【摘要】社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了城市化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)于更好的滿足人們的日常生活需求起到了重要的促進(jìn)作用。面對(duì)新的發(fā)展發(fā)展，城市建設(shè)也需要進(jìn)行創(chuàng)新規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用，提高社會(huì)效益。海綿城市是一個(gè)新興的城市規(guī)劃理念，對(duì)于提高城市規(guī)劃的科學(xué)性與合理性具有重要意義。本文通過對(duì)基于海綿城市理念的城市規(guī)劃進(jìn)行分析，以期更好的滿足新時(shí)期的城市發(fā)展需求。

【關(guān)鍵詞】海綿城市；城市規(guī)劃；規(guī)劃方法

早在2013年12月，在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》中提出了海綿城市的理念，隨后，國家出臺(tái)了一系列關(guān)于海綿城市的指導(dǎo)意見，海綿城市理念的提出，對(duì)于緩解城市中的洪澇災(zāi)害起到了重要的幫助作用。海綿城市在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，不僅能夠減少洪澇災(zāi)害，還能夠有效緩解城市發(fā)展中的水資源短缺問題?；诤＞d城市理念下的城市規(guī)劃，也越發(fā)受到人們的重視。

1、當(dāng)前城市規(guī)劃中存在的問題

1.1城市規(guī)劃與實(shí)際情況不相符

城市規(guī)劃要求在前期的準(zhǔn)備和規(guī)劃階段必須對(duì)城市進(jìn)行詳細(xì)的分析，將城市中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的位置以及規(guī)模等進(jìn)行確定，同時(shí)對(duì)土地開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)城市中的濕地和水敏感區(qū)域加強(qiáng)保護(hù)[1]。但就目前來說，城市規(guī)劃與實(shí)際情況存在不相符的問題。比如說在對(duì)城市雨水工程進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，對(duì)開發(fā)地區(qū)的地質(zhì)、豎向以及下墊面等信息分析不足，只能按照繪畫道路是初步確定的雨水管道的走向進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員在分析實(shí)際工程和現(xiàn)狀的情況下只能對(duì)雨水管道進(jìn)行局部調(diào)整。所以在實(shí)際工作中，雖然城市總體規(guī)劃得到批準(zhǔn)但是在實(shí)際執(zhí)行中受到各個(gè)方面的限制。規(guī)劃人員以城市道路級(jí)別作為雨水管道的布局參考，缺乏對(duì)開發(fā)地區(qū)前后的雨水流量評(píng)估，導(dǎo)致城市雨水工程和開發(fā)用地之間的脫節(jié)。

1.2城市用地規(guī)劃不合理

海綿城市建設(shè)要求城市各項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃之間形成統(tǒng)一，分級(jí)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃范圍內(nèi)形成協(xié)調(diào)關(guān)系，并且總體規(guī)劃要對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌。在現(xiàn)在的城市規(guī)劃中，城市用地規(guī)劃在道路、建筑、綠地等規(guī)劃之間的沒有形成有效的反饋機(jī)制，總體規(guī)劃設(shè)計(jì)一般是城市功能分區(qū)作為設(shè)計(jì)重點(diǎn)，在確定城市用地布局時(shí)沒有全面考慮各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成在進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)城市中各項(xiàng)功能沒有形成統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。用地規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃脫節(jié)，導(dǎo)致城市中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有形成統(tǒng)一和諧的局面[2]。在常規(guī)規(guī)劃中總體規(guī)劃一旦確定將會(huì)對(duì)各個(gè)分支規(guī)劃制定詳細(xì)計(jì)劃，詳細(xì)規(guī)劃時(shí)必須對(duì)區(qū)域內(nèi)的開發(fā)強(qiáng)度和性質(zhì)等進(jìn)行明確，同時(shí)在確定土地的各項(xiàng)指標(biāo)之后，對(duì)城市道路和綠地等專項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃。這種形式只是對(duì)城市中的部分項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，其他未進(jìn)行規(guī)劃的項(xiàng)目只能被動(dòng)適應(yīng)。海綿城市理念背景下，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將用地規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行結(jié)合，形成各個(gè)規(guī)劃之間的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，更好更全面的落實(shí)海綿城市的理念。

2、基于海綿城理念的城市規(guī)劃方法

2.1轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃理念

城市規(guī)劃要想實(shí)現(xiàn)完善和協(xié)調(diào)，首先要對(duì)海綿城市的理念、作用以及策略等進(jìn)行充分了解和分析，并且將海綿城市的理念當(dāng)作城市規(guī)劃的指導(dǎo)性思想，加強(qiáng)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的愛護(hù)和規(guī)劃。比如說在進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，建設(shè)之前應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的生態(tài)環(huán)境理念，將城市中生態(tài)環(huán)境與空間規(guī)劃和排水系統(tǒng)等作為重點(diǎn)，并進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃[3]。海綿城市理念目的是為了保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，在堅(jiān)持海綿城市理念為指導(dǎo)的基礎(chǔ)之上，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，將海綿城市的理念進(jìn)行科學(xué)利用，促進(jìn)城市建設(shè)的更加合理和完善。

2.2提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性

首先，從城市整體規(guī)劃入手。城市進(jìn)行規(guī)劃之前首先制定將城市的總體規(guī)劃，將規(guī)劃中涉及到的各項(xiàng)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行集中收集，并且針對(duì)城市實(shí)際狀況開展專題討論，對(duì)城市中的各項(xiàng)資源所承載的能力進(jìn)行評(píng)估，比如說對(duì)城市中的水資源進(jìn)行評(píng)估，確定水資源的現(xiàn)狀和未來發(fā)展中所要承受的能力，從而確定城市的發(fā)展方向，能夠制定出對(duì)城市建設(shè)影響最小的對(duì)策。城市整體規(guī)劃中將排水系統(tǒng)作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，從根本上對(duì)城市中的污染的內(nèi)澇等問題進(jìn)行整治，保障城市中水環(huán)境的安全和穩(wěn)定。

其次，從控制性詳細(xì)規(guī)劃入手。城市規(guī)劃必須根據(jù)開發(fā)地區(qū)的地貌等因素劃分匯水分區(qū)，對(duì)城市進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃，這要求對(duì)城市中的開發(fā)地區(qū)的土地強(qiáng)度進(jìn)行勘測(cè)，為城市規(guī)劃策略和方法的制定提供重要的數(shù)據(jù)參考。同時(shí)根據(jù)對(duì)匯水分區(qū)的劃分，對(duì)雨水進(jìn)行控制，將地面綠地率和地表的建筑密度等內(nèi)容進(jìn)行合理布局，從而制定出科學(xué)的城市規(guī)劃措施。

最后，從修建性詳細(xì)規(guī)劃入手。修建性詳細(xì)規(guī)劃要求對(duì)開發(fā)區(qū)域的土壤和水文等工程的建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)分析和評(píng)估，然后實(shí)行可行的開發(fā)措施。修建性詳細(xì)規(guī)劃還要對(duì)區(qū)域內(nèi)的開發(fā)和規(guī)劃將要對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行分析，如果在進(jìn)行規(guī)劃過程中，地面規(guī)劃條件有限可以考慮進(jìn)行地下規(guī)劃手段。

2.3保護(hù)和修復(fù)城市的天然海綿體

城市規(guī)劃在海綿城市理念下進(jìn)行建設(shè)，必須注意對(duì)天然海綿體的保護(hù)，天然海綿體主要體現(xiàn)在城市中的濕地、湖泊、森林、草地等，這些天然的海綿體能夠起到調(diào)節(jié)水流量和凈化的效果，對(duì)海綿城市的建設(shè)具有重要的意義[4]。保護(hù)天然海綿體主要有三種方法：1）對(duì)規(guī)劃區(qū)中的天然海綿體進(jìn)行強(qiáng)制保護(hù)，體現(xiàn)在對(duì)規(guī)劃區(qū)中的建設(shè)區(qū)域進(jìn)行限制，保護(hù)天然海綿體不受傷害。2）進(jìn)行自然生態(tài)修復(fù)，這一方法主要是利用生態(tài)手段等措施，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，保護(hù)天然海綿體的自然功能。3）構(gòu)建生態(tài)走廊的形式對(duì)天然海綿體進(jìn)行保護(hù)，這一方法可以有效保護(hù)海綿體，促進(jìn)海綿城市的發(fā)展。

結(jié)語：

在未來的發(fā)展過程中，海綿城市理念會(huì)越來越深刻的滲透到城市規(guī)劃過程中，因此，在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮海綿城市理念，以促進(jìn)城市水資源的合理配置，緩解城市洪澇災(zāi)害，滿足城市可持續(xù)發(fā)展需求。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉彥濤，王彥洋.基于海綿城市理念的城市排水防澇綜合規(guī)劃探討——以天津新八大里地區(qū)為例[J].城市，2016，（04）：54-59.

[3]王強(qiáng)，關(guān)芳，崔碩，趙志勇.基于海綿城市理念的北京永定河文化新區(qū)雨水系統(tǒng)規(guī)劃研究[J].北京水務(wù)，2015，（05）：1-5.

[4]張劍飛，李晶晶.基于LID理念的海綿城市公園綠地規(guī)劃研究——以常德姚湖公園為例[J].中外建筑，2015，（07）：104-106.