持服務和保障的提供者，正是本文所討論的終身教育的主體，它們在終身教育體系建設中發(fā)揮著重要的主體作用。

一、多元開放：終身教育主體的特點認識

1.終身教育主體的多元性

終身教育主體，主要是指為終身教育提供辦學場所、教學活動、管理服務、政策和制度、理論研究等的各類組織機構。由于終身教育涵蓋了學前教育(家庭教育、幼兒園啟蒙教育)、學校教育(初等、中等和高等的義務教育及學歷教育)和繼續(xù)教育(成人掃盲教育、成人各級各類學歷教育、職業(yè)培訓、社區(qū)教育等)，所以，終身教育的主體既包括大學、中學、小學等正規(guī)的教育機構，也包括具有教育功能的社會組織，如政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭、傳媒、社會團體以及民間組織等非正規(guī)教育乃至非正式教育機構，呈現(xiàn)出鮮明的多元特點。

終身教育主體的多元性是由終身教育的學習者和終身教育體系構建要求共同決定的。一方面，人們對終身教育的客觀需求決定了終身教育主體的多元性。終身教育是貫穿人的一生的教育，人的一生各不同階段的發(fā)展有著不同的學習要求，社會大眾每一個人又都有著各不相同的學習需求，這種極其龐大的教育受眾及其差異極大的學習需求僅僅依靠傳統(tǒng)的學校教育機構，或者非正規(guī)的教育機構是絕對無法滿足的，而必須由國家與政府、學校與家庭、社區(qū)與企業(yè)等各級各類、多種多樣的主體共同協(xié)作提供服務，才能真正滿足社會成員全民學習、終身學習的需求。另一方面，終身教育體系構建的內(nèi)在要求也決定了終身教育主體的多元性。終身教育體系要成為對人的一生的成長和發(fā)展給予教育支持的全新體系，必須整合社會各種教育資源、連結社會各種類型教育活動。只有主體要素的不斷多元化發(fā)展，才能使終身教育體系不斷完備不斷健全，使終身教育服務的能力越來越強大。

發(fā)達國家終身教育的實踐也充分證明了這一點。如美國，作為世界上最早發(fā)起和積極推行終身教育，并取得突出成效的國家，其參與終身教育的主體極其多樣，包括：(1)獨立的終身教育機構：社區(qū)基礎機構(非營利性成人學校、區(qū)域性成人學校、成人教育中心、學習交流中心、自由大學等)、私人成人學校(商業(yè)學校、技術學校、函授學校等)、校外學位機構(獨立的成人教育組織、大學學校系統(tǒng)或州政府管轄單位)；(2)正規(guī)學校教育機構：公立中小學、社區(qū)學院、四年制大學和學院、農(nóng)業(yè)合作推廣處；(3)半教育性組織：社區(qū)組織(地域性民間非營利會員組織、地域性民間非營利服務組織)、文化組織(公共圖書館、博物館、大眾媒體)、各種職業(yè)協(xié)會；(4)非教育性組織：工商企業(yè)(企業(yè)自辦培訓等)、工會、政府機構(聯(lián)邦政府舉辦的成人教育機構、州政府舉辦的成人教育機構、地方或政府舉辦的成人教育機構)、軍隊(國防部舉辦的成人教育機構、各兵種舉辦的成人教育機構)。[2]246可以說是遍布社會各個層面、各個角落，它們建立了多種多樣的載體，整合了豐富的學習資源，提供了充足的學習場所和豐富的學習機會。正是主體的多樣化發(fā)展構建起了美國完善的終身教育體系，使其終身教育實踐成效令人矚目。

相比較而言，我國終身教育發(fā)展和終身教育體系構建中的一個突出問題就是主體要素的多樣化不充分。所謂“多樣化不充分”，一是指主體數(shù)量的不足。我國終身教育參與主體的數(shù)量少，一方面獨立的終身教育機構極少，另一方面政府、社會、企業(yè)單位、行業(yè)組織、社區(qū)、文化機構、民間團體等非正規(guī)教育組織較少主動參與終身教育，其教育功能沒有得到應有發(fā)揮。二是指主體內(nèi)涵的欠缺。主要是正規(guī)學校教育機構的終身教育參與度低，囿于傳統(tǒng)教育思想，中小學基本只注重應試教育，高等學校大多注重精英教育，而鮮有重視開展面向成人的職業(yè)教育、繼續(xù)教育。這些問題都極大地影響了我國終身教育體系的完備和服務能力的提升。因此，我國終身教育體系建設的一項重要任務就是要加快主體的多樣化發(fā)展。一方面要轉變觀念，以終身教育理念為指導，加快學校教育改革，通過創(chuàng)新和再造，實現(xiàn)學校的辦學理念、基本功能朝著終身教育的要求轉變，充分發(fā)揮出學校在終身教育體系中的重要作用。另一方面，要鼓勵和引導各類社會組織，不斷增強教育職能，積極投身終身教育事業(yè)，如企事業(yè)單位和社會團體舉辦各種學校和培訓班、文化部門提供教育服務等。還要著力培育新型主體，如各類民辦學校和培訓機構等，促使辦學機構、組織的不斷擴展和多樣。主體的多元化發(fā)展，是終身教育體系完善的首要條件。

2.終身教育主體的開放性

開放性，是終身教育主體的又一重要特點。終身教育的主體應該是一種開放的、有機的組織，它要與終身教育體系內(nèi)的其他主體相互溝通、有機銜接，要與體系內(nèi)、體系外的其他組織不斷發(fā)生交流與反饋，不斷調(diào)整與發(fā)展，以最大限度地發(fā)揮出其主體的作用。具有了開放特性的主體，才是終身教育的合格、成熟的主體。就終身教育體系整體而言，同樣應該是一個開放的、有機的教育體系。開放性，保證了它能不斷與外部環(huán)境的物質、信息、能量進行交流與反饋，順應時代發(fā)展的需要和人們終身學習的需求不斷加以調(diào)整，從而獲得自身的持續(xù)發(fā)展，為人個體成長的各個階段提供連續(xù)不斷的各類教育支持與服務。毫無疑問，任何封閉的組織都是很難與其他組織連接、合作的。只有開放的主體，以及這些主體的有機連接，才能構建出一個理想的終身教育體系。因此，終身教育主體的開放度直接關系著主體的能力提升和作用發(fā)揮，關系著終身教育體系構建的有效性和可持續(xù)發(fā)展。

目前，我國終身教育體系構建中存在的一個重要問題就是主體缺乏開放性。造成這一問題的根本原因主要在于制度層面。我國現(xiàn)行教育制度沒有擺脫計劃經(jīng)濟時代教育行政管理的觀念、模式和方法，教育體系封閉度高。在教育體系內(nèi)部，各級各類教育自成體系，各自獨立，相互隔離；同時，封閉的教育系統(tǒng)又與外部系統(tǒng)脫節(jié)，學校教育與社會教育、社會發(fā)展缺乏連接。很顯然，這種封閉的教育制度和辦學體系，無法對社會經(jīng)濟發(fā)展、對人的發(fā)展需求變化做出快速靈活的反應，很大程度上影響了我國終身教育體系的構建，導致了終身教育實踐推進的不力。因此，破除辦學系統(tǒng)、辦學組織的封閉狀況，實現(xiàn)多元主體之間的溝通協(xié)調(diào)，是我國終身教育體系建設要做的重要的政策性、基礎性工作。

二、主體定位：終身教育視閾中的功能重塑

無論是傳統(tǒng)意義上的教育組織還是其他社會組織，當它們作為終身教育主體時，其內(nèi)涵、功能、定位等都將發(fā)生新的變化。正確認識和把握主體的新內(nèi)涵和新功能，有利于更好地發(fā)揮主體作用，有利于更好地構建終身教育體系。

1.學校：從以知識傳授為主轉向以能力培養(yǎng)為主，從封閉轉向開放，成為人們的學習基地和學習中心

學校是人類進行自覺的教育活動，傳遞社會知識文化，有目的、有計劃、有組織地為一定社會培養(yǎng)所需人才的機構。[3]作為人才培養(yǎng)的基地，各級各類學校無疑是終身教育的重要基礎和核心力量，是終身教育的重要載體。在終身教育理念下，學校要從以知識傳授為主轉向以能力培養(yǎng)為主，要從封閉轉向開放，成為人們的學習基地和學習中心。

終身教育體系中中小學的新功能定位——從重視應試轉變?yōu)橹匾暯K身教育基礎素質的養(yǎng)成。終身教育體系中的基礎教育，要為培養(yǎng)終身學習的人打好基礎，其“教育內(nèi)容應該培養(yǎng)學習興趣、求知的欲望與樂趣以及不久以后接受終身教育的愿望與能力”[4]12。在終身教育視閾中，我國中小學教育必須改變當前的單純應試教育或以應試教育為主的傾向，注重學生的學習興趣和愿望、學習態(tài)度和動機、學習策略和能力等基礎素質的養(yǎng)成，為學生的終身學習和終身發(fā)展奠定基礎。

終身教育體系中大學的新功能定位——打開封閉的象牙塔，努力成為“面向全民的文化場所和學習場所”[4]126。在傳統(tǒng)教育中，大學是精英教育，其任務是培養(yǎng)青年人從事研究工作或其他專業(yè)性工作，大學是學校體系的頂端，被認為是高不可攀的封閉的象牙塔，是少數(shù)精英的特權領地。而在終身教育視閾中，作為終身教育的一個核心組成部分，“大學聚集了與知識的發(fā)展和傳播相結合的所有傳統(tǒng)職能：研究，革新，教學和培訓，以及繼續(xù)教育”[4]124。所以，它不再是少數(shù)人的、高不可攀的封閉的象牙塔，“作為終身教育的理想?yún)R合點，它歡迎希望重新學習、希望使其知識適應需要，或豐富其知識、希望滿足其在文化生活各個領域進行學習之興趣的所有成人”[4]13。

在終身教育理念下，大學一方面要繼續(xù)重視精英教育；同時，另一方面，它也承擔了新的功能，就是要擴大開放性，要向成人提供重新學習的機會，努力成為“面向全民的文化場所和學習場所”。“大學應該成為對成人和青年人開放的、具有多種目的的機構，一方面為了使學生專業(yè)化和從事科學研究，另一方面也為了使學生按時升級和繼續(xù)接受訓練?！盵5]277大學從教育體系中的“最高階梯”，轉變?yōu)榻K身教育體系中的“鏈中一環(huán)”，[6]通過入學方式、課程內(nèi)容、教學形式等的變革，從為少數(shù)精英人士提供教育到為大眾提供高等教育服務；從傳統(tǒng)的分科式的專業(yè)性教育，到寬口徑的培育模式；從專注專業(yè)能力的培養(yǎng)到關注終身學習素質與能力的提升，發(fā)揮出大學在終身教育中的獨特作用。

值得關注的是，隨著終身教育理念和實踐的推廣，高等教育機構多樣化發(fā)展進程加快，開放大學、網(wǎng)絡學院、廣播電視大學、空中大學、虛擬大學、巨型大學等不同功能定位、不同類型、不同規(guī)模、不同辦學形式的高等院校紛紛出現(xiàn)，它們以自己高度的開放性和獨特功能，服務于不同人群的不同的教育和學習，有效適應和滿足社會成員終身學習的新需求。2010年教育部批準試點的開放大學，以終身教育理念為引領，以服務社會成員的終身學習為任務，以推進終身教育體系構建為目標，在學習制度和學習成果認證制度以及教學模式和支持服務模式等方面體現(xiàn)出高度的開放性特性，[7]是一種更符合終身教育理念、更適應終身教育發(fā)展現(xiàn)實需求的新型大學，是高等教育在終身教育視閾中創(chuàng)新機制、適應社會發(fā)展的重要實踐。

2.政府：從控制、管理到保障、服務，從管理者變?yōu)榉照?/p>

政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關。作為一個國家政權體系中依法享有行政權力的組織體系，政府在終身教育體系建設中有著不可替代的主導作用。在終身教育視閾中，作為主體的政府要積極發(fā)揮自身的教育功能，更重要的是，政府要轉變角色，由控制者變?yōu)榉照?，其職能則要從控制管理轉向保障服務。

在終身教育體系中政府主體的服務職能表現(xiàn)在：遵循終身教育發(fā)展的客觀規(guī)律，以民眾終身學習的期待和需求為目標，充分利用自身強大的公權力，為終身教育體系構建提供各類保障服務。(1)宣傳輿論保障。通過政府的影響力，加強終身教育思想的宣傳和普及，促使全社會對終身教育的應有重視?！罢氖滓蝿罩皇鞘褂嘘P方面在教育的重要性和教育在社會中的作用上廣泛達成共識”[4]154，促進全社會成員形成共同的價值觀。(2)立法與制度保障。通過政府立法，制訂、頒布終身教育法律、法規(guī)，形成終身教育法，保障公民受教育和終身學習的權利，引導和支持各種學習型組織的建設，推動終身教育國家戰(zhàn)略實施。將終身教育列入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出明確的發(fā)展目標和具體的時間表，通過教育制度的創(chuàng)新，建立相應的各種制度，保障終身教育的順利開展。(3)機制調(diào)控保障。建立科學的運行機制，一方面要協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)內(nèi)各級教育，使之相互溝通相互依存；另一方面，要“解放新的力量來促進教育”[4]156，引導各種力量參與終身教育體系構建，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會其他各部門、組織、行業(yè)、企業(yè)、民間團體等，促進形成終身教育多元主體間的通暢的合作伙伴關系。(4)載體建設保障。努力構建完備的終身學習服務體系，建設以各級各類學校以及社區(qū)學院、企業(yè)大學等為主的現(xiàn)實載體，和以網(wǎng)絡技術為支撐的虛擬載體，從而建立起完備的終身學習網(wǎng)絡和服務網(wǎng)絡。(5)經(jīng)費支持保障。建立保障終身教育事業(yè)發(fā)展的專項經(jīng)費，形成穩(wěn)定的終身教育經(jīng)費保障機制，實行以政府投入為主、社會各界共同參與的多渠道經(jīng)費籌措辦法。政府主體正是通過這些保障與服務，體現(xiàn)出在終身教育發(fā)展中的主導作用。

3.社區(qū)：從以地域為基礎的生活共同體到教育內(nèi)涵凸顯，成為終身教育的重要依托

社區(qū)是以一定地域為基礎的人類生活共同體。在終身教育視閾中，由于其具有發(fā)揮和實施教育功能的強大作用和巨大優(yōu)勢，社區(qū)已不僅僅是指若干社會群體或社會組織聚集在某一個領域里所形成的一個生活上相互關聯(lián)的大集體，這個以地域為基礎的概念，其相互關聯(lián)的基點從一般生活上、地域上的意義，拓展到了教育領域，以教育為特征的新內(nèi)涵日益凸顯。社區(qū)教育是在一定的地域范圍內(nèi)面向全體居民開展的各級各類教育活動，它與社區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟、政治、文化、科技發(fā)展以及日常生活相聯(lián)系，在提高社區(qū)居民的整體素質和生活質量，促進社區(qū)發(fā)展中具有重大意義。

“每個人終生都在作為其所屬社區(qū)的社會環(huán)境中學習。……所屬社區(qū)具有巨大的教育影響，不論在學習合作和相互支援方面，還是在可能以更深入的方式積極學習公民的權利與義務方面，都是如此?！盵4]96所以，社區(qū)教育是一種存在于人們身邊、與生活最貼近的教育，它以社區(qū)為范圍，以社區(qū)內(nèi)全民為對象，與社區(qū)民眾利益和社區(qū)發(fā)展緊密相連。它為社區(qū)內(nèi)的成員共同擁有、共同參與、共同管理、共同享受。社區(qū)教育已經(jīng)成為終身教育的基本依托和重要組織形式，是確保全民享有公平的終身學習機會的重要途徑，在終身教育實踐中發(fā)揮著越來越大的作用。

美國終身教育的成功經(jīng)驗之一就是有極其發(fā)達的社區(qū)教育，其社區(qū)教育的重要機構是社區(qū)學院，社區(qū)學院是全美覆蓋面最廣(幾乎在全美所有的城市或城郊都有)、就讀人數(shù)最多(占全美大學生總數(shù)的近50%)的高等教育形式。社區(qū)學院把自己看作為社區(qū)的一部分，辦學目的就是為社區(qū)服務，盡量滿足社區(qū)各方、各界的多種教育需求?！半S著社區(qū)教育實踐的推廣，不只是公立中小學校，而且正規(guī)教育系統(tǒng)中其他不同層級和類型的學校、各種非正規(guī)學校以及社會或社區(qū)機構與組織都開始卷入社區(qū)教育?！盵8]社區(qū)學院比其他教育機構承擔更多的終身教育義務，“把教學當做社區(qū)”，“把學院當做社區(qū)”。社區(qū)學院已成為美國實施終身教育、建設“人人皆學之邦”的重要形式。[9]143

4.企業(yè)：從產(chǎn)品生產(chǎn)到兼顧教育與培訓，教育功能日益增強，成為提升人力資源素質的重要平臺

企業(yè)一般是指以盈利為目的，運用各種生產(chǎn)要素(土地、勞動力、資本、技術和企業(yè)家才能等)，向市場提供商品或服務，按照一定的組織規(guī)律，有機構成的經(jīng)濟實體。在終身教育視閾中，企業(yè)從產(chǎn)品生產(chǎn)轉化為兼顧教育與培訓，教育功能日益增強，成為終身教育體系中不可或缺的重要的形式，對提升人力資源質量起著極其重要的作用。

企業(yè)教育是終身教育體系的題中重要之義。企業(yè)教育主要承擔著對在職人員的職業(yè)培養(yǎng)與訓練。學校后的繼續(xù)教育在很大程度上是一種圍繞職業(yè)的教育和技術的訓練，“技術訓練的責任不應單單落在或基本落在學校體系身上。這個責任應由學校、商業(yè)與其他企業(yè)、校外活動，同積極合作的教育家、工商業(yè)的領導者、工人和政府一起，共同擔負”[5]241。在這里，企業(yè)無疑“是全面教育體系的關鍵”[5]241。企業(yè)教育的主要形式是企業(yè)大學；企業(yè)教育的對象主要以本企業(yè)職工為主；企業(yè)教育的內(nèi)容主要圍繞基本知識、崗位技能、素質培訓等三大方面。由此可見，企業(yè)教育與員工的職業(yè)發(fā)展相契合，與員工的終身學習需求相一致，與企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，既有利于員工的終身發(fā)展，也有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。企業(yè)教育是學校后職業(yè)教育、繼續(xù)教育的重要形式，是終身教育教育體系不可或缺的重要組成部分。

發(fā)達國家特別重視企業(yè)教育，如美國對企業(yè)內(nèi)進行的各種教育及訓練活動，如果屬于大學水平的，可由州有關機構加以認定，學習成績可以作為大學的正規(guī)學分予以承認。[2]253這使得企業(yè)教育與學校教育更加有效地銜接起來，進一步促進了企業(yè)教育自身的發(fā)展和在終身教育中作用的發(fā)揮。隨著“十三五”期間我國產(chǎn)業(yè)結構轉型、升級步伐的加快，企業(yè)職工素質提升的要求更加緊迫，任務更加艱巨，企業(yè)教育需要面對這些新的機遇和挑戰(zhàn)，尋求新的發(fā)展模式和途徑，更好地服務于企業(yè)戰(zhàn)略、服務于企業(yè)人力資源質量提升、服務于企業(yè)職工的終身學習。企業(yè)教育的發(fā)展正是終身教育體系不斷完善的重要內(nèi)涵，“終身教育，從這個名詞的全面意義來講，是指商業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的機構都具有廣泛的教育功能”[5]240。

5.博物館、圖書館等：發(fā)揮教育服務功能，成為人們的學習場所

博物館是典藏人文自然遺產(chǎn)的機構，在建立之時起就以保存遺產(chǎn)為使命，以研究學術為重心；圖書館作為搜集、整理、收藏圖書資料的機構，其基本職能是保存人類文化典籍，保存民族文化財富。當然，它們也承擔著為公眾提供知識和教育服務等任務。在終身教育視閾中，博物館、圖書館等文化機構的教育使命不斷加強，它們不再局限于自己的科學使命或保存遺產(chǎn)的使命，而應該努力創(chuàng)造條件，盡可能向社會開放，為公眾提供盡可能完備的資源、設備、場地等條件，成為人們的學習場所。日本的圖書館、博物館、青年之家、少年自然之家、婦女教育會館以及公民館等公共機構都已成為終身學習的重要場所，尤其是綜合性的社會教育機構公民館更是成為各地區(qū)終身教育的中心。[9]142另一方面，這些公共文化機構還要進一步與學校系統(tǒng)合作，促進學生對博物館、劇院、圖書館、電影院以及對本國特有的所有文化場所的了解和利用，“以使未來的成人具有審美觀和不斷接觸人類精神作品的愿望”[4]99。這也是它們發(fā)揮教育功能的重要途徑。

三、相互溝通：以人為本理念下主體的有機連接

終身教育是各類教育資源整合形成的一個開放的教育體系，朗格朗說：“終身教育……包括了教育發(fā)展過程中的各個點與各個階段之間的緊密而有機的內(nèi)在聯(lián)系?！边@種“緊密而有機的內(nèi)在聯(lián)系”正是基于終身教育主體間的相互溝通與連接。因此，多元主體如何做到有機連接，是終身教育主體建設和發(fā)展、也是靈活有效的終身教育體系構建的重要關切。

1.以人為本理念下各主體有機連接的要求

所謂以人為本，就是要把人的利益和要求作為考慮問題的出發(fā)點和實踐探索的落腳點，作為衡量各項活動的標準。終身教育體系構建的以人為本，就是以學習者為中心，以人的終身成長和全面發(fā)展為目標，以人們終身學習的需求為著眼點。這些，同樣也是探討終身教育各主體有機連接的核心和根本。從人的終身學習需求著眼，主體的溝通和連接主要關注時間和空間兩個維度。

第一，時間維度上，要通過溝通連接打造人一生中能夠不斷接受教育的通道。通過教育制度的創(chuàng)新、課程內(nèi)容的改革，實現(xiàn)各級教育之間的相互銜接，保證個人一生各不同階段需要的教育都能順利得到和完成。要實現(xiàn)從學前教育到學校教育，到繼續(xù)教育，到老年教育的暢通連接，使教育貫穿于整個生命周期，真正成為“一個終身存在的連續(xù)體”[5]277。教育在時間維度上的連接，目前要解決的重點問題是：一方面，在學校教育中“我們必須逐步淘汰初等、中等、高等三級教育之間嚴格的區(qū)分”[5]277，要能夠建立起完善的、相通的學制系統(tǒng)，使低層次教育升入高層次教育的通道能夠盡量保持貫通，盡可能減少人為設置的臺階，突破從中等職業(yè)教育到高等職業(yè)教育，從大學?？平逃?、高等職業(yè)教育到本科教育之間的阻斷與隔離，形成從初等教育到高等教育間層次遞進的銜接，使受教育者能夠根據(jù)自身的實際需要和情況變化靈活選擇，獲得合適的學校教育。另一方面，學校教育與繼續(xù)教育也要能夠有機連接，要建立各種合理、科學的連接點和連接方式，形成對人的一生各階段持續(xù)不斷、相互銜接的教育服務。

第二，空間維度上，要通過溝通連接實現(xiàn)在各類教育之間的自由選擇與轉換。通過教育制度創(chuàng)新、教育資源的整合，實現(xiàn)各類教育之間的有機溝通和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，保證具備不同知識、技能、經(jīng)驗和不同學習期待的個體能自由選擇適合自身的學習和實現(xiàn)不同教育的需求。教育在空間維度上的溝通，目前要解決的重點問題是：一方面，在學校教育中，要盡快建立教育溝通平臺，支持學習者在普通教育和職業(yè)教育之間，可以根據(jù)自己的需要進行再次選擇和多次選擇；支持不同的高等教育類型(普通高等教育、成人高等教育、高等職業(yè)教育)之間的互轉和學分互認；支持不同的高等教育形式(普通高校、開放大學、廣播電視大學、網(wǎng)絡大學、職工大學、自學考試)之間有限度的互轉和學分互認。[10]另一方面，要盡快建立各類教育之間的協(xié)調(diào)溝通、互動互補機制，加強各類教育之間的開放合作，使學校教育與社區(qū)教育、企業(yè)教育、家庭教育之間實現(xiàn)相互溝通，實現(xiàn)各類教育間的優(yōu)勢互補。

終身教育體系中的多元主體是否有效地結成一個統(tǒng)一的有機整體，直接關系到每個學習者個體在各級各類教育之間流動的通道是否通暢，是否能夠方便有效地獲得終身學習和教育服務。因此，以人為本，實現(xiàn)終身教育主體間的彼此銜接、相互溝通是建設和完善終身教育體系的重要基礎。

2.主體有機連接的實現(xiàn)途徑

(1)制度突破：突破現(xiàn)有的教育制度，為實現(xiàn)溝通提供政策與制度上的保障。在我國制度化的教育體系中，終身教育主體間的溝通連接、終身教育體系的協(xié)調(diào)運行都需要相應的教育制度做保障。也就是說，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和個人終身發(fā)展需要，理順終身教育體系中不同層次、不同類型教育之間的關系，用制度的形式加以表現(xiàn)、做出規(guī)定，從而保障整個終身教育體系的有序、高效運行。就我國終身教育體系建設的現(xiàn)狀來看，實現(xiàn)“銜接、溝通”，必須突破現(xiàn)行的教育制度，打破終身教育各主體之間的制度壁壘，要著重建立和完善三項重要的制度：一是教育溝通制度。建立教育溝通制度，使教育體系內(nèi)的各種類型、各個層次、各種形式的教育相互溝通和銜接。特別要建立和完善高中后各類教育溝通和銜接制度。二是回歸教育制度。建立教育回歸制度，使教育領域和勞動領域相互溝通和互動，打破隔絕教育領域和勞動領域之間的壁壘。特別要進一步實施彈性學制和學分制。三是社區(qū)教育制度。建立社區(qū)教育制度，使教育與社會(社區(qū))相互溝通和互動，打破隔絕教育領域與社會生活之間的藩籬。特別要研究和探索市民社區(qū)學習成果的認定和互認制度。[11]制度的創(chuàng)新突破和建立完善，是實現(xiàn)溝通銜接的政策保障。

(2)資源開放：開放現(xiàn)有各類教育資源，為實現(xiàn)溝通提供物質基礎保障。教育資源是滿足人們終身學習需求的物質基礎。終身教育主體間的溝通，很大程度上體現(xiàn)在能否實現(xiàn)資源的開放與共享。在終身教育資源并不豐富甚至比較匱乏的當下，資源的開放和共享更是尤為重要。就我國終身教育體系建設的現(xiàn)狀來看，實現(xiàn)“銜接、溝通”，必須打破資源建設與使用中各自為政的封閉局面，要努力實現(xiàn)三個方面的開放：一是學校教育資源對社會開放，為社會教育提供援助和支持。讓更多的社會成員可以利用學校多方面的教育資源，如圖書館、體育場所和設施等開展學習活動；可以利用學校優(yōu)質的師資、課程資源接受合適的教育。二是社會教育資源對學校開放，為學校教育提供援助和支持。讓更多的學?？梢岳蒙鐣D書館、博物館、體育館、文化館、科技館、電視臺、天文臺等文化教育設施開展教育教學活動。三是學校之間的教育資源相互開放和共享。各級各類學校之間互通有無，盡可能共享優(yōu)質的教育教學資源。教育資源的相互開放和共享，就是要對資源進行整合和優(yōu)化，盤活、用好相對緊缺的現(xiàn)有資源，實現(xiàn)教育資源之間的相互補充和共享，提高資源配置效率，最大限度發(fā)揮資源的使用效益。資源開放共享的實質與基礎，就是主體的開放。各級各類教育資源能夠開放共享，是實現(xiàn)溝通銜接的物質保障。

(3)機構創(chuàng)新：建設開放大學，為實現(xiàn)溝通提供新型載體。建設開放大學是黨和政府完善終身教育體系和推進學習型社會建設的重大決策，是創(chuàng)新教育機制適應社會發(fā)展的重大舉措。開放大學秉承終身教育理念，充分利用辦學的高度開放、學校與社會緊密聯(lián)結、現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合、教育資源整合集成以及人才成長通道轉換銜接等方面的優(yōu)勢，“針對區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等不同人群提供相適應的教育服務，堅持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，廣泛開展職工教育、社區(qū)教育、老年教育、新型農(nóng)民教育和各類培訓”，“順應全民學習、終身學習需求，向社會最大程度開放教育資源，提供形式多樣教育服務，廣泛開展學歷教育和非學歷教育，滿足不同類型不同層次學習需要”[12]?？梢灶A見，隨著開放大學全面建設的不斷推進，它將為終身學習提供更多的教育機會和教育服務，其服務范圍將不斷拓展、服務能力不斷增強、服務質量不斷提升，成為構建終身教育體系、形成學習型社會的重要支撐?！案叩冉逃龖撏ㄟ^許多不同的途徑，在任何年齡，以各種形式，為人們所享受；這種教育尤其要著眼于繼續(xù)不斷的自我改造或自我發(fā)展?！盵5]225面向人人、面向終身教育的開放大學正是對這種理念的最好踐行。開放大學的建設與發(fā)展，為實現(xiàn)溝通提供了全新的重要載體。

(4)工具選擇：建立國家資格框架，為實現(xiàn)溝通搭建互通立交橋。所謂資格框架，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)認為，就是資歷開發(fā)和分類的工具，其依據(jù)就是一系列的學習成就級別標準。[13]終身學習國家資格框架是將學歷資格、職業(yè)資格、技能等級等各類資格整合起來的新型資格框架，作為測度終身學習成果的能力標準體系，它把知識、能力和技能分為從低級到高級的若干層級，每個層級水平與相應學歷、職業(yè)資格相對應，有的資格框架還標出了達到某層級知識、能力、技能水平所需要的學分。[13]作為國際上最早建立和實施資格框架的國家之一，澳大利亞的國家資格框架基于統(tǒng)一的知識、技能和能力標準，將基礎教育、職業(yè)教育與培訓、高等教育等不同階段和不同類型的資格納入統(tǒng)一的體系，通過資格銜接的方法，實現(xiàn)各類資歷在不同級別、不同領域、不同機構之間的互認，從而實現(xiàn)了全國各類教育的有效銜接，為人們提供了多元化的、彈性的終身學習道路。我國教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確提出，要“制定國家資歷框架，建立個人學習賬號和學分累計制度”[14]。通過這種“知識、能力與技能并重、學歷資格與職業(yè)、技能資格相互溝通”[15]的統(tǒng)一的資格框架，對正規(guī)、正式與非正規(guī)、非正式教育和學習，對普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育，對職業(yè)技能、職業(yè)資格進行統(tǒng)一認定，開展學分的互證、積累和轉換，使各級各類教育和培訓機構、各種學習形式以及各類職業(yè)資格之間的相互溝通、銜接和融合有實現(xiàn)的可能。國家資格框架的建立，是真正實現(xiàn)終身教育多元主體溝通銜接的“立交橋”。

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[13] 張偉遠，段承貴，傅璇卿.搭建終身學習立交橋：國際的發(fā)展和比較[M].北京：中央廣播電視大學出版社，2014：2.

[14] 國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃[EB/OL].(2017-01-19)[2017-02-20].http:∥www.gov.cn/zhengce/content/2017-01/19/content_5161341.htm.

[15] 郝克明.讓學習伴隨終身[M].北京：高等教育出版社，2017：182.

責任編輯 虞曉駿

An Analysis on the Main Body of Life-long Learning:Factors, Functions and Organic Connection

ZHOU Wei,ZHU Yan-fei/

Jiangsu Open University

The main bodies of lifelong learning provide lifelong learning school-running sites, teaching activities, administration service, policy and system, and theoretic research with various organizations and institutions, which present clear characteristics of diversity and openness. Under the perspective of life-long learning, there have been new changes in the connotation and function of these bodies such as school, government, community, enterprise, library and museum, etc. Guided by the human-oriented idea, it is necessary for these main bodies to realize mutual communication and organic connection by institutional breakthrough, resource opening, systematic innovation and technology selection, in order to construct an open, flexible and effective life-long education system.

life-long learning; the main body of life-long learning; system of life-long education; function; connection

2017-04-09

10.13425/j.cnki.jjou.2017.03.004

周蔚，江蘇開放大學教學質量管理辦公室研究員，主要從事遠程高等教育研究(zhouwei@jsou.cn)；朱燕菲，江蘇開放大學健康與養(yǎng)老教育學院教師，教育學碩士，主要從事教育心理研究(2350624068@qq.com)

江蘇高校哲學社會科學研究重點項目“推進江蘇終身教育體系構建的對策研究”(2015ZDIXM025)