潘聞

【摘 要】 社?；鹗巧鐣Ｕ象w系的經(jīng)濟基礎，也是社保制度運行的支撐。作為一名長期從事社保基金財務管理工作的財務工作者，本文簡要介紹了新形勢下社保基金財務管理所面臨的問題并提出了對策建議。

【關鍵詞】 基金 社保 財務管理

社保基金是社會保障體系的經(jīng)濟基礎，也是社保制度運行的支撐。社?；鹱鳛橐环N社會的公共資金，擔負著社會成員的生老病死一系列社會保障責任。特別是2010年《社會保險法》出臺后，更是把社保基金的重要性提升到全新的高度。作為一名長期從事社保基金財務管理工作的財務工作者，可以說，我們所從事的工作是關注老百姓 “從搖籃到墳墓”的偉大事業(yè)。在長期的工作實踐和不斷的經(jīng)驗總結中發(fā)現(xiàn)，社保基金財務管理工作中仍存在一定的問題。

一、社?；鹭攧展芾淼膬?nèi)容

社?；鹗侵笧榱吮Ｕ媳ｋU對象的社保待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。社?；鹭攧展芾硎前凑諊医y(tǒng)一的財務制度和社保政策、法規(guī)以及社保機構財務目標，通過核算、控制和監(jiān)督等手段，合理組織社?；鸬幕I集、支付、調(diào)節(jié)和儲備等財務活動。具的來說，主要是使用社保管理手段來組織社?；鸬倪\行，全面反映社?；鸬氖罩顩r；同時分析財務的收支情況，做好基金運行的預決算和預警工作，為社?；鸢踩椒€(wěn)的運行做好財務保障。

二、社保基金財務管理工作中面臨的問題

（一）會計核算基礎存在局限性。

我國現(xiàn)行的社?；饡嬛贫纫允聵I(yè)會計為核算標準，以收付實現(xiàn)制為核算基礎。當期實際收到的資金數(shù)即為收入的確認數(shù)，當期實際支出的資金數(shù)即為支出的確認數(shù)。而對于一些應收未收或者應付未付的社?；饏s沒有任何確認信息，無法反映。因此，通過這種會計制度進行核算的信息有一定局限，不能充分反映社?；鸬纳贁?shù)欠費甚至不繳的情況，無法滿足財務管理需要。而且，對于一些有特殊核算需要的專項社?；?，需要按政策年度進行數(shù)據(jù)匯總和專項核算，也無法做到。

（二）社?；饸w集來源單一

社保的主體是參保單位和個人，社?；鸬氖杖雭碓粗饕瞧髽I(yè)和個人繳納的社保費，還有一部分是來自銀行的利息和購買國債獲得的利息收入，除此之外沒有其它的收入來源。社?；鹑狈Χ喾N來源的結果，導致社?；鸬闹Ц讹L險性加大，也增加了基金規(guī)模擴大的難度。對于社?；鸬墓芾恚瑖疫M行了明確規(guī)定，即除去正常的支付以外剩余的部分只能夠用來購買國債或者存入國有商業(yè)銀行，禁止任何其他形式的投資。這種方式很不科學，因為一旦遭遇通貨膨脹，社?；鸬谋Ｖ翟鲋档牟糠志蜁籆PI的增長所抵消，隱藏著極大的貶值風險。

（三）社?；攧展ぷ魅狈τ行ПO(jiān)督

我國的社保制度在全國范圍內(nèi)已實現(xiàn)制度統(tǒng)一，但基金的監(jiān)管工作卻并不理想。首先，社保基金管理權力過于集中，日常的管理權和運營權被少數(shù)的部門機構中的少數(shù)人員所掌控，強制性和權威性給貪污腐敗以及挪用資金等違法行為提供了條件。其次，基金運作情況沒有做到信息化、公開化，監(jiān)管部門并不健全。再次，一些經(jīng)辦機構中的工作人員工作不夠認真，操作不夠規(guī)范，致使管理部門難以獲得準確的信息，監(jiān)管部門難以及時地發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。諸如此類問題導致國家無法強化基金管控力度。

三、完善社?；鹭攧展芾淼膶Σ呓ㄗh

（一）改革現(xiàn)行的會計核算基礎

應該徹底分析清楚目前社?；饡嫼怂阒贫却嬖诘膯栴}與弊病，積極引入“權責發(fā)生制”，并且將它跟目前所采用的“收付實現(xiàn)制”相結合起來，從而打破以往制度上的缺陷，以此來實現(xiàn)對社保基金會計制度的改革。社?；鹨驗楸旧淼莫毺匦裕偃鐔为毜氖褂谩皺嘭煱l(fā)生制”會導致賬戶資金虛假。而單獨的使用“收付實現(xiàn)制”也無法體現(xiàn)本身的債權狀況。為了合理的區(qū)分各類基金的性質(zhì)，并且精準的獲取資金的籌措以及運行狀況，對社?；鹂梢圆捎脙烧呦嘟Y合的新型模式。通過這樣的改革可以全面、準確的反映社保基金的收支管理狀況，也可以為政府進行社保制度改革、完善社會保障和福利體系提供有效的決策參考，從而促進全國范圍的完善社保基金的財務管理和現(xiàn)行會計核算基礎改革的實行。

（二）拓寬社?；鸹I集渠道

應該盡快地建立起多渠道籌集社保資金的體系。首先，進行財政支出結構的調(diào)整，加大財政的支持力度，逐步提高社會保障預算內(nèi)支出占財政總支出的比重。其次，擴大社保覆蓋面，實現(xiàn)社?；鹂偭刻嵘?。再次，盡快建立起國家社保的財政補償制度，必須時由國家來進行補償支持社?；鸬恼＿\作。最后，積極探索社保基金投資機制，促使社?；鸬挠行н\營。隨著我國社?；鸸芾矸ㄒ?guī)及我國資本市場的規(guī)范，社?；鹑胧校瑢⒊蔀榛I集社?；鸬闹匾?，成為社保基金保值增值的重要來源。

（三）提高對社?；鸬谋O(jiān)督水平

社保基金的財務管理工作對確?；鸢踩哂兄卮蟮囊饬x。研發(fā)社?；鹭攧招畔⑾到y(tǒng)與社保系統(tǒng)互相支持和數(shù)據(jù)共享，提高信息化水平是對基金安全監(jiān)督與管理的有效手段。通過建立信息化平臺，可以對社?；鹗罩У暮Ａ繑?shù)據(jù)進行審核與管理，保證各項收入、支出的關鍵信息數(shù)據(jù)一致，防止出現(xiàn)重復數(shù)據(jù)、虛假數(shù)據(jù)以及人工失誤等現(xiàn)象的出現(xiàn)。從而為社保制度的制定提供有效的財務參考和數(shù)據(jù)分析，為社?；鸬陌踩蕴峁┍ＷC，實現(xiàn)社會保障的預期效果。

四、結論

綜上所述，完善的社保基金的財務管理機制和監(jiān)督機制，同時不斷提高財務人員的自身素質(zhì)，提高業(yè)務水平和工作效率，堅持原則，嚴肅紀律。要按照政策文件的要求，結合當?shù)貙嶋H情況，針對基金管理問題中出現(xiàn)的問題，采取有效的解決方法，推動社保財務管理工作快速穩(wěn)步的發(fā)展。為社?；鸬陌踩\行保駕護航，為社保制度取得最好的經(jīng)濟效益和社會效益添磚加瓦。

【參考文獻】

[1] 單曉紅.社?；痤A算的方法、路徑與機制解析[J].中國社會保障，2010.