□ 程春華

土耳其流管道對接俄土發(fā)展道路

□ 程春華

俄土南流天然氣管道的復(fù)活與雙邊關(guān)系的恢復(fù)，是雙方三大道路的重新對接。

10月10日，俄羅斯總統(tǒng)普京在參加伊斯坦布爾第23屆世界能源大會時與土耳其總統(tǒng)埃爾多安會晤。會晤后，普京和埃爾多安簽署了關(guān)于兩國合作修建連接俄羅斯和歐洲的土耳其流天然氣管道項目的協(xié)議。普京指出：“這樣我們就在落實土耳其總統(tǒng)關(guān)于在該國建設(shè)大型能源樞紐的計劃問題上開始向前邁進。”俄羅斯天然氣工業(yè)公司總裁米勒11日說， 土耳其流天然氣管道項目將于2018年動工建設(shè)，在2019年12月建成并投入使用。俄羅斯能源部長亞歷山大·諾瓦克稱，俄土天然氣管道和阿庫尤核電站項目是俄土雙邊關(guān)系正常化過程中的關(guān)鍵。與南流管道被棄化作俄歐關(guān)系裂紋不同，此次土耳其流管道復(fù)活可謂俄土關(guān)系在“十全十美”的日子“破鏡重圓”的標志。雙方選擇從能源等經(jīng)濟領(lǐng)域為突破口恢復(fù)雙邊關(guān)系，可謂切中肯綮。

道不同，不相為謀，大國博弈尤其如此。近期俄羅斯取消原定于10月19日對巴黎的訪問，卻對金磚國家機制青睞有加。天然氣管道的走向與去留一定程度上反映了國家間關(guān)系與發(fā)展道路的脈絡(luò)與趨勢。俄土南流天然氣管道的復(fù)活與雙邊關(guān)系的恢復(fù)，是雙方三大道路的重新對接。

一是兩國外交發(fā)展道路的對接。外交是內(nèi)政的延續(xù)，俄土的外交一定程度上是為鞏固與提升領(lǐng)導(dǎo)人及其政黨的國內(nèi)地位。應(yīng)對西方壓力是俄土外交戰(zhàn)略的利益匯合點，因此埃爾多安與普京選擇了外交道路對接，實行對外戰(zhàn)略協(xié)作。土耳其外交道路由“零問題”睦鄰政策向“寶貴孤獨”政策轉(zhuǎn)變，與俄羅斯的“普京主義”、外交突圍不謀而合。土耳其原想通過加入歐盟、多方討好等方式投入西方懷抱，但雙方的一系列矛盾讓土耳其的幻想屢次落空，西方對7月土未遂政變的態(tài)度徹底擊碎了埃爾多安的盼頭，英國脫歐、難民危機等問題降低了歐盟對土耳其的吸引力，西方對土耳其未遂政變反對派的支持將土耳其推向俄羅斯。

土耳其“遠西投俄”，有利于俄羅斯打破西方制裁包圍。李曉東 供圖

2015年11月土擊落俄戰(zhàn)機凍結(jié)雙方關(guān)系后，在哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫斡旋協(xié)調(diào)下，俄土關(guān)系逐步恢復(fù)。從2016年6月埃爾多安向普京遞交道歉信、7月普京聲援埃爾多安未遂政變、8月雙方圣彼得堡市會晤、9月杭州G20峰會雙方親密會晤讓奧巴馬妒忌，到10月伊斯坦布爾世界能源大會的一大協(xié)議簽訂，俄羅斯與土耳其漸行漸近。對普京而言，土耳其能夠“遠西投俄”，有利于俄羅斯打破西方制裁包圍，可以延續(xù)之前自身跳出烏克蘭圈子轉(zhuǎn)戰(zhàn)黑海的戰(zhàn)略。除了土耳其，俄羅斯還善于利用G20、金磚國家等機制為自身利益服務(wù)，如9月杭州的G20峰會、10月印度果阿的金磚首腦峰會等機制，都被俄羅斯當作獲取經(jīng)濟發(fā)展資源、贏得國際影響力的外交平臺。

二是俄土經(jīng)濟發(fā)展模式的對接。俄羅斯與土耳其都面臨經(jīng)濟發(fā)展的困境，都有加快經(jīng)濟改革的需求，雙方在探索符合國情的經(jīng)濟發(fā)展道路上有合作空間。過去土耳其為了加入歐盟，實行由IMF和世界銀行推動的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟得到快速發(fā)展，但隨著歐盟經(jīng)濟疲軟、2010年左右入歐談判停滯，加上土耳其自身的結(jié)構(gòu)性矛盾，以歐盟模式為標桿的土耳其經(jīng)濟發(fā)展與改革道路遭遇停滯甚至逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟動蕩影響到政治穩(wěn)定與政權(quán)穩(wěn)固。而俄羅斯也面臨經(jīng)濟發(fā)展道路轉(zhuǎn)折的困境，過于依賴原材料的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治和行政力量對俄羅斯經(jīng)濟控制的加深等體制性障礙，以及西方制裁和油氣價格下跌導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟身陷泥淖。俄土都在通過進一步改革尋求適合國情的經(jīng)濟發(fā)展道路。

三是俄土政治發(fā)展理念與道路的對接。近年來，埃爾多安政府由親自由主義和親西方的中右翼保守主義政治發(fā)展道路向威權(quán)主義和宗教保守主義道路轉(zhuǎn)變，埃爾多安的強人型政治發(fā)展道路與普京的強國主義政治發(fā)展道路不謀而合，二者在維護國家利益、推崇民族主義方面惺惺相惜，在共同應(yīng)對西方干涉領(lǐng)域相互扶持。普京對埃爾多安挫敗政變及之后的鞏固政權(quán)行動予以堅定的政治支持，讓埃爾多安頗感欣慰與感動，甚至化作G20峰會上對普京的畢恭畢敬。由此，復(fù)活南流天然氣管道與阿庫尤核電站等項目就有了更多的政治意涵，也就是為鞏固雙方的政治道路對接提供經(jīng)濟紐帶，正如昔日蘇聯(lián)利用天然氣管道在與美國爭霸中拉攏歐洲類似。

總之，復(fù)活的土耳其流管道預(yù)計將俄土發(fā)展道路捆綁在一起，土耳其獲得能源地緣樞紐地位及與西方抗衡的籌碼，俄羅斯也將在普京主義的發(fā)展道路上獲得一位伙伴。兩國在民族振興的道路上殊途同歸。

（作者系中央民族大學(xué)民族理論與政策研究院碩士生導(dǎo)師，北京大學(xué)博士后）