張敬斯

一、原始地質(zhì)資料的作用

地質(zhì)資料是指在地質(zhì)工作中形成的，對國家和社會具有保存價值的，以文字、圖表、聲像、標(biāo)本、樣品、巖礦心等不同形式存在的地質(zhì)、礦產(chǎn)信息和實物等，如工程布置圖、鉆孔柱狀圖，各中段采空區(qū)平面圖、剖面圖，各種原始測試數(shù)據(jù)、鑒定結(jié)果、測量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表（含數(shù)據(jù)庫）等。

地質(zhì)資料是國家重要的檔案資料，是國民經(jīng)濟建設(shè)和進一步開展地質(zhì)工作、科學(xué)研究等的依據(jù)和基礎(chǔ)，是國家的寶貴財富，必須實行統(tǒng)一管理并發(fā)揮其作用。地質(zhì)資料主要包括成果地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料，其中原始地質(zhì)資料又稱原本地質(zhì)檔案，是第一線各地質(zhì)隊伍在進行地質(zhì)勘查和科學(xué)研究工作中取得能反映地質(zhì)現(xiàn)象和地質(zhì)體的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，是各地質(zhì)工作者在野外工作直接形成或采集的，以各種類型載體形式存在的原始記錄，是各基層地質(zhì)單位在后期進行測試、分析所取得的實際材料，是編寫最終成果報告的基礎(chǔ)和依據(jù)。

一份原始地質(zhì)資料的形成，從項目立項編寫設(shè)計、野外勘測到化驗分析、室內(nèi)分析整理、野外驗收，整個過程不僅要規(guī)范，而且系統(tǒng)性和完整性要得到根本保證。做好原始地質(zhì)資料的收集、檢查、整理、歸檔工作，對日后重新觀察認(rèn)識地質(zhì)現(xiàn)象、開發(fā)利用實物地質(zhì)資料和重新編制成果地質(zhì)資料具有十分重要的意義，同時能有效地節(jié)省地質(zhì)項目的投入、減少重復(fù)的地質(zhì)工作和降低地質(zhì)工作的風(fēng)險。

由此可見，原始地質(zhì)資料形成時間長，獲得成本高，信息量巨大，來源廣泛，內(nèi)容豐富，類型復(fù)雜，具有成果地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料不可替代的重要作用。原始地質(zhì)資料蘊含的巨大經(jīng)濟價值和社會價值使它成為國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)信息。

二、原始地質(zhì)資料管理現(xiàn)狀

1.原始地質(zhì)資料匯交現(xiàn)狀

國土資源部頒布的《地質(zhì)資料管理條例實施辦法》從2003年3月1日起施行，該實施辦法中附件2闡明了各不同行業(yè)、部門應(yīng)匯交原始地質(zhì)資料包括各種原始測試數(shù)據(jù)、鑒定結(jié)果、工程布置圖，實際材料圖、野外原始記錄、物化原始數(shù)據(jù)、鉆孔剖面圖、實測和修測剖面圖等等。雖然該實施辦法明確了原始地質(zhì)資料的匯交細(xì)目，但由于種種原因，原始地質(zhì)資料匯交一直未能順利開展，僅隨成果地質(zhì)資料匯交地質(zhì)檔案文件目錄，并未按規(guī)定嚴(yán)格匯交原始地質(zhì)資料的實體，整體工作進度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于成果地質(zhì)資料匯交。

《國土資源部辦公廳關(guān)于進一步加強原始地質(zhì)資料管理的通知》（國土資廳發(fā)〔2012〕57號）和《中國地質(zhì)調(diào)查局關(guān)于地質(zhì)調(diào)查項目資料匯交相關(guān)補充要求的通知》（中地調(diào)函〔2013〕364號文）要求，凡在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域，以及由國家財政出資在境外從事地質(zhì)工作所形成的原始地質(zhì)資料，從2013年1月1日起匯交人要按照相應(yīng)規(guī)定向館藏機構(gòu)進行資料匯交。自此，原始地質(zhì)料匯交工作才正式開展起來。

2.原始地質(zhì)資料保管現(xiàn)狀

原始地質(zhì)資料保管工作起步于1952年，至今已走過64個年頭，據(jù)統(tǒng)計，國家累計投入地勘資金近7000億元，形成各類原始地質(zhì)資料達1億件以上。我國原始地質(zhì)資料基本由形成資料的基層地勘單位自行保管，保管單位共有2000余個，包括地質(zhì)隊、地質(zhì)勘查公司等基層單位，以及少數(shù)省級館藏機構(gòu)、科研機構(gòu)或個人，保管標(biāo)準(zhǔn)與要求也各不相同。期間，地勘單位經(jīng)過機構(gòu)改革，大部分地勘單位進行了合并、撤銷、重組甚至是企業(yè)化管理，地勘單位性質(zhì)的改變和從業(yè)人員的流動，經(jīng)費不足，保管條件差，現(xiàn)代化設(shè)備數(shù)量不足等造成了原始地質(zhì)資料的分散、缺失、損毀和滅失。

我國現(xiàn)行的原始地質(zhì)資料匯交管理政策文件里面明確的原始地質(zhì)資料匯交范圍和匯交明細(xì)并未要求匯交全部的原始地質(zhì)資料，只需要匯交列明其全部內(nèi)容的地質(zhì)檔案文件目錄和部分重要的原始地質(zhì)資料掃描件。這導(dǎo)致了國家和地方的館藏機構(gòu)只保存了部分的原始地質(zhì)資料，只有參與整個地質(zhì)項目的地勘單位保管著完整的原始地質(zhì)資料原件。

3.原始地質(zhì)資料服務(wù)現(xiàn)狀

2015年全國地質(zhì)資料館開展了原始地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點，中國地質(zhì)調(diào)查局六大區(qū)及黑龍江、浙江等省市開展了原始地質(zhì)資料目錄檢索服務(wù)工作，部分保管有原始地質(zhì)資料的地勘單位還開展了有限的服務(wù)工作。 由于原始地質(zhì)資料沒有集中保管，造成借閱具有一定局限性，用戶無法在國家或省級館藏機構(gòu)進行查閱，必須前往開展該地質(zhì)項目的地勘單位才能進行完整的查閱，使原始地質(zhì)資料服務(wù)的效果大打折扣。而保管著全部原始地質(zhì)資料的地勘單位服務(wù)意識薄弱，一方面不愿意無償提供利用，不能充分發(fā)揮原始地質(zhì)資料的價值；另一方面是服務(wù)機制不完善，服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)滯后，缺乏一系列完整的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)建和拓展原始地質(zhì)料服務(wù)。

三、原始地質(zhì)資料管理對策

1.開展原始地質(zhì)資料清查并建立原始地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫

由于近十年來我國經(jīng)濟體制的改革，以往對原始地質(zhì)資料管理的一些政策、法規(guī)已不適用，大量原始地質(zhì)資料因資金匱乏、管理機制不明、責(zé)任不清等因素導(dǎo)致管理不善以至被損毀。目前難以統(tǒng)計原始地質(zhì)資料的準(zhǔn)確數(shù)量和評定哪些部分具有收藏價值和再利用價值。為此，必須盡快開展原始地質(zhì)資料的調(diào)查和清理試點工作，查明我國目前保存的原始地質(zhì)資料的數(shù)量、種類、存放地點、保存的完整程度，分析研究各類原始地質(zhì)資料的收藏價值和再利用價值，統(tǒng)計和評估資料管理所需場地、設(shè)備、環(huán)境條件等問題。

為進一步配合原始地質(zhì)資料的調(diào)查和清理試點工作，需要研發(fā)原始地質(zhì)資料管理服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)原始地質(zhì)資料目錄信息采集，建立原始地質(zhì)資料文件級目錄數(shù)據(jù)庫和信息查詢平臺，實現(xiàn)全部館藏原始地質(zhì)資料數(shù)字化及資源共享，提高原始地質(zhì)資料的管理和服務(wù)水平。

2.參與地質(zhì)項目評審并及時收集原始地質(zhì)資料

為保證原始地質(zhì)資料的完整性和準(zhǔn)確性，各地勘單位的檔案管理人員需要適時跟進項目，掌握野外工作流程，主動了解地質(zhì)項目的開展情況，熟悉各種野外記錄的形成過程，變被動接收資料為主動收集整理資料，確保原始地質(zhì)資料的齊全、完整、規(guī)范和準(zhǔn)確。

另外，在地質(zhì)項目進行驗收評審時，館藏機構(gòu)人員應(yīng)參與項目的評審，要求專家列明原始地質(zhì)料匯交目錄，并對通過項目驗收后應(yīng)歸檔的資料和歸檔要求進行說明。

在對地質(zhì)項目進行立項設(shè)計評審時，檔案室領(lǐng)導(dǎo)參與評審并對項目結(jié)束時應(yīng)該歸檔的資料和歸檔要求進行說明，使項目組成員在項目實施過程中對原始地質(zhì)資料更加重視，避免技術(shù)管理類文件的遺失；同時，在項目年終報告評審時，檔案室領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，使歸檔報告、附件和附圖達到規(guī)范化要求。

（作者單位：廣東省國土資源檔案館）