為深入貫徹落實習主席關(guān)于基層建設的一系列重要指示，著力推動基層戰(zhàn)斗力躍升，支隊以《基層建設綱要》等制度為依據(jù)制定了《基層建設檢查考評實施細則》，突出抓好經(jīng)常性工作落實，強化按綱抓建的自覺，不斷夯實基層全面建設的基礎，確保強軍目標在基層落地生根。

一、聚焦打贏目標定規(guī)則

把提升部隊戰(zhàn)斗力作為檢查考評的主要目的，在制定考評規(guī)則時切實豐富基層建設的各項內(nèi)容，把握提升能力的核心節(jié)點，突出習武練兵的難度挑戰(zhàn)，不斷夯實基層備戰(zhàn)打仗的各項基礎。一是布設內(nèi)容科學全面?？荚u內(nèi)容以《綱要》中明確的基層八項經(jīng)常性主要工作為基礎，全面覆蓋訓練備戰(zhàn)、政治工作、正規(guī)化管理、后裝保障等基層日常事務，不留死角盲區(qū)，將《綱要》規(guī)定的各項要求落到實處。同時，考評注重從多個視角維度進行評判分析，從制度落實、完成任務、態(tài)度表現(xiàn)、成果業(yè)績等層面綜合衡量打分，確?？荚u的科學性和全面性，引導基層全面發(fā)展建設。二是瞄準關(guān)鍵精準發(fā)力。牢牢把握各項經(jīng)常性基礎性工作的核心內(nèi)容，幫助基層從繁瑣條目中區(qū)分主次梳理重點，進而提高工作效率。主要從分數(shù)權(quán)重上突出軍事訓練的中心地位，提高重大任務、比武競賽、戰(zhàn)法研練、迎檢試點、課題攻關(guān)等關(guān)鍵節(jié)點的分數(shù)比例，通過以點帶面的方式環(huán)環(huán)相扣，不斷提高抓建基層的精準性有效性。三是提高標準從難從嚴。堅持用打仗的標準建部隊，以務實的作風抓工作，貼近實戰(zhàn)設置考評內(nèi)容，杜絕一切虛浮項目和形式主義。結(jié)合當前形勢任務需要，針對性設科目出難題，充分利用達標率、優(yōu)秀率、訓練等級、成績評定等硬性指標，提高對演習研訓、實際使用武器、戰(zhàn)備勤務等重大任務的標準要求，切實把部隊精力牽引到思戰(zhàn)研戰(zhàn)的軌道上。

二、把握動散特點抓建設

針對部隊大項任務多、用兵頻繁、部隊動散常態(tài)等特點，支隊集中資源力量主動出擊，打破常規(guī)思維迎難而上，因地制宜探索出符合自身特點的動中抓建新路子。一是通盤統(tǒng)籌集中抓。首先是樹立考評的絕對權(quán)威。由支隊黨委牽頭，在抓建基層領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下具體實施，每名常委帶一個機關(guān)科室掛鉤一個基層艦連，實行點對點幫帶指導，從思想上自上而下引起基層關(guān)注。其次是通力協(xié)調(diào)搞好溝通。聯(lián)合機關(guān)各部合理部署安排年度工作，以考評工作為主體吸收合并各類檢查，及時叫停各自為陣、令出多門等現(xiàn)象，最大限度避免給基層增加額外負擔，推動“一盤棋”的檢查制度高效運轉(zhuǎn)。二是注重經(jīng)常持續(xù)抓。堅持每季度組織一次經(jīng)常性檢查，結(jié)合隨艦出海、蹲點調(diào)研等時機隨機檢查，每年年底組織一次集中檢查，始終保持考評工作的連貫性，常態(tài)化推動基層抓建設謀發(fā)展。注重抓好考核人員的學習培訓，依托業(yè)務學習、干部骨干集訓、黨支部書記之家活動等，強化檢查人員的能力素質(zhì)，始終確?？荚u的公平公正。三是多措并舉創(chuàng)新抓。針對支隊艦艇“點多線長”的實際情況，依托隨艦指揮所考評任務艦，組織考評小組赴外地進行專項考評，區(qū)分在航、廠修、接裝等類型設定不同考評辦法。針對新型艦艇正處在戰(zhàn)斗力生成的磨合階段，各項建設缺少經(jīng)驗借鑒，支隊堅持以評促建、以評促訓，參照考評中發(fā)現(xiàn)的問題列出《為基層辦實事解難題任務清單》，建立基層檔案數(shù)據(jù)庫，定期梳理分析基層形勢，持續(xù)探索創(chuàng)新抓建的有效途徑。

三、用好考評抓手樹導向

在調(diào)職晉升、表彰獎勵、黨員發(fā)展等方面向考評成績優(yōu)異的單位適當傾斜，鼓勵各基層單位對照《細則》補短板破瓶頸，落實好經(jīng)常性制度，不斷提高考評成績，強化自身建設。一是樹立主動作為的導向。區(qū)分綜合成績和單項成績進行打分排名，建立完善的獎懲制度和定期通報機制，打壓不作為、亂作為等現(xiàn)象，形成“能者上、平者讓、庸者下”的賞優(yōu)罰劣導向，營造“爭榮譽、當先進、創(chuàng)佳績”的良性競爭環(huán)境，讓基層官兵切身感受到爭先創(chuàng)優(yōu)的甜頭實惠，進而激發(fā)基層主動作為的精神力量。二是樹立打贏第一的導向。對軍事訓練不達標的單位實行一票否決制，軍事訓練先進單位和個人優(yōu)先從軍事戰(zhàn)備排名靠前的單位中產(chǎn)生，對重大任務完成好、實際使用武器中表現(xiàn)突出的進行額外加分，突出軍事訓練占總評成績的比重。通過一系列組合拳的方式，向基層釋放出“打贏第一”的明確信號。三是樹立真抓實干的導向。強化紀檢監(jiān)督在考評工作中的威懾作用，堅決抵制一切不實不正之風，嚴肅查處基層建設中存在的弄虛作假、拼湊指標、形象工程等情況。確定1至2個考評成績靠前的單位作為精準抓建聯(lián)系點，逐步建成標準化規(guī)范試點，進而帶動其他單位對照抓建、互比互學，讓真抓實干在基層蔚然成風。

【作者系南海艦隊某驅(qū)逐艦支隊副政治委員】

以評促建抓出基層戰(zhàn)斗力

馬旭波