【摘要】在工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)，一定要規(guī)范行業(yè)的運(yùn)行，在行業(yè)的招投標(biāo)過(guò)程中，禁止各類(lèi)違規(guī)的行為出現(xiàn)，才能夠更好的維護(hù)行業(yè)的發(fā)展。本文主要針對(duì)低價(jià)中標(biāo)這一影響工程造價(jià)咨詢(xún)工作的行為進(jìn)行問(wèn)題，探討了低價(jià)中標(biāo)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的一些明顯的危害，并提出了一些有效的對(duì)策和方法，供參考。

【關(guān)鍵詞】低價(jià)中標(biāo)；工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)；危害；對(duì)策

目前，低價(jià)中標(biāo)依然存在于很多的工程之中，為了能夠避免出現(xiàn)這種情況，首先要做的就是對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)進(jìn)行深入剖析，對(duì)存在的一些違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格控制，提高行業(yè)的規(guī)范性和有效性。

1、我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的現(xiàn)狀

國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)還沒(méi)有完整的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，行業(yè)是在服務(wù)行業(yè)還是建筑業(yè)內(nèi)含混不清。新聞媒體和建筑相關(guān)企業(yè)也常常把工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)混合于服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，行業(yè)的社會(huì)地位還不明確，尚未形成科學(xué)、公正的行業(yè)信譽(yù)。行業(yè)法律法規(guī)不完善。行業(yè)法制建設(shè)滯后行業(yè)的系統(tǒng)化、法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程序化等幾個(gè)方面。盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)還不夠完善，在實(shí)際工程中存在著許多問(wèn)題，行業(yè)法律法規(guī)的不完善制約著行業(yè)的發(fā)展。

2、工程造價(jià)中最低價(jià)中標(biāo)合理性的確定

首先，必須進(jìn)行招標(biāo)文件的精心編制，確保文件的規(guī)范性，編制招標(biāo)文件作為決定招標(biāo)水平及質(zhì)量的重要內(nèi)容，必須由專(zhuān)業(yè)工作人員進(jìn)行編制。在編制過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方招標(biāo)方面的相關(guān)規(guī)定，盡可能細(xì)化每項(xiàng)內(nèi)容，并將潛在的被動(dòng)因素提前消除。

其次，在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求及技術(shù)條件進(jìn)行完全滿(mǎn)足的情況下，才可以選用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法，基于此，在工程造價(jià)中，為確定最低價(jià)中標(biāo)合理性，必須對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。在我國(guó)投資項(xiàng)目管理中政府對(duì)潛在投標(biāo)人也要進(jìn)行資格的嚴(yán)格評(píng)審。

3、低價(jià)中標(biāo)造成的種種危害

3.1工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的低價(jià)中標(biāo)必然導(dǎo)致咨詢(xún)成果質(zhì)量的低下

工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)雖然不能把營(yíng)利作為唯一的目的，但絕非慈善和福利機(jī)構(gòu)。低價(jià)收費(fèi)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，沒(méi)有較為雄厚的資金作保證，一方面不可能花高價(jià)聘用一批高素質(zhì)的工程造價(jià)人員，另一方面也不可能花大力氣去做全面細(xì)致的工程咨詢(xún)工作，只能粗制濫造。對(duì)于編制概預(yù)算或工程量清單，如果差錯(cuò)太多或漏洞百出，將會(huì)給業(yè)主方的招標(biāo)工作、施工過(guò)程中的投資控制及竣工結(jié)算工作帶來(lái)巨大的困難，甚至帶來(lái)災(zāi)難性的結(jié)果；對(duì)于竣工結(jié)算審核工作，如果咨詢(xún)方人員素質(zhì)低下，可能無(wú)法勝任此項(xiàng)工作，即使勉強(qiáng)完成并出具了審核報(bào)告，也只能是一個(gè)糊涂的、不清不楚的結(jié)算結(jié)果。

3.2低價(jià)中標(biāo)極可能導(dǎo)致工程咨詢(xún)企業(yè)及人員執(zhí)業(yè)道德的喪失

尤其是對(duì)工程結(jié)算審核業(yè)務(wù)而言，低價(jià)中標(biāo)的咨詢(xún)企業(yè)極可能采用“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”的辦法，除明里向業(yè)主方收費(fèi)外，還暗里向承包方收費(fèi)以彌補(bǔ)低價(jià)中標(biāo)的損失；此外，用低價(jià)聘用的非固定的工程造價(jià)人員，因其業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)業(yè)道德不過(guò)硬，經(jīng)不起承包方利益的誘惑，甚至與承包方串通弄虛作假，為了一己私利故意抬高工程造價(jià)，嚴(yán)重?fù)p害投資方的利益。

3.3低價(jià)中標(biāo)極可能滋生腐敗

對(duì)于政府投資項(xiàng)目而言，項(xiàng)目的建管單位、監(jiān)理單位隨著在項(xiàng)目施工過(guò)程中與施工方的長(zhǎng)期接觸，可能受到施工方利益的侵蝕，在工程結(jié)算審核階段，與施工方站在同一立場(chǎng)，咨詢(xún)方只能孤軍奮戰(zhàn)，依靠高超的技術(shù)水平、過(guò)硬的執(zhí)業(yè)道德、靈活機(jī)智的談判技巧，實(shí)事求是、客觀公正地?fù)?jù)理力爭(zhēng)，才能保證工程項(xiàng)目的結(jié)算審核工作中不吃敗仗。低價(jià)中標(biāo)的咨詢(xún)單位就很難保持客觀公正地立場(chǎng)，無(wú)法保證工程項(xiàng)目的結(jié)算結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，導(dǎo)致國(guó)有資金大量流失到個(gè)人腰包，造成工程成本高、質(zhì)量低，建筑市場(chǎng)的腐敗現(xiàn)象。

4、控制和杜絕工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)低價(jià)中標(biāo)的幾項(xiàng)措施

4.1加強(qiáng)行業(yè)立法，明確注冊(cè)造價(jià)師的法律地位

隨著基本建設(shè)投資規(guī)模的逐年增大，提高投資效率，控制投資成本已是擺在政府及其他投資者面前急待解決的問(wèn)題。這些年來(lái)，雖然工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)，注冊(cè)造價(jià)工程師們都在含辛茹苦地做著控制工程造價(jià)、維護(hù)建設(shè)各方合法權(quán)益的事情，但是，由于缺乏明確的法律地位，難于得到社會(huì)尤其是政府的高度重視。急切期待行業(yè)主管部門(mén)—住建部，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)，盡快草擬行業(yè)的職業(yè)法律——《注冊(cè)造價(jià)工程師法》。

4.2嚴(yán)格掌握行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，從數(shù)量上加以控制

市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)總是因“僧多粥少”造成的，饑餓使人喪失尊嚴(yán)、失去理智、甚至無(wú)視法律。我們行業(yè)目前正處于饑餓或半饑餓狀態(tài)。市場(chǎng)的有限性固然是客觀存在的，需要我們努力去開(kāi)拓市場(chǎng)，更需要政府的大力支持，市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)掌握在政府手中。防止“僧”的過(guò)多、咨詢(xún)企業(yè)數(shù)量的泛濫，其主動(dòng)權(quán)掌握在我們行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的手中，求人不如求己。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在審批咨詢(xún)企業(yè)的設(shè)立時(shí)，應(yīng)綜合考慮當(dāng)前的市場(chǎng)份額及結(jié)構(gòu)布局，做到結(jié)構(gòu)合理、布局均衡。同時(shí)，還要充分鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)行業(yè)間的橫向聯(lián)合或合并，鼓勵(lì)行業(yè)的品牌效應(yīng)；還要讓行業(yè)能進(jìn)能出，對(duì)一些投機(jī)取巧、屢查屢犯的咨詢(xún)企業(yè)及喪失職業(yè)道德的注冊(cè)造價(jià)師要堅(jiān)決予以清理，不能讓害群之馬影響到全行業(yè)的誠(chéng)信和發(fā)展。

4.3加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、堅(jiān)決遏止低價(jià)中標(biāo)的事件發(fā)生

建議行業(yè)協(xié)會(huì)建立所有工程造價(jià)咨詢(xún)招投標(biāo)業(yè)務(wù)的備案制度。凡是參加投標(biāo)的咨詢(xún)企業(yè)無(wú)論中標(biāo)與否，都有義務(wù)向行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告并備案，讓中標(biāo)單位和中標(biāo)價(jià)格置于全行業(yè)的監(jiān)管之下，如果中標(biāo)價(jià)格低于行業(yè)誠(chéng)信自律公約規(guī)定的下限，則應(yīng)及時(shí)予以嚴(yán)肅查處；如果參與投標(biāo)的單位不及時(shí)向行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告并備案，應(yīng)視為缺乏誠(chéng)信，記不良記錄一次，并取消評(píng)定誠(chéng)實(shí)守信和先進(jìn)的資格；這樣，讓競(jìng)爭(zhēng)處于公開(kāi)公平的環(huán)境之中，能有效的凈化市場(chǎng)，讓低價(jià)中標(biāo)者無(wú)處遁形。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，為了能夠真正做好工程造價(jià)咨詢(xún)工作，要從多個(gè)方面著手，才能夠真正將工程造價(jià)咨詢(xún)工作做到位，其中一個(gè)重點(diǎn)的工作就是要明確工作的核心和關(guān)鍵，對(duì)于違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，提高工程造價(jià)咨詢(xún)工作的有效性。

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