黃磊

摘要：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市園林綠化工程逐年增多，各地苗木交流越來(lái)越頻繁，為各類林業(yè)有害生物的發(fā)生危害提供了有利條件，每年造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)在科學(xué)運(yùn)用化學(xué)、物理和營(yíng)林等傳統(tǒng)防治技術(shù)的同時(shí)，對(duì)重大和疑難林業(yè)有害生物防治開展了深入的科學(xué)研究，并且不斷開發(fā)和利用新技術(shù)和新藥劑，進(jìn)一步豐富并完善了防治技術(shù)和方法。

關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物；防治現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著造林綠化步伐的加快，森林面積逐年增加，為各類林業(yè)有害生物的發(fā)生為害提供了大量寄主植物，加上許多地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，是林業(yè)有害生物的常發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，每年造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重制約了林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：一是隨著人工造林面積的增加，林業(yè)有害生物發(fā)生面積不斷增加，特別是單一樹種純林的增加，使有害生物危害加劇，在當(dāng)前資金、人力、技術(shù)等有限的情況下，防治難度加大；二是成災(zāi)有害生物種類增多，危害損失嚴(yán)重；三是危險(xiǎn)性有害生物潛在威脅增大，盡管還沒(méi)有造成大的危害，但潛在的威脅卻不容忽視；四是頑固難治，暴發(fā)現(xiàn)象常有發(fā)生。

1林業(yè)有害生物防治的現(xiàn)狀

1.1測(cè)報(bào)工作基礎(chǔ)薄弱

隨著我國(guó)人工造林面積逐年增加，被有害生物威脅的面積也相應(yīng)加劇，特別是大量單一樹種森林面積的增加，更是提供了大量空間給有害生物滋生，導(dǎo)致森林危害加劇，這對(duì)于現(xiàn)有的資金、人力、技術(shù)是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。目前各地林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)工作開始得到加強(qiáng)，普遍建立了一定數(shù)量的林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，測(cè)報(bào)工作有了一定的進(jìn)展。但由于起點(diǎn)低，特別是部分地區(qū)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)展緩慢，林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作還不能起到應(yīng)有的作用。具體來(lái)說(shuō)，存在以下4個(gè)方面的問(wèn)題：一是基礎(chǔ)設(shè)施落后，與當(dāng)前有害生物嚴(yán)重發(fā)生的形勢(shì)和監(jiān)測(cè)工作的需要不相適應(yīng)；二是測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)手段落后、技術(shù)水平較低，預(yù)警能力不足；三是測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高；四是資金投入嚴(yán)重不足，影響了測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用的正常發(fā)揮。

1.2工作管理不到位，力量投入較小

資金投入是林業(yè)有害生物防治的必要條件，是整體提高防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。但很多地方存在林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏必要的測(cè)報(bào)、檢疫、防治儀器設(shè)備和交通工具等問(wèn)題，加上防治新技術(shù)研究和現(xiàn)有防治科研成果推廣不夠，科技含量不高。又由于山高林密，水源缺乏，防治器械落后，高大樹木樹冠防治施藥無(wú)法到位，對(duì)很多蛀干、蛀梢害蟲防治也無(wú)能為力，造成防治長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面。新技術(shù)和現(xiàn)有科研成果推廣力度不夠，在防治時(shí)因大面積噴灑化學(xué)農(nóng)藥，導(dǎo)致病蟲抗藥性增強(qiáng)，污染環(huán)境，殺傷天敵形成惡性循環(huán)，生物防治技術(shù)由于資金所限還未推廣。具體表現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施不足，缺乏必要的測(cè)報(bào)、防治檢疫儀器設(shè)備和交通通訊工具等，先進(jìn)適用防治技術(shù)的研究與推廣跟不上。另外，在有害生物預(yù)防工作中，各林業(yè)管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)，造林時(shí)不檢測(cè)苗木是否有潛在危險(xiǎn)，育苗時(shí)未對(duì)有害生物的防治詳細(xì)考慮，各個(gè)部門缺乏統(tǒng)一的預(yù)防機(jī)制，使得病蟲害預(yù)防工作難以開展。

1.3檢驗(yàn)檢疫工作不夠重視

由于對(duì)林業(yè)有害生物危害的嚴(yán)重性、防治的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在一些地方尚未引起重視，消極依賴政府防蟲治病的現(xiàn)象還比較普遍，在整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)中重造輕管，造林與管護(hù)脫節(jié)，缺乏協(xié)同御災(zāi)意識(shí)，綜合治理觀念淡薄，森防工作還沒(méi)有變成全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)林業(yè)內(nèi)部各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與林業(yè)有害生物防治嚴(yán)重脫節(jié)，造林規(guī)劃設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮有害生物問(wèn)題，沒(méi)有根據(jù)適地適樹原則，造成嚴(yán)重有害生物種苗大量上山，且無(wú)考慮營(yíng)造混交林，使大面積純林連片發(fā)展，人為造成林業(yè)有害生物肆虐為害。一些木材加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人法律意識(shí)淡薄，不知、不懂、不遵守植物檢疫法律法規(guī)，逃避檢疫的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有通過(guò)檢疫申報(bào)，甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)出地檢疫，非法調(diào)入森林植物及其產(chǎn)品，人為造成危險(xiǎn)性有害生物傳播擴(kuò)散，給防治工作增加了難度。

2林業(yè)有害生物防治的對(duì)策

2.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我國(guó)已加入WTO多年，為履行應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，提高貿(mào)易信譽(yù)，減少經(jīng)濟(jì)損失，必須加強(qiáng)林業(yè)有害生物的治理和檢疫工作，以保護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全。需要強(qiáng)調(diào)的是，林業(yè)有害生物不僅具有水災(zāi)、火災(zāi)那樣的危害性和損失性，而且具有生物災(zāi)害的特點(diǎn)及防治上的艱巨性和長(zhǎng)期性。為此，各級(jí)人民政府要把林業(yè)有害生物防治工作列入重要議事日程，納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、減災(zāi)計(jì)劃和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2.2提高測(cè)報(bào)工作實(shí)效

預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是林業(yè)有害生物防治工作的重要基礎(chǔ)。各地必須堅(jiān)持把有害生物的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作放在首位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行有害生物調(diào)查監(jiān)測(cè)，要以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握林業(yè)有害生物動(dòng)態(tài)作為基本目標(biāo)，確定專人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法、定時(shí)調(diào)查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治，堅(jiān)決避免平時(shí)不調(diào)查，等到發(fā)現(xiàn)已是嚴(yán)重危害的局面。

2.3加大有害生物防治工作管理力度，加大投入力量

對(duì)于林業(yè)有害生物實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的管理模式，轉(zhuǎn)變防治理念，強(qiáng)化體系建設(shè)，實(shí)施分類管理，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展防治工作。針對(duì)當(dāng)前林業(yè)管理人員老化和技術(shù)力量薄弱現(xiàn)狀，應(yīng)根據(jù)需要從分配的畢業(yè)生中選派年輕有為的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到基層第一線，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)力量，為搞好林業(yè)有害生物防治工作打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

2.4嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫法規(guī)，阻止外來(lái)有害生物入侵

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行我國(guó)的檢疫法規(guī)，抓好國(guó)內(nèi)種苗產(chǎn)地檢疫和林產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫工作，防患于未然。根據(jù)檢疫工作政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)和涉及面廣的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)《植物檢疫條例》等法規(guī)和森林植物檢疫工作重要性的宣傳，增強(qiáng)人們的法制觀念，促使人們對(duì)檢疫工作給予理解和支持。二是在干線公路路口增建檢疫檢查站，加強(qiáng)對(duì)過(guò)往運(yùn)輸森林植物及其產(chǎn)品車輛的檢疫檢查，嚴(yán)防帶疫傳播。三是加強(qiáng)源頭管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，特別是在高速公路難以設(shè)站檢查和其它公路又缺乏檢疫檢查站的情況下，產(chǎn)地檢疫必須加強(qiáng)。四是對(duì)來(lái)自國(guó)外的森林植物及其產(chǎn)品雖經(jīng)口岸檢疫機(jī)構(gòu)檢疫，但運(yùn)至目的地后，當(dāng)?shù)厣瓩z部門仍要認(rèn)真復(fù)檢，做到萬(wàn)無(wú)一失。

3結(jié)論

林業(yè)有害生物的防控是林業(yè)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，林業(yè)主管部門首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，明確責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，對(duì)有害生物防控工作目標(biāo)清、任務(wù)明，有安排、有部署，做到政策落實(shí)，人員保證，工作到位。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢疫工作，健全管理制度，對(duì)外來(lái)和本土林業(yè)有害生物實(shí)施全面監(jiān)控，掌握其動(dòng)態(tài)，嚴(yán)把出口和入口兩個(gè)關(guān)口，保證良種壯苗造林，規(guī)劃設(shè)計(jì)樹種混交符合培育健康森林的基本要求。相關(guān)部門應(yīng)加大投資力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把投資重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測(cè)預(yù)防上，從而全面改善林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)效性，減少有害生物對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的危害。