徐小洲 王旭燕

(浙江大學(xué)教育學(xué)院，杭州 310028)

GALCHS視野下的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)發(fā)展觀*

徐小洲 王旭燕

(浙江大學(xué)教育學(xué)院，杭州 310028)

創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系建設(shè)是當(dāng)前國(guó)際創(chuàng)業(yè)教育理論與實(shí)踐普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系建設(shè)要樹(shù)立以全球(Global)、全民(All)和終身(Lifelong)為外驅(qū)力，以互補(bǔ)性(Complementary)、整體性(Holistic)和可持續(xù)性(Sustainable)為內(nèi)應(yīng)力的“GALCHS”創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)發(fā)展觀念, 破解學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育“生態(tài)位”角色缺失、政策因子缺位、創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)薄弱等難題，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)萌芽、發(fā)育并進(jìn)入“穩(wěn)態(tài)”。

創(chuàng)業(yè)教育；生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)位；創(chuàng)業(yè)政策

當(dāng)前，我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育迎來(lái)了前所未有的發(fā)展熱潮。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)代呼喚適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、遵循教育規(guī)律的創(chuàng)業(yè)教育。如何促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育邁入健康、可持續(xù)的發(fā)展軌道，是創(chuàng)業(yè)教育理論研究與實(shí)踐探索面臨的重大問(wèn)題。在政府、社會(huì)、高校高度關(guān)注創(chuàng)業(yè)教育的背景下，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系是引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的重要途徑。

一、理論基礎(chǔ)：從生態(tài)系統(tǒng)到創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)發(fā)展

羅伊·克拉彭(Roy Clapham)1930年提出“生態(tài)系統(tǒng)”(Ecosystem)的概念，用以分析自然環(huán)境中不同物質(zhì)和生物要素以及它們之間的相互關(guān)系。20世紀(jì)30年代，芝加哥大學(xué)一些學(xué)者開(kāi)始將生態(tài)學(xué)的概念引入社會(huì)學(xué)研究，以描述社會(huì)群落結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)50年代，為了理解人類社會(huì)中的群落、城市和環(huán)境之間的關(guān)系，人類生態(tài)系統(tǒng)作為一種生物社會(huì)學(xué)方法開(kāi)始流行?！吧鷳B(tài)”這一概念不僅被用來(lái)解釋自然界的自然演替、競(jìng)爭(zhēng)和新陳代謝，而且廣泛用于解釋社會(huì)和人類系統(tǒng)的各種復(fù)雜關(guān)系(Brush，2014)。

創(chuàng)業(yè)是復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，廣泛涉及自然、社會(huì)與人的動(dòng)態(tài)關(guān)系。在社會(huì)群落結(jié)構(gòu)與運(yùn)行體系中，政策、金融、教育、文化、市場(chǎng)、人力資本、支撐系統(tǒng)等要素交互作用，形成尋求良性發(fā)展的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)創(chuàng)業(yè)者擁有所需的人力資源、資金和專家資源，所處環(huán)境得到政府政策的鼓勵(lì)與保護(hù)時(shí)，創(chuàng)業(yè)最容易成功(Daniel J. Isenberg，2011)。為此，諸多國(guó)際組織開(kāi)始關(guān)注創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)并對(duì)其支撐要素做出分析。世界經(jīng)濟(jì)論壇(World Economic Forum，2013)提出了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的八大支柱，即市場(chǎng)開(kāi)放性，人力資本,資助和融資,導(dǎo)師咨詢支持系統(tǒng),規(guī)章制度和設(shè)施,教育與培訓(xùn),大學(xué)催化作用以及文化。其中前三項(xiàng)被認(rèn)為是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)形成的主導(dǎo)因素。全球創(chuàng)業(yè)觀察(Global Entrepreneurship Monitor，2014)提出，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的框架條件包括融資渠道、政府政策、政府創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)教育、研發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)和法律基礎(chǔ)、市場(chǎng)開(kāi)放性、物理基礎(chǔ)設(shè)施以及文化和社會(huì)規(guī)范九個(gè)方面。從整體上看，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的核心要素是企業(yè)，政策、金融、教育、法律、資源、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等因子圍繞企業(yè)的發(fā)育、生存和發(fā)展形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。其中，教育或人力資本開(kāi)發(fā)是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)必不可少的生態(tài)因子。

可見(jiàn)，創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要分支，但又構(gòu)成獨(dú)特的內(nèi)部生態(tài)體系。目前，學(xué)界對(duì)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的研究尚處于起步階段。世界經(jīng)濟(jì)論壇(2009)提出，高校創(chuàng)業(yè)教育作為一個(gè)生態(tài)體系，以個(gè)體和中間人(intermediaries)為中心。創(chuàng)業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)企業(yè)和政府圍繞中心形成支撐。其中，政府給予支持和資助，商業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量建立伙伴關(guān)系，并作為學(xué)前、中等、高等教育和非正式教育機(jī)構(gòu)的外延拓展?；诖髮W(xué)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)(University-based entrepreneurship ecosystem, U-BEEs)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)有力的院校支持、持續(xù)的財(cái)政資源以及合適的組織模式是保障大學(xué)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的重要因素(Fetters et al.，2010)。它往往具有層次性：包括個(gè)體層次(學(xué)生、教師、實(shí)踐者、管理者)、團(tuán)體層次(教職工團(tuán)體、學(xué)生團(tuán)體)、組織層次(孵化器、創(chuàng)業(yè)中心)、事件層次、利益相關(guān)者層次(政府、政策制定者、工業(yè)界、投資者)等。其中，創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)是基于大學(xué)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的核心，包括創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)研究三個(gè)相互交叉和支持的領(lǐng)域，并依賴文化、資源、利益相關(guān)者、設(shè)施、學(xué)校和地方社區(qū)等外部因子的支持(Brush，2014)。

綜上所述，基于大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)是以大學(xué)為中心，并通過(guò)有效處理與大學(xué)相聯(lián)系的政府、企業(yè)、市場(chǎng)、資金、培訓(xùn)等多方面的生態(tài)因子，來(lái)促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的。

然而，目前關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的研究并未厘清創(chuàng)業(yè)教育的基本理念和發(fā)展目標(biāo)。有的學(xué)者指出，生態(tài)系統(tǒng)是指在一定區(qū)域中共同棲居著的所有生物(即生物群落，Biotic Community)與其環(huán)境之間由于不斷進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)而形成的統(tǒng)一整體，它不僅僅是一個(gè)地理單元(或生態(tài)區(qū))，還包括輸入環(huán)境(IE)、輸出環(huán)境(OE)以及作為界限的系統(tǒng)(S)，即生態(tài)系統(tǒng)=IE+S+OE(奧德姆等，2009)。根據(jù)不同物種的分布范圍和豐度，可將系統(tǒng)中的物種分為核心物種和附屬物種。在自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)理中，不同生物間相互作用，相互競(jìng)爭(zhēng)，互利共生。根據(jù)這個(gè)思路，創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該是一個(gè)目標(biāo)功能單元。按照系統(tǒng)運(yùn)作的目標(biāo)層級(jí)來(lái)劃分，人才培養(yǎng)是最高的層級(jí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才是創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)中的核心物種。學(xué)生群體和教師群體等構(gòu)成學(xué)校(群落)，學(xué)校、家庭、政府、企業(yè)、其他社會(huì)機(jī)構(gòu)等群落占據(jù)相應(yīng)的生態(tài)位，互利共生，構(gòu)成不同區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)鏈。其中，學(xué)校系統(tǒng)(S)是生態(tài)系統(tǒng)的核心，政府、家庭、企業(yè)、其他社會(huì)機(jī)構(gòu)作為輸入(IE)環(huán)境對(duì)學(xué)校產(chǎn)生能量輸入，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才作為人力資本輸出于社會(huì)。

創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)功能主體，具有某些獨(dú)特的生態(tài)特征。創(chuàng)業(yè)教育是一種有生命力的組織活動(dòng)，其成功開(kāi)展需要依托校內(nèi)外的各種要素，并需源源不斷地汲取資源。創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)往往不可復(fù)制和直接移植，必須根據(jù)具體的創(chuàng)業(yè)環(huán)境開(kāi)展融入性教育。創(chuàng)業(yè)教育的各利益相關(guān)者彼此依存、相互影響、共同發(fā)展。因此，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系不僅要分析系統(tǒng)要素及其運(yùn)行機(jī)制，而且要從整體上對(duì)創(chuàng)業(yè)教育提出頂層設(shè)計(jì)，研究創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)發(fā)展的理念、定位與目標(biāo)。

二、理念分析：“GALCHS”創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)觀的主要內(nèi)涵

根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育的使命與內(nèi)部需求，本文提出“GALCHS”創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)發(fā)展理念。創(chuàng)業(yè)教育在外驅(qū)力與內(nèi)應(yīng)力交互作用下“渦轉(zhuǎn)”發(fā)展。其中外驅(qū)力主要有：全球創(chuàng)業(yè)(Global Entrepreneurship )、全民創(chuàng)業(yè)(Entrepreneurship for All)和終身創(chuàng)業(yè)(Lifelong Entrepreneurship)；內(nèi)應(yīng)力主要有：互補(bǔ)性(Complementary)、整體性(Holistic)和可持續(xù)性(Sustainable)。全球創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、終身創(chuàng)業(yè)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的三種主要外部動(dòng)力，互補(bǔ)性、整體性和可持續(xù)性是創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)應(yīng)力。這六種內(nèi)外動(dòng)力在力度、位次、熱度等不同條件下交互作用，經(jīng)撞力、張力、牽力，產(chǎn)生混合力，形成“創(chuàng)業(yè)渦”(見(jiàn)圖1)。不同的“創(chuàng)業(yè)渦”組成“創(chuàng)業(yè)流”、“創(chuàng)業(yè)波”、“創(chuàng)業(yè)潮”等形態(tài)，共同拉動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育的滾動(dòng)式發(fā)展。其發(fā)展的去向、速度、長(zhǎng)度取決于這六種力的交互作用。因此，把握六種力對(duì)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)發(fā)展尤為重要。

(一)外驅(qū)力(GAL)

1．全球創(chuàng)業(yè)教育是全球化社會(huì)的必然趨勢(shì)

創(chuàng)業(yè)教育是無(wú)限放大、相互聯(lián)系的生態(tài)圈。由一所學(xué)校為核心構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)微觀系統(tǒng)，多個(gè)微觀系統(tǒng)相互連環(huán)，構(gòu)成一個(gè)省、一個(gè)國(guó)家乃至全球創(chuàng)業(yè)教育的宏觀生態(tài)系統(tǒng)。

圖1 創(chuàng)業(yè)教育GALCHS渦轉(zhuǎn)圖

在全球化背景下，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，我國(guó)正實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，深層次的合作將催生大量的國(guó)際創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)教育必須著眼于提升學(xué)生的全球創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)具有全球視野和行動(dòng)能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

2.全民創(chuàng)業(yè)教育是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代要求

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代背景下，創(chuàng)業(yè)不是少數(shù)人的專利，而是全民性的新常態(tài)活動(dòng)。調(diào)查顯示：76.5%的被調(diào)查者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該成為全民性的教育活動(dòng)，23.5%的被調(diào)查者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育只需要在少數(shù)優(yōu)秀群體(高校大學(xué)生)中開(kāi)展(徐小洲，張敏，2012)?？梢?jiàn)，無(wú)論是社會(huì)需求，還是內(nèi)部需要，創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該面向全民，而不是僅僅針對(duì)少數(shù)學(xué)生群體。

3.終身創(chuàng)業(yè)教育是可持續(xù)發(fā)展的理性選擇

創(chuàng)業(yè)意識(shí)與精神的養(yǎng)成并非一蹴而就，而是需要從小開(kāi)始培養(yǎng)。21世紀(jì)以來(lái)，歐美國(guó)家正在積極建立終身創(chuàng)業(yè)教育體系(梅偉惠，2010)。歐盟的“里斯本戰(zhàn)略”提出，創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)青少年的創(chuàng)業(yè)精神，從而提升歐盟的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。歐盟試圖構(gòu)建貫穿中小學(xué)教育、高等教育和成人教育的創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略。2004年6月，美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟(the Consortium for Entrepreneurship Education)發(fā)布了《全國(guó)創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)確定創(chuàng)業(yè)過(guò)程包含基礎(chǔ)認(rèn)知、能力意識(shí)、創(chuàng)新培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)發(fā)展五個(gè)階段，每個(gè)階段都有著不同的創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)和內(nèi)容。

因此，我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育以及學(xué)校后教育的全過(guò)程。

(二)內(nèi)應(yīng)力(CHS)

1．互補(bǔ)性(Complementary)

創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素在功能上形成一個(gè)互補(bǔ)的系統(tǒng)，共同支撐創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)可分微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面。微觀層面是指學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育要素，這些支持要素決定著創(chuàng)業(yè)教育的基本質(zhì)量，如課程體系、師資隊(duì)伍、實(shí)踐平臺(tái)、硬件設(shè)施等內(nèi)部結(jié)構(gòu)要素。中觀層面是指學(xué)校內(nèi)部與外部環(huán)境的交匯處，包括學(xué)校創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地、孵化器等組織機(jī)構(gòu)。宏觀層面是指創(chuàng)業(yè)教育的外部環(huán)境，主要包括政府、企業(yè)、基金會(huì)等組織。

以上要素在創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著不同的功能，其中，內(nèi)部結(jié)構(gòu)要素作為主導(dǎo)因子，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的成長(zhǎng)起主導(dǎo)作用，具有不可替代性。同時(shí)，這些要素不是孤立存在的，彼此之間存在著相互依存、互融共生的關(guān)系。

2.整體性(Holistic)

創(chuàng)業(yè)教育是由理念、目標(biāo)、內(nèi)容、體制等要素構(gòu)成的統(tǒng)一整體。創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)是由各個(gè)生態(tài)位群落和生態(tài)因子構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，它們之間相互聯(lián)系、相互作用，形成一種復(fù)雜的統(tǒng)一體。圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)”這一核心物種，校內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)(課程、課外活動(dòng)、實(shí)踐平臺(tái)、科學(xué)研究等核心活動(dòng))和校外生態(tài)系統(tǒng)(利益相關(guān)者、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)教育資源、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等支撐要素)展開(kāi)整體協(xié)作。從學(xué)校內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)來(lái)看，學(xué)校要有合理的創(chuàng)業(yè)教育整體規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針、多樣性課程體系和統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)。從外部生態(tài)系統(tǒng)來(lái)看，要有與學(xué)校內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)相一致的目標(biāo)，提供創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的能量流(資金)、物質(zhì)流(基礎(chǔ)設(shè)備、資源)等。內(nèi)外系統(tǒng)形成合力，才能發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的整體性功能。

3.可持續(xù)性(Sustainable)

自然界的生態(tài)系統(tǒng)具有自維持、自調(diào)控的功能，這種功能具有不斷維持自然生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的特性。與自然界的生態(tài)系統(tǒng)不同，創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)主要是社會(huì)化系統(tǒng)。但是，可持續(xù)性是創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)必須堅(jiān)持的原則。OECD(2014)指出，以往用靜態(tài)方法來(lái)研究創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的做法，忽視了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的起源、創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)形成的刺激因素以及其自我可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。這種忽視制約著創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮。

在創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中，應(yīng)建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，為生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部構(gòu)成要素的融合提供必要的供給源，形成創(chuàng)業(yè)體系運(yùn)行的溢出效應(yīng)和反哺效應(yīng)，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)外能量流、物質(zhì)流和信息流的良性循環(huán)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展。

但是，目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)處于萌芽期，尚未到達(dá)發(fā)育狀態(tài)，更未臻“穩(wěn)態(tài)”。 “穩(wěn)態(tài)”是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部處于動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。系統(tǒng)內(nèi)部許多要素的含量及作用效果達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定的最佳狀態(tài)，是生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育基本成熟的標(biāo)志。把握以“GALCHS”為核心要素的“渦轉(zhuǎn)”形態(tài)，引導(dǎo)我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)發(fā)展不斷發(fā)育和成熟，是創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的重要使命。

三、路徑探索：追尋創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)的發(fā)展道路

當(dāng)前，我國(guó)學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育“生態(tài)位”角色缺失、政策因子有限、生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)薄弱，各項(xiàng)因素、指標(biāo)均未達(dá)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的最低閾值，需盡快構(gòu)建起促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)體系。

(一)我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育非生態(tài)現(xiàn)象剖析

1.學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育“生態(tài)位”角色缺失

從整體上看，我國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境并不令人滿意。2012年，中國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)2.8(滿分是5分)，在參加全球創(chuàng)業(yè)觀察的69個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排在第36位，居中游水平。造成這個(gè)狀況的原因是多方面的，其中，創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)是目前創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)(曹樂(lè)溪，2014)。

學(xué)校系統(tǒng)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和教育的基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育“生態(tài)位”角色缺失的現(xiàn)象依然存在。一方面，創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)高校開(kāi)始如火如荼，但在基礎(chǔ)教育和中等教育階段卻波瀾不驚；另一方面，高校在創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)位處于勢(shì)弱地位，家庭和社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育則對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育缺失進(jìn)行“補(bǔ)位”與“替代”(嚴(yán)毛新，2015)。高校生態(tài)位勢(shì)弱的原因主要是創(chuàng)業(yè)課程、師資力量、創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)等不足。

2.創(chuàng)業(yè)教育政策因子缺位

自1998年我國(guó)政府開(kāi)始推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展以來(lái)，國(guó)務(wù)院、教育部等陸續(xù)發(fā)布了幾十個(gè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)發(fā)展的相關(guān)政策和法律法規(guī)。其中，以下13份是較有代表性的文件(見(jiàn)表1)。

可以看出，我國(guó)發(fā)布的相關(guān)法律法規(guī)、政策主要分為三種類型：一是促進(jìn)中小企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好政策、法律氛圍；二是直接促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；三是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)教育。這些政策極大地推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育。但是，從生態(tài)發(fā)展的角度看，仍然有一些亟需彌補(bǔ)的空間。如：當(dāng)前政策更多關(guān)注具體的操作性措施，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的法規(guī)保障；注重創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)數(shù)量的擴(kuò)張，缺乏創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與保障機(jī)制；注重緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，缺乏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體謀劃；注重解決區(qū)域與局部問(wèn)題，缺乏全球意識(shí)與行動(dòng)；等等。創(chuàng)業(yè)教育的生態(tài)發(fā)展迫切需要全球化、整體性、前瞻性謀劃，以保障創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)性。

表1 我國(guó)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)

3.創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)薄弱

教育生態(tài)系統(tǒng)是一種耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，這種耗散結(jié)構(gòu)需要系統(tǒng)在時(shí)間、空間和功能上靠外界作用，來(lái)維持一種有序的狀態(tài)(吳鼎福，1990)。系統(tǒng)能量輸入是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育和成熟的前提，有效的能量輸入才能夠促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)物種間的能量轉(zhuǎn)換和輸出。在創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)中，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)資金等能量流和物質(zhì)流的匱乏，造成了系統(tǒng)外部能量輸入動(dòng)力不足。在創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，課程、師資等不足導(dǎo)致內(nèi)部資源難以支撐創(chuàng)業(yè)教育的有效運(yùn)行。在創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的科學(xué)引領(lǐng)上，創(chuàng)業(yè)教育作為一個(gè)新興的研究領(lǐng)域，有關(guān)研究成果雖然大量涌現(xiàn)，但是缺乏學(xué)科與專業(yè)依托，甚至迄今尚未開(kāi)展國(guó)家層面的整體性調(diào)研分析。

(二)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系建設(shè)的戰(zhàn)略舉措

基于“GALCHS”創(chuàng)業(yè)教育理念和當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題，我國(guó)必須加快戰(zhàn)略謀劃，構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型國(guó)家建設(shè)的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系。

1.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育多樣性目標(biāo)體系

理清發(fā)展目標(biāo)是創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的前提。創(chuàng)業(yè)教育具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等多元價(jià)值，因此，其目標(biāo)也是多層、多樣的。無(wú)論表現(xiàn)形態(tài)如何，創(chuàng)業(yè)教育的核心目標(biāo)是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)與精神是創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)在邏輯起點(diǎn)和歸宿。創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系建設(shè)必須重視充分利用推動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的外在動(dòng)力，創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)要以全球創(chuàng)業(yè)教育、全民創(chuàng)業(yè)教育和終身創(chuàng)業(yè)教育為理念指導(dǎo)。從人才培養(yǎng)的范圍來(lái)看，創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)要放眼全球，培養(yǎng)具有全球意識(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力推進(jìn)國(guó)際創(chuàng)業(yè)教育合作。從人才培養(yǎng)的廣度來(lái)看，既要有普適性的創(chuàng)業(yè)教育，也要有針對(duì)高科技創(chuàng)業(yè)、社會(huì)創(chuàng)業(yè)、女性創(chuàng)業(yè)等不同類型的創(chuàng)業(yè)教育。從人才培養(yǎng)的時(shí)間維度來(lái)看，要將創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展貫穿人才發(fā)展的一生。

在我國(guó)各界、各級(jí)、各類教育中推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，要進(jìn)一步厘清創(chuàng)業(yè)教育的不同目標(biāo)、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。就高校創(chuàng)業(yè)教育而言，創(chuàng)業(yè)教育的個(gè)體需求不同，目標(biāo)也不一樣。從總體上看，高校創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)主要包括培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力、引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)三個(gè)層次(徐小洲，梅偉惠，2015)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育理念，創(chuàng)業(yè)教育既要注重思維與能力培養(yǎng)，也要加強(qiáng)與專業(yè)融合，更要重視人格陶冶。

2.匯聚創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)發(fā)展資源

創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)必須依托整個(gè)社會(huì)所提供的各種資源，有效的資源匯聚機(jī)制是創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)發(fā)展的原始動(dòng)力。要充分利用創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)中各種推力，完成高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)這一核心任務(wù)。要有效整合與開(kāi)發(fā)社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)資源，構(gòu)建政府、高校、企業(yè)等組織良性循環(huán)、開(kāi)放并進(jìn)式發(fā)展的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，明晰政府、高校、企業(yè)等“生物群落”在生態(tài)系統(tǒng)中的不同角色和作用。中央和地方各級(jí)政府可從部署創(chuàng)業(yè)教育規(guī)劃、完善創(chuàng)業(yè)教育制度、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、提供創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障等方面提供外部支撐；各級(jí)各類學(xué)校在構(gòu)建和實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)師資、創(chuàng)業(yè)教育研究、開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)工具等方面要發(fā)揮主體性作用，即時(shí)補(bǔ)位學(xué)校教育在生態(tài)系統(tǒng)中的角色缺失；企業(yè)需要通過(guò)各種正規(guī)與非正規(guī)項(xiàng)目與學(xué)校協(xié)同開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐導(dǎo)師等。

3.推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)邁入“穩(wěn)態(tài)”

創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系是一個(gè)異常復(fù)雜的系統(tǒng)，牽涉到社會(huì)系統(tǒng)中多種利益群體。不同利益群體對(duì)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不同的驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育亟需構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)精心設(shè)計(jì)、合力推進(jìn)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)從萌芽、發(fā)育，進(jìn)入到“穩(wěn)態(tài)”。

在我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建中，國(guó)家意志要成為最有力的發(fā)展因子。政府是推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的主動(dòng)力，也是未來(lái)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系構(gòu)建的核心力量。創(chuàng)業(yè)教育是國(guó)家工程，政府要有國(guó)家戰(zhàn)略意識(shí)，不僅要為創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，還要確立創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展理念，頂層整體設(shè)計(jì)國(guó)家創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，盡量避免走不必要的彎路。

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(責(zé)任編輯 胡 巖)

國(guó)家社科基金教育學(xué)重大項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究”(VIA150002)。

10.16382/j.cnki.1000-5560.2016.02.003