陳小亮

摘 要：改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，整體國情也由“農(nóng)業(yè)大國”在慢慢地向“工業(yè)強國”轉變，然而工業(yè)的發(fā)展離不開電力的支持，因此，我國的電力企業(yè)也隨之興盛起來。但是隨著電力企業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式在應對今天的新局面上顯得“力不從心”。因此，需要有新的管理機制進行介入，以便電力企業(yè)能夠健康持續(xù)地發(fā)展。本文主要通過分析我國電力企業(yè)傳統(tǒng)預算管理體系在新環(huán)境下出現(xiàn)的問題，有針對性地對傳統(tǒng)預算體系進行了完善，總結并制定了相應的應對措施，以便其他電力企業(yè)在進行預算管理體系改革時能有針對性地進行政策的制定和完善。

關鍵詞：電力企業(yè);預算管理;存在問題;完善策略

中圖分類號： F426.61;F406.7 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2017）01-10-2

1 ?企業(yè)全面預算管理的意義

1.1 有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標的落實

企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標需要一定的衡量標準和控制尺度，預算管理系統(tǒng)的存在就充當了這一角色。預算管理在一定程度上反映了企業(yè)對未來的規(guī)劃和將要完成的目標，并且通過全方位的對企業(yè)全部資源進行綜合評估，能夠根據(jù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來制定今后的發(fā)展方向，指導企業(yè)在市場競爭中處于有利的地位，從而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

1.2 有助于各部門工作目標的明確

全面預算管理對企業(yè)戰(zhàn)略目標的制定有著指導作用，具體的各個部門中，預算管理經(jīng)過統(tǒng)籌評估規(guī)劃后，細化了每個部門的職責與目標，使各個部門的目標更加明確。預算管理能夠明確各部門工作目標主要表現(xiàn)為：一個是使各部門能夠按部就班地進行工作，使得企業(yè)的戰(zhàn)略計劃能夠順利進行而不會與既定目標相背離;另一個是對于員工的工作積極性有著激勵作用，員工在明確了自己的職責之后能更大地將自身價值發(fā)揮出來，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。

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圖1 ?企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃結構示意圖

1.3 有助于各部門工作協(xié)同并進

全面預算管理系統(tǒng)在制定之前，管理者對企業(yè)的上上下下都有了較為詳盡的了解，因此預算管理系統(tǒng)在制度制定方面結合了各部門的優(yōu)劣勢，能夠更好地將各部門的優(yōu)勢凸顯出來。同時，在預算管理機制下，各部門不但明確了自己的職責目標，同時也能對本部門與企業(yè)總體的關系有很好的掌握，各部門之間也互相了解，在工作中能夠各自發(fā)揮己長，協(xié)同完成各項任務，而不會出現(xiàn)互相攀比、互相推諉的局面。

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圖2 ?預算體系框架結構示意圖

1.4 有助于企業(yè)對各部門的經(jīng)濟活動加以控制

預算管理的基本職能是對企業(yè)整體的經(jīng)營進行戰(zhàn)略目標上的控制，這種控制不僅體現(xiàn)在目標制定上，同時在經(jīng)營生產(chǎn)活動進行時也會起到一定的控制和監(jiān)管作用。在完成目標的過程中，預算管理能夠隨時對產(chǎn)生的各項活動進行校準，并予以調整或糾正。

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圖3 ?預算組織監(jiān)控機構框架示意圖

2 ?電力集團企業(yè)全面預算管理推行中遇到的障礙

2.1 全面預算管理的基礎工作薄弱

企業(yè)進行全面預算管理所需要的準備工作較為煩瑣，所需數(shù)據(jù)體系相當龐大，特別是對于一些規(guī)模較大的電力企業(yè)來說，各分廠、各部門都有獨立的技術經(jīng)濟指標，在進行全面預算時，對這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計存在一定的難度。在收集數(shù)據(jù)時，通常會碰到數(shù)據(jù)資料不詳細或不準確的情況，或者資料平時疏于整理較為陳舊等，這樣就給企業(yè)在進行全面預算時帶來了困難。

2.2 全面預算管理的考核評價有待統(tǒng)一

目前，在電力企業(yè)當中，全面預算的考核評價還未形成統(tǒng)一的考核辦法，在進行考核時存在較多的客觀因素，使被考核方擁有較多的借口來回避考核;而考核方通常也無法從客觀的角度實事求是的對被考核者進行綜合評價。

2.3 企業(yè)內部員工的觀念問題

電力企業(yè)內員工對全面預算管理的認識程度還不夠，對預算管理在企業(yè)發(fā)展中啟動的積極作用尚未完全了解，因此常會出現(xiàn)“因編制而編制”的情況，使得全面預算管理的編制流于形式，并未真正起到系統(tǒng)應有的作用。從而阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展，也不利于全面預算管理策略的推行。

3 ?電力集團企業(yè)全面預算管理的完善措施

3.1 夯實基礎，加強全面預算管理的實施力度

企業(yè)想要把全面預算管理做好，首先要把基礎做好。從最基礎的收集資料開始，動員各部門積極對本部門的基本資料定期進行總結整理，為全面預算收集資料做好準備。另外預算組織對基礎性的材料要做好審計督查工作，從源頭杜絕偏差。

3.2 全面完善預算管理的考核評價機制

電力企業(yè)內的工作人員是預算管理體系實施的主體，因此對實施者的考核評價是至關重要的。對各廠區(qū)、各部門進行年度、季度考核，并且要堅持實行“下管一級，逐級考核”的制度，從上到下嚴格執(zhí)行相關制度，考核結果與薪資直接掛鉤，促使員工嚴肅對待考核評價機制，避免“戴著有色眼鏡”進行考核的情況發(fā)生。

4 ?結論

電網(wǎng)企業(yè)是我國工業(yè)的基礎，電力企業(yè)在以保證安全生產(chǎn)為首要任務的同時，對效益和效率的追求也應“更上層樓”。全面預算管理模式對電力企業(yè)的持續(xù)性健康發(fā)展方面有著重要的作用，但在這種新管理模式的全面推行過程中，因為與傳統(tǒng)的管理模式存在沖突，勢必會遇到這樣那樣的阻力。我們現(xiàn)在應該做的，就是要排除新模式新制度推行道路上所遇到的困難，要抗擊人們在接受新事物上的惰性，提高人們對全面預算管理體系的認識，使其能自覺的站到管理的層面，能夠看到全面預算管理體系對企業(yè)長遠發(fā)展與增加企業(yè)效益方面的積極作用。

參 考 文 獻

[1] 劉育軍.推行全面預算管理的實踐探索[J].財會月刊，2011（08）：22-24.

[2] 祁懷錦.關于我國企業(yè)預算管理的幾個問題[J].財會通訊，2012（05）：18-19.