無人機創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地落地，“天府動力菁蓉鎮(zhèn)創(chuàng)客國際服務(wù)中心”啟動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展示……10月12日，2016年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周—四川省暨成都活動在成都菁蓉鎮(zhèn)啟動。雙創(chuàng)活動周期間，走在菁蓉小鎮(zhèn)的街上，臨街的一幢幢創(chuàng)業(yè)大廈懸掛著五顏六色的招牌，各路創(chuàng)客熙熙攘攘，這里濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍和一年多前人氣不佳的場景形成了強烈的對比。

菁蓉小鎮(zhèn)坐落在成都市郫縣德源鎮(zhèn)，由于行業(yè)轉(zhuǎn)型和智能機器人的大面積應(yīng)用，原本服務(wù)于勞動密集型企業(yè)的工人驟減，這里成了名副其實的“空心小鎮(zhèn)”?！翱招男℃?zhèn)一度成為了郫縣人民心中難以釋懷的痛楚?！痹谯h雙創(chuàng)辦發(fā)展研究室主任杜鎖平看來，空心小鎮(zhèn)形成的背后是郫縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須要經(jīng)歷的陣痛?！暗珮怯钍撬赖?，人是活的，只要在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，空心小鎮(zhèn)必然會成為歷史?！被厥纵既匦℃?zhèn)的發(fā)展，杜鎖平感慨萬千。

2015年初，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展機遇下，成都市啟動了“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃。

按照“創(chuàng)業(yè)天府”的行動計劃要求，郫縣決定在德源鎮(zhèn)打造雙創(chuàng)基地，并將載體空間命名為“菁蓉小鎮(zhèn)”。“菁”意為精華、純粹，代表人才；“蓉”則是成都的別稱?！霸谶@里發(fā)展‘雙創(chuàng)事業(yè)，閑置的宿舍可以作為現(xiàn)成的辦公用地，還可以依托周圍19所高校豐富的科研、人才資源，菁蓉小鎮(zhèn)的發(fā)展正式啟動?！睆鸟R云、雷軍、李儒雄到中組部“千人計劃”專家陳建文、國內(nèi)大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍人物周濤紛沓而至，于是，昔日的“空心小鎮(zhèn)”嬗變?yōu)榈统杀尽⑷?、便利化、開放式的“創(chuàng)客天堂”。今年5月12日，菁蓉小鎮(zhèn)被國務(wù)院列入全國首批28個雙創(chuàng)示范基地，郫縣按照雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的工作要求，匯聚各方力量資源，以只爭朝夕的創(chuàng)業(yè)勁頭和敢闖敢試的創(chuàng)新精神，扎實推進(jìn)示范基地建設(shè)各項工作。

“菁蓉小鎮(zhèn)的成功緣于國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的提出，地方政府出臺了一系列政策，進(jìn)而從招商引資到招商選資最終形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。”作為郫縣雙創(chuàng)辦發(fā)展研究室主任，杜鎖平緊緊圍繞菁蓉小鎮(zhèn)的發(fā)展以期摸索出良好的“菁蓉經(jīng)驗”。

按照建設(shè)國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的發(fā)展定位，郫縣堅持“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)研”四創(chuàng)理念，圍繞孵化核心區(qū)、成果轉(zhuǎn)化區(qū)和服務(wù)配套生活區(qū)“三大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能區(qū)”進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計，利用閑置資源改造孵化樓宇55萬平方米，完成街區(qū)綠化1萬平方米、引水入鎮(zhèn)1.5公里、道路改造3.2公里及重要節(jié)點、光彩工程等環(huán)境氛圍的整體打造。第一時間升級了菁蓉小鎮(zhèn)的通信服務(wù)，新建光寬帶端口2300個、集團專線80條、光纜60公里、免費WiFi點位750個，通信樞紐匯聚機房已在建設(shè)完成中。

“菁蓉小鎮(zhèn)在著力構(gòu)建雙創(chuàng)載體的基礎(chǔ)上，力爭打造全要素眾創(chuàng)空間，創(chuàng)造性地提出了國際雙創(chuàng)服務(wù)超市運營平臺。所謂國際雙創(chuàng)服務(wù)超市運營平臺就是以構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系為目標(biāo)，按照權(quán)界清晰、分工合理、規(guī)范服務(wù)、全面互動、運轉(zhuǎn)高效的原則，在運營機制上促進(jìn)政府與市場相結(jié)合，在服務(wù)手段上促進(jìn)線上與線下相結(jié)合，在資源整合上促進(jìn)國際與國內(nèi)相結(jié)合，在服務(wù)內(nèi)容上促進(jìn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，著力打造理念更國際、要素更集成、市場更開放、服務(wù)更專業(yè)，‘縱向多層次、橫向全覆蓋的多維度雙創(chuàng)綜合服務(wù)平臺?！弊鳛閲H雙創(chuàng)服務(wù)超市運營平臺的推動者，杜鎖平從實際工作出發(fā)，與上級領(lǐng)導(dǎo)一道為菁蓉小鎮(zhèn)的雙創(chuàng)全要素模式摸索經(jīng)驗。

國際雙創(chuàng)服務(wù)超市運營平臺整合集成黨群服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、科技金融服務(wù)、創(chuàng)新孵化服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)和離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)六大實體服務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺構(gòu)成的線上線下全融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供政策咨詢、專家指導(dǎo)、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、財稅融資、法律事務(wù)、信息交流、生活服務(wù)等一站式全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈服務(wù)；推行“保姆式”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)，對重點項目實行專人聯(lián)系、跟蹤服務(wù)。

“隨著國際雙創(chuàng)服務(wù)超市運營平臺的運營，菁蓉小鎮(zhèn)實現(xiàn)了由政府職能部門有效整合監(jiān)管各類服務(wù)資源，中介機構(gòu)按照市場規(guī)律實施專業(yè)服務(wù)的接入和優(yōu)化，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)要素聚集融合，搭建創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高度銜接協(xié)同發(fā)展機制，提供全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條開放式服務(wù)，實現(xiàn)資源快捷對接、數(shù)據(jù)開放共享、服務(wù)融合提升，推動成果與資本、人才與企業(yè)、科技與產(chǎn)業(yè)深度高效對接?！?/p>

與此同時，郫縣還不斷完善政策扶持體系，近3年縣財政每年設(shè)立5000萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，對入駐項目給予房租物管全額補貼。出臺了《郫縣高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助獎勵辦法》，開展菁蓉小鎮(zhèn)人才聚集計劃、優(yōu)秀專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計劃和產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)計劃。實施了《政府產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》，加強政府產(chǎn)業(yè)基金有效管理，堅持“基金+管理機構(gòu)模式”總體運作思路，采用有限合伙企業(yè)形式，新設(shè)立“天使投資引導(dǎo)基金”、“創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”、“產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金”三支政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，基金總規(guī)模達(dá)13億元，充分釋放基金項目池聚集項目的優(yōu)勢。

此外，菁蓉小鎮(zhèn)還支持和鼓勵創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等運營機構(gòu)開展項目引進(jìn)、孵化、投資等事宜，政府主要負(fù)責(zé)知名機構(gòu)、平臺型項目的招商服務(wù)和平臺搭建工作，形成“政府搭臺、市場唱戲”運作格局。以國家級知名孵化器和垂直領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器為目標(biāo)，以院士、千人計劃等高層次人才項目、高校教授項目和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目為重點，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目引聚力度。鼓勵大中型企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等社會力量投資建設(shè)或管理運營創(chuàng)客空間、創(chuàng)客咖啡、創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)新工場等新型孵化載體。

“不管是政策引導(dǎo)還是金融跟進(jìn)，菁蓉小鎮(zhèn)的最終落腳點依然是產(chǎn)業(yè)，為了菁蓉小鎮(zhèn)積極打造產(chǎn)業(yè)集群，推動創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。目前，國內(nèi)第一個無人機監(jiān)管服務(wù)平臺——西南無人機飛行服務(wù)中心已投入運行。通過建立無人機應(yīng)用技術(shù)研究院、無人機適航審定（監(jiān)測）中心、四川無人機飛行服務(wù)中心、無人機教育中心、無人機展示中心、無人機孵化器、無人機軍民技術(shù)融合中心、無人機會議中心、菁蓉?zé)o人機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來集聚無人機全產(chǎn)業(yè)鏈條的要素，形成了特色鮮明的無人機創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地?！边@只是菁蓉小鎮(zhèn)眾多產(chǎn)業(yè)集群中的一個，它還有更大的大手筆陸續(xù)實現(xiàn)了規(guī)?；\營。其規(guī)劃建設(shè)的15平方公里高端復(fù)合型多功能新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，以推動培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、無人機產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)療、VR/AR技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標(biāo)，打造成以新興科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以多元化創(chuàng)新型科技服務(wù)業(yè)為支撐的國家級新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。國家信息中心大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)四川（成都）基地、菁蓉?zé)o人機創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、啟迪之星、亞創(chuàng)百康、視覺奇跡、中國西部虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)項目加快聚集建設(shè)。大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)四川（成都）基地已入駐投資50億元的中國數(shù)碼港等電商大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、教育大數(shù)據(jù)、政務(wù)大數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)領(lǐng)域項目50多個……菁蓉小鎮(zhèn)已然實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新模式。

如今，菁蓉小鎮(zhèn)已打造形成眾創(chuàng)空間55萬平方米，入駐孵化器35家、聚集公共技術(shù)服務(wù)平臺38個，聚集各類基金22支，入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目1263個，聚集創(chuàng)客11000余人，引進(jìn)院士、長江學(xué)者、千人計劃等高層次人才21名。真正成為“雙創(chuàng)基地”。下一步，菁蓉小鎮(zhèn)還將打造實用技術(shù)應(yīng)用開發(fā)城，堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助力縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級主線，沿循成果與資本對接、人才與企業(yè)對接、科技與產(chǎn)業(yè)對接三條路徑，打通人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、市場鏈、資本鏈，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、用多角度結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，帶動菁蓉小鎮(zhèn)成為“具有全球影響力的創(chuàng)客小鎮(zhèn)”。