揭玉珍

摘要：固定資產(chǎn)是一個行政事業(yè)單位的基本資產(chǎn)，在單位中所占資產(chǎn)比例是非常大的，固定資產(chǎn)由于其具有的實物性和不可移動性成為了許多行政事業(yè)單位所重視的一項資產(chǎn)。因此，加大對固定資產(chǎn)的管理，對于固定資產(chǎn)清查中存在的問題正確認識并積極改正，減少固定資產(chǎn)的無謂損失，延長固定資產(chǎn)的使用壽命，是行政事業(yè)單位管理好固定資產(chǎn)的職責。

關鍵詞：固定資產(chǎn)；清查；問題；解決方法

一、引言

固定資產(chǎn)清查的范圍主要包括土地、房屋及建筑物、通用設備、專用設備和交通運輸設備等，所需要清查的這些固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的總資產(chǎn)中占了很大的比例，管理好這些固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位管理中非常重要的一部分。因此，固定資產(chǎn)清查在固定資產(chǎn)管理中占了很重要的位置，將固定資產(chǎn)清查中存在的問題一一找出，并制定相應的對策去解決對于管理好固定資產(chǎn)是刻不容緩的。本文就固定資產(chǎn)清查中存在的固定資產(chǎn)流失、報廢問題和使用年限等問題作出了深入研究，并提出了具體的解決方案。

二、固定資產(chǎn)清查中存在的問題

雖然近年來我國出臺了許多對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查管理的法規(guī)，但由于缺乏經(jīng)驗，這些法規(guī)中仍存在一些漏洞，再加上行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)清查管理的松懈，使得一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)清查管理人員利用職位便利通過固定資產(chǎn)為自己謀取利益，造成了現(xiàn)在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查管理方面漏洞百出，不利于行政事業(yè)單位的資金管理，其中較大的問題有以下幾個方面。

（一）固定資產(chǎn)的流失

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的投入加大，固定資產(chǎn)所占行政事業(yè)單位的資產(chǎn)比例也越來越大，同時也加大了固定資產(chǎn)清查的難度，許多行政事業(yè)單位人員利用職位之便，偷偷挪用行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，甚至將單位的固定資產(chǎn)占為己有，造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的大量流失。由于行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)清查管理方面的不足，使得這種行為變本加厲，固定資產(chǎn)流失的越來越嚴重，大大損害了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)利益。

（二）固定資產(chǎn)的報廢

固定資產(chǎn)的報廢是固定資產(chǎn)使用的一個必然的環(huán)節(jié)，隨著固定資產(chǎn)的報廢，意味著新的固定資產(chǎn)將代替報廢的固定資產(chǎn)。雖然行政事業(yè)單位加大了對于固定資產(chǎn)的資金投入，但這些固定資產(chǎn)卻報廢的越來越快。這是因為由于固定資產(chǎn)清查的不全面，使得許多人公物私用，例如公車私用、私自使用行政事業(yè)單位的電話、電腦等。這些行為都加快了固定資產(chǎn)的報廢。使得行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的投入越來越多。

（三）固定資產(chǎn)的使用年限

眾所周知，行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的使用年限在購買時一般都會進行大概的估計，以此來計算固定資產(chǎn)的計提折舊。即使固定資產(chǎn)具有大概的使用年限的估計，但由于固定資產(chǎn)清查方面存在的漏洞，使得一些行政事業(yè)單位工作人員有機可乘，大量使用行政事業(yè)單位的公共設施，且在使用時不愛惜甚至故意毀壞這些固定資產(chǎn)，大大縮短了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用年限。甚至在固定資產(chǎn)清查時，一些清查人員為了一己私利謊稱固定資產(chǎn)已經(jīng)報廢，將還未報廢的固定資產(chǎn)占為己有。無形之中也縮短了固定資產(chǎn)的使用年限。這對于固定資產(chǎn)的清查來說也是損失很嚴重的一部分。

（四）固定資產(chǎn)的賬實不符

固定資產(chǎn)的賬實不符主要表現(xiàn)在三個方面：一是有物無賬，主要表現(xiàn)在對于固定資產(chǎn)的增加，由于行政事業(yè)單位的工作人員的疏忽，使得該項增加的固定資產(chǎn)沒有入賬，形成了賬外物；二是有賬無物，主要表現(xiàn)在當行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)已經(jīng)轉讓或報廢時，由于固定資產(chǎn)清查人員的清查不全面，長時間不進行清查等失誤，導致固定資產(chǎn)與賬簿的嚴重不符；三是資產(chǎn)核算的不規(guī)范，由于行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)清算管理的不完善，沒有建立完整的核算體系，導致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核算嚴重不規(guī)范，例如會計科目的錯填，總賬與明細賬不相符等問題，使得行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清算的問題逐漸變大。

（五）保護固定資產(chǎn)的意識薄弱

固定資產(chǎn)的大量損失和被私有化，與行政事業(yè)單位人員對于固定資產(chǎn)保護的意識薄弱也有不可分割的關系。許多的行政人員認為固定資產(chǎn)存在與否與他們沒有關系，甚至認為固定資產(chǎn)可以作為自己的私有物品，且因為固定資產(chǎn)的清查人員對于保護固定資產(chǎn)的意識同樣薄弱，甚至知法犯法，對于清查工作不認真，助長了一些人員挪用固定資產(chǎn)的風氣。

三、固定資產(chǎn)清查中存在的問題的解決方案

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的大量損失，使得行政事業(yè)單位的資金用于固定資產(chǎn)的投入不斷加大，固定資產(chǎn)占行政事業(yè)單位資金的比例也越來越大，其管理也變得非常困難。因此，加強行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理，使得單位固定資產(chǎn)能夠物盡其用，優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度、明確各工作人員的職責，使得固定資產(chǎn)能被合理有效的使用，對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清算管理有很重要的意義。

（一）摸清資產(chǎn)“家底”，防止資產(chǎn)流失

隨著行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的資金投入的加大，固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象也越來越嚴重。想要減少固定資產(chǎn)的流失，必須改進固定資產(chǎn)清查的管理方式。一是健全和完善行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)清查管理制度，盡量減少管理中的漏洞，防止行政人員以公謀私；二是不定期盤點行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)，做到使得固定資產(chǎn)公開透明，心中有數(shù)；三是加強單位管理，讓每個單位人員互相監(jiān)督，并將責任落實到每一個人身上，使得資產(chǎn)清楚透明，減少固定資產(chǎn)的流失。

（二）明確資產(chǎn)使用價值，降低資產(chǎn)報廢

資產(chǎn)報廢過快對于行政事業(yè)單位的資金管理有非常大的阻礙作用。加大對于固定資產(chǎn)的管理和固定資產(chǎn)清查的管理，盡量減少人為的固定資產(chǎn)報廢，是非常重要的。減少人為的固定資產(chǎn)報廢，就必須加大對于固定資產(chǎn)的保護，對故意破壞固定資產(chǎn)的行為進行嚴懲。明確各項資產(chǎn)的價值，整理成冊，如有人為故意損害，照價賠償且處罰一定金額，在行政人員心中樹立共同資產(chǎn)的概念。同時加大對于固定資產(chǎn)清查的監(jiān)督，防止固定資產(chǎn)清查人員謊報固定資產(chǎn)的報廢，將固定資產(chǎn)據(jù)為己有。

（三）監(jiān)督資產(chǎn)的使用，明確資產(chǎn)的使用年限

資產(chǎn)的使用年限由于具有不確定性，往往成為許多行政人員占用固定資產(chǎn)的手段，與固定資產(chǎn)清查人員相互勾結，縮短使用年限，私自占有固定資產(chǎn)，嚴重違反了國定資產(chǎn)的管理規(guī)定。因此，加大對于固定資產(chǎn)清查的管理，明確固定資產(chǎn)的使用年限是非常重要的。一要加強固定資產(chǎn)的清查力度，認真記錄未報廢的固定資產(chǎn)，對未報廢的固定資產(chǎn)進行經(jīng)常性的保養(yǎng)；二要增加行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查的監(jiān)督，防止行政人員公物私用，對私自挪用行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的人員進行嚴懲；三要依法管理，對于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)清查進行依法管理，使得對于損害行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的行為做到有法可依。

（四）優(yōu)化記賬流程，減少賬實不符

賬實不符是指賬上已記某項固定資產(chǎn)，而實際沒有，或者是賬上沒有記某項固定資產(chǎn)，而實際存在。存在這種現(xiàn)象說明固定資產(chǎn)的清查沒有盡到認證清查固定資產(chǎn)的義務，甚至與記賬人員勾結，私自占有固定資產(chǎn)。想要遏制這種現(xiàn)象，應該首先優(yōu)化記賬系統(tǒng)，改變原有的記賬制度，制定新的記賬流程，使得記賬流程中記賬環(huán)節(jié)分明，每一個環(huán)節(jié)都有各自的負責人，發(fā)現(xiàn)錯誤時能夠找到相應的負責人；其次要加強對于行政人員的業(yè)務培訓，提升行政事業(yè)單位整體的工作效率和品質，減少錯誤的出現(xiàn)；最后要加強對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查人員的管理，使清查人員對于工作能夠更加認真仔細。

（五）加強管理，提升保護固定資產(chǎn)的意識

行政事業(yè)單位應該加強對于行政人員保護固定資產(chǎn)的意識的培養(yǎng)，和對于固定資產(chǎn)清算的法規(guī)管理。使行政事業(yè)單位的工作人員養(yǎng)成愛惜單位固定資產(chǎn)，不私自挪用資產(chǎn)的習慣；同時對于固定資產(chǎn)清算人員的選擇也應提高標準，選擇認真守法、懂法的相關人員；行政事業(yè)單位的領導也應以身作則，認真遵守行政事業(yè)單位的規(guī)章制度，引導行政事業(yè)單位正確的風氣。使得固定資產(chǎn)清算能夠高效、有序的進行。

四、總結

固定資產(chǎn)對于行政事業(yè)單位的資金正常運轉有著非常重要的作用。因此加大對于固定資產(chǎn)的管理是非常必須的，優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查程序更是重中之重，因為固定資產(chǎn)清查直接關系到固定資產(chǎn)的存在與否。建立一個完善的固定資產(chǎn)清查體系，將清查環(huán)節(jié)透明化和獨立化，使得清查人員各司其職，同時加大對于清查的監(jiān)督力度，使得行政事業(yè)單位的各單位工作與固定資產(chǎn)清查工作掛鉤，達到互相監(jiān)督的目的，清查工作能有序的進行，確保了固定資產(chǎn)的長期的投入使用。

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（作者單位：松溪縣財政局國庫支付中心）