文/中國石油大學（華東）離退休職工管理處 姚英鳳

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關(guān)于加強高校離退休黨建工作的思考

文/中國石油大學（華東）離退休職工管理處 姚英鳳

【摘要】2016年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》，指出要更加注重發(fā)揮離退休干部的獨特優(yōu)勢，堅持不懈開展以“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨和人民的事業(yè)增添正能量活動，對離退休工作職責進行了新的豐富和完善，為做好今后離退休工作指明了方向。本文提出通過合理設(shè)置黨支部、加強制度建設(shè)、保障活動陣地等多種措施，完善黨員聯(lián)系群眾制度，加強高校離退休黨支部建設(shè)，提高黨支部聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾的向心力和凝聚力，發(fā)揮離退休老同志的智慧和經(jīng)驗優(yōu)勢，激勵離退休老同志為學校發(fā)展與和諧校園建設(shè)增添正能量。

【關(guān)鍵詞】離退休黨支部黨員；聯(lián)系群眾；正能量

現(xiàn)今我國已進入老齡社會，離退休人員隊伍在不斷發(fā)展壯大，離退休工作也變得越來越繁重。2016年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》，指出要更加注重發(fā)揮離退休干部的獨特優(yōu)勢，堅持不懈開展以“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨和人民的事業(yè)增添正能量活動，對離退休工作職責進行了豐富和完善，為做好今后離退休工作指明了方向。高校離退休工作部門應(yīng)進一步深化對離退休工作的認識，加強離退休黨組織建設(shè)和思想政治工作，完善黨員聯(lián)系群眾制度，提高黨支部聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾的向心力和凝聚力，調(diào)動老同志的積極性，發(fā)揮他們的智慧和經(jīng)驗優(yōu)勢，為學校發(fā)展建設(shè)與和諧穩(wěn)定貢獻力量。

一、目前高校離退休黨支部建設(shè)工作中存在的問題

根據(jù)黨和國家的要求，很多離退休工作部門積極加強離退休黨支部建設(shè)工作，取得了一些成績，但在組織制度建設(shè)、思想政治建設(shè)和保障機制方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）隨著形勢發(fā)展和人員隊伍的變化，原有的組織設(shè)置模式需要調(diào)整。我校有兩個校區(qū)，老校區(qū)的離退休人員大都住在校園內(nèi)的家屬區(qū)里，新校區(qū)的老同志居住的小區(qū)相對分散。另外，有部分老同志隨著子女在其他城市或回到老家生活，與單位的聯(lián)系較少。離退休黨支部以往是按照家屬區(qū)來設(shè)置的，在很長的一段時期內(nèi)，該種方式發(fā)揮了積極作用，居住在同一樓棟的老同志相互聯(lián)絡(luò)、幫助都很方便，但隨著高齡化的到來，有的家屬區(qū)基本都是年齡偏高的老同志，互幫互助難以實現(xiàn)，另外居住校外的老同志也越來越多，如何分組也成了難題。離退休老同志的日常服務(wù)管理工作和黨建工作分離，支部書記和管理區(qū)長工作各自獨立，給溝通協(xié)調(diào)帶來了不便，每個黨支部書記的工作積極性不同，支部建設(shè)的情況也參差不齊。

（二）制度建設(shè)還不完善，思想政治建設(shè)力度不夠。離退休黨支部對離退休黨員和群眾的思想引導不夠，在思想政治教育的內(nèi)容、方式和途徑上也往往形式單一、內(nèi)容枯燥，缺乏靈活性，不能及時有效地幫助他們解決思想上、生活中的問題和困難，導致黨員和群眾對支部、支部書記的認可度不夠。從廣大離退休黨員的思想主流看，他們政治立場堅定，組織觀念強，保持了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。但也有少數(shù)離退休黨員由于健康狀況和年齡偏大等原因，放松學習，放松了自身的思想政治教育，從思想上跟不上時代發(fā)展的步伐，產(chǎn)生了空虛感和失落感。

（三）離退休黨支部建設(shè)經(jīng)費和陣地建設(shè)等方面的投入支持不夠。思想政治建設(shè)離不開必要的場地和設(shè)施，隨著離退休黨員人數(shù)的增加，精神文化需求日益增長，而撥給離退休黨支部的經(jīng)費緊張，活動室、活動場地、活動設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了需求，離退休黨支部開展支部活動受到極大限制，很難調(diào)動其積極性。

二、完善黨員聯(lián)系群眾制度，加強高校離退休黨支部建設(shè)的意義

（一）離退休黨員人數(shù)多，影響大。離退休黨員是離退休隊伍的重要組成部分，以我校為例，目前有離退休職工1263人，其中黨員548人，占總?cè)藬?shù)的43%，因此，將離退休黨支部作為離退休職工思想政治工作的核心，通過加強和改進離退休黨支部建設(shè)，擴大支部影響力，提高支部凝聚力，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，使其在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮積極作用，是做好離退休工作的需要。

（二）新形勢下做好離退休黨支部工作非常重要。離退休黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，是團結(jié)教育廣大離退休職工貫徹黨的路線、方針、政策，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，完成黨各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定，一些改革舉措，比如，推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以及醫(yī)療改革等，與老干部工作直接相關(guān)。我們要深入分析、正確應(yīng)對，加強政治引領(lǐng)和思想教育，積極引導離退休老同志正確對待改革給自身利益帶來的影響，在管理服務(wù)工作中既體現(xiàn)黨和國家對老同志的要求，又體現(xiàn)黨和國家對老同志的尊重和關(guān)愛。

（三）密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。密切聯(lián)系群眾，可以促進黨員隊伍的自身建設(shè)，更好地接受群眾監(jiān)督，從而發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。離退休老同志是學校建設(shè)的開拓者，是學校的寶貴財富，他們雖然從工作崗位上退休了，但他們?nèi)匀恍南底约汗ぷ鬟^的單位，關(guān)心國家大事，關(guān)心著學校改革和發(fā)展。高校離退休老同志中高學歷、高職稱人員多，且有部分人員曾工作在黨政一線，思想政治覺悟高、號召力強。離退休黨員退休后，與群眾日常生活接觸更多，有更多的機會帶動群眾投入正能量的退休生活。因此，通過構(gòu)建黨群互動的平臺，充分發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，真正把黨組織的溫暖深入群眾心中，使黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾中切實加強黨的基層組織建設(shè)，凝聚人心，營造組織關(guān)愛、黨群互助、溫暖和諧的良好氛圍。

三、完善黨員聯(lián)系群眾制度，加強離退休黨支部建設(shè)的探索

黨員聯(lián)系群眾是服務(wù)型黨支部建設(shè)的一項重要內(nèi)容。通過黨支部聯(lián)系服務(wù)黨員，黨員聯(lián)系服務(wù)群眾，低齡退休人員聯(lián)系服務(wù)高齡老同志，充分發(fā)揮基層黨組織的橋梁和紐帶作用。通過黨員聯(lián)系群眾，聽取群眾意見，了解并幫助解決黨員和群眾的實際困難，把黨組織的關(guān)懷和溫暖送到黨員和群眾家中。離退休工作部門要通過合理設(shè)置黨支部、加強制度建設(shè)、保障活動陣地等多種措施，完善黨員聯(lián)系群眾制度，探索加強離退休黨支部建設(shè)的有效途徑。

（一）合理設(shè)置離退休黨支部及聯(lián)絡(luò)組，強化對離退休黨支部的組織領(lǐng)導。應(yīng)根據(jù)離退休人員的分布組成及其變化情況，從有利于加強黨員管理、有利于發(fā)揮黨員作用的要求出發(fā)，合理設(shè)置調(diào)整黨支部，方便支部活動的開展和老同志之間的聯(lián)絡(luò)。我校離退處黨委經(jīng)過半年多的走訪調(diào)研，征求學校各二級單位意見，深入了解老同志意見，經(jīng)過充分準備，重新調(diào)整了離退休黨支部、管理區(qū)的劃分設(shè)置。調(diào)整后，在兩個校區(qū)分別將退休職工按原工作單位或性質(zhì)相同單位的組合方式設(shè)立黨支部、管理區(qū)，離休干部單獨設(shè)立黨支部、管理區(qū)。黨支部和管理區(qū)實行聯(lián)席工作，實現(xiàn)了管理和服務(wù)工作對黨員、群眾的全覆蓋。這樣可以調(diào)動老同志原單位關(guān)心老同志，加強老同志與原單位的溝通，拉近老同志與原單位的距離，加深老同志與原單位的關(guān)系，并借助原工作單位同事間情況熟悉和感情貼近的有利條件，形成相互溝通交流、服務(wù)照應(yīng)的關(guān)系，在全校形成“尊老、敬老、愛老、助老”的良好氛圍。

（二）完善黨支部、管理區(qū)工作制度，明確黨支部管理服務(wù)職能。為有效發(fā)揮黨支部作用，要明確將組織管理、政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾作為離退休黨支部的基本任務(wù)。除黨支部組織生活和學習制度、離休干部參觀考察制度等常規(guī)制度外，應(yīng)明確推行黨員聯(lián)系群眾制度，各支部要結(jié)合本支部黨員群眾特點，以多種形式開展組織生活、黨員學習和服務(wù)群眾工作，如開展聯(lián)誼活動、健身活動、組織小規(guī)模培訓學習、慰問病號、幫扶困難和高齡人員等，充分發(fā)揮離退休黨支部聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶作用，強化黨支部聯(lián)系服務(wù)黨員群眾的能力。支部要在生活上關(guān)心群眾，通過支部活動和日常聯(lián)絡(luò)，注意觀察了解群眾的需求，耐心聽取群眾的意見，及時向黨委反映老同志關(guān)心的熱點問題和存在的困難。向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，配合離退休黨委做好群眾的政治思想工作。

（三）加強老同志骨干隊伍建設(shè)，增強支部凝聚力。采取原單位及老同志推薦選舉的方式，選配政治素質(zhì)好、責任心強、群眾威望高、組織能力強、身體狀況好的同志擔任支部書記、管理區(qū)長，這部分老同志工作經(jīng)驗多、號召力強，在實施工作計劃時，容易得到支部其他老同志的支持，可以增強黨支部和管理區(qū)的凝聚力和工作活力。要明確支書、區(qū)長的工作職責，確定由支部書記主持黨支部的日常工作，帶頭做好本支部黨員和管理區(qū)群眾的思想政治工作。管理區(qū)長配合黨支部，做好黨員、群眾的各類事務(wù)性工作的聯(lián)系與溝通。要建立離退休黨支部書記、區(qū)長學習培訓制度，督促、引導和支持支部班子成員參與工作的熱情度和積極性。

（四）采取多種機制，促進黨支部、管理區(qū)自主開展活動。在組織結(jié)構(gòu)上，實行黨支部與管理區(qū)聯(lián)席工作機制，實現(xiàn)黨支部、管理區(qū)對黨員群眾全面的管理服務(wù)，將服務(wù)群眾納入支部職能范圍，形成思想政治工作與服務(wù)群眾工作的有機結(jié)合。離退休工作部門要鼓勵和支持黨支部獨立開展活動，對支部工作進行跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助解決，以期順利完成組織管理、政治引導、服務(wù)群眾的基本任務(wù)。鼓勵黨支部和老年社團聯(lián)誼聯(lián)合，創(chuàng)新支部活動形式。鼓勵黨支部調(diào)動和發(fā)揮離退休職工的積極性創(chuàng)造性，在自覺自愿、量力而行的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮作用，做好關(guān)心下一代的工作。在工作中發(fā)現(xiàn)和培育先進典型，發(fā)揮先進典型的模范帶頭作用，激勵離退休老同志為學校發(fā)展增添正能量。定期召開黨支部、管理區(qū)工作研討會，建立黨支部、管理區(qū)學習交流機制，集中溝通群眾普遍關(guān)心的問題，交流工作方法。保障經(jīng)費支持和靈活的使用方式，加強陣地建設(shè)，合理調(diào)配資源，為各支部開展活動提供足夠的場地和設(shè)施支持。

總之，新的形勢給離退休黨建工作提出了新的、更高的要求，我們要以高度的責任感和歷史使命感，不斷加強，改進和創(chuàng)新離退休黨建工作，充分發(fā)揮離退休黨支部聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶作用，提升黨支部組織管理、政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾的能力。以更加有力的舉措，推動正能量活動的開展及其常態(tài)化、制度化，把黨組織的關(guān)心和溫暖落實到每一位老同志，有效推動離退休工作的開展。

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