蔡緒俊 劉新強(qiáng)

推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
應(yīng)注重把握的幾個(gè)問(wèn)題

蔡緒俊 劉新強(qiáng)

國(guó)防動(dòng)員作為保障打贏的重要力量，貫徹落實(shí)習(xí)主席能打勝仗指示要求，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)注重在加強(qiáng)精準(zhǔn)建設(shè)、精確動(dòng)員、精細(xì)管理三個(gè)方面下工夫。

國(guó)防動(dòng)員 轉(zhuǎn)型發(fā)展 對(duì)策

作者：蔡緒俊，新疆軍區(qū)參謀部動(dòng)員處處長(zhǎng)，大校；劉新強(qiáng)，新疆軍區(qū)參謀部動(dòng)員處參謀，中校

軍委習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出，要牢記能打仗、打勝仗是強(qiáng)軍之要，必須按照打仗的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)抓準(zhǔn)備，確保我軍始終能夠召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。國(guó)防動(dòng)員作為保障打贏的重要力量，貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示，加快推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)注重在以下三個(gè)方面下工夫。

一、加強(qiáng)精準(zhǔn)建設(shè)

要針對(duì)國(guó)防動(dòng)員自我發(fā)展帶來(lái)的編兵質(zhì)量不高、訓(xùn)練水平低、征儲(chǔ)落實(shí)難等諸多問(wèn)題，破除傳統(tǒng)思維、固有模式、習(xí)慣做法，樹(shù)立精準(zhǔn)建設(shè)理念，精準(zhǔn)籌劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)抓建，努力以精準(zhǔn)建設(shè)提高國(guó)防動(dòng)員建設(shè)質(zhì)量。一是對(duì)接需求建隊(duì)伍。按照“打仗要什么就編什么、應(yīng)急用什么就編什么”的原則布建隊(duì)伍。把民兵應(yīng)急力量布建在維穩(wěn)任務(wù)繁重、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，把民兵專業(yè)力量布建在邊防地區(qū)、交通干線城市、軍兵種駐地，把民兵特殊力量布建在網(wǎng)絡(luò)人才密集城市、邊防一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)；把預(yù)備役部隊(duì)布建在人力資源密集、交通線路發(fā)達(dá)的大中城市；把人防專業(yè)隊(duì)伍布建在人防重點(diǎn)城市；把交通專業(yè)保障隊(duì)伍布建在鐵路干線和國(guó)（?。┑姥鼐€。二是聚焦實(shí)戰(zhàn)抓訓(xùn)練。依托民兵預(yù)備役訓(xùn)練基地，完善省、市、縣分級(jí)分層組訓(xùn)體制，組織開(kāi)展基地化訓(xùn)練；抓好基干民兵的應(yīng)急訓(xùn)練、崗位自訓(xùn)，預(yù)備役部隊(duì)的掛鉤訓(xùn)練和人防專業(yè)隊(duì)伍、交通專業(yè)保障隊(duì)伍的專業(yè)訓(xùn)練；抓好成建制組織以快速動(dòng)員集結(jié)和遂行邊境封控、支援保障、反恐維穩(wěn)等任務(wù)為主要內(nèi)容的動(dòng)員演練，提高實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平。三是依據(jù)實(shí)案搞征儲(chǔ)。嚴(yán)格對(duì)照動(dòng)員方案，分解細(xì)化省、市、縣征儲(chǔ)任務(wù)。對(duì)列入征儲(chǔ)范圍的車輛、工程機(jī)械、醫(yī)療器材等裝備物資，逐一明確品種、數(shù)量、質(zhì)量。對(duì)大型交通、工程、防化等特種專業(yè)裝備器材，制定征用計(jì)劃，簽訂征用合同。對(duì)需求量大的消耗性物資器材，明確儲(chǔ)備基數(shù)，由相關(guān)行業(yè)在動(dòng)員中心、交通裝備器材儲(chǔ)備庫(kù)等中心、倉(cāng)庫(kù)對(duì)口儲(chǔ)備。

二、加強(qiáng)精確動(dòng)員

要改變以往單純強(qiáng)調(diào)數(shù)量、放大動(dòng)員規(guī)模、只重物質(zhì)數(shù)量的做法，使“概略動(dòng)員”向“精確動(dòng)員”轉(zhuǎn)變，以達(dá)到動(dòng)員需求與動(dòng)員供給高度匹配，努力以精確動(dòng)員確保國(guó)防動(dòng)員建設(shè)效益。一是精確調(diào)查動(dòng)員潛力。要從過(guò)去以國(guó)動(dòng)委辦事機(jī)構(gòu)為主、專業(yè)辦公室為輔的統(tǒng)計(jì)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允?、市、縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)為主、國(guó)動(dòng)委辦事機(jī)構(gòu)為輔，對(duì)動(dòng)員潛力進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)查、精確統(tǒng)計(jì)。重點(diǎn)掌握兵員潛力、科技潛力、物資裝備潛力、重大基礎(chǔ)設(shè)施潛力、政治動(dòng)員潛力底數(shù)，把數(shù)量、分布、聯(lián)系方式等基本情況搞清楚。二是精確修訂動(dòng)員方案。要兼顧平戰(zhàn)不同需求，遂行不同任務(wù)，對(duì)接作戰(zhàn)方案和地方應(yīng)急預(yù)案，區(qū)分確定不同的動(dòng)員響應(yīng)級(jí)別，修訂完善省、市、縣人民武裝、經(jīng)濟(jì)、人民防空和交通戰(zhàn)備等動(dòng)員方案，做到方案中人員、裝備物資、設(shè)施定點(diǎn)定位定量。三是精確落實(shí)動(dòng)員任務(wù)。按照“軍隊(duì)提需求、國(guó)動(dòng)委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實(shí)”的原則，國(guó)動(dòng)委要積極協(xié)調(diào)“需求方”軍隊(duì)和“供給方”政府搞好對(duì)接，確保動(dòng)員任務(wù)得到落實(shí)。要根據(jù)潛力底數(shù)、動(dòng)員準(zhǔn)備程度、經(jīng)濟(jì)承受能力等情況，論證制定動(dòng)員需求量化任務(wù)表，使動(dòng)員需求與動(dòng)員潛力有效對(duì)接；協(xié)調(diào)任務(wù)部隊(duì)、動(dòng)員單位進(jìn)行有效溝通，與地方政府一道，解決建設(shè)規(guī)劃納入、動(dòng)員任務(wù)落實(shí)反饋、聯(lián)合監(jiān)督評(píng)估等重難點(diǎn)問(wèn)題。

三、加強(qiáng)精細(xì)管理

要加快推進(jìn)以效能為核心的管理革命，建立完善以信息技術(shù)為支撐、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為內(nèi)核，以政策制度為保障的精細(xì)管理機(jī)制，努力以精細(xì)化管理推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一要規(guī)范動(dòng)員管理平臺(tái)。針對(duì)當(dāng)前民兵、預(yù)備役人員和退伍軍人等各類動(dòng)員對(duì)象動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、動(dòng)員要素不兼容的問(wèn)題，運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)規(guī)范統(tǒng)一，研究制定數(shù)據(jù)兼容、標(biāo)準(zhǔn)明確的國(guó)防動(dòng)員信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民兵、預(yù)備役人員、退伍軍人以及人民防空、交通戰(zhàn)備等潛力數(shù)據(jù)的有效錄入和快捷查詢等。二要實(shí)施全時(shí)動(dòng)員管控。針對(duì)軍地網(wǎng)絡(luò)不互聯(lián)、難對(duì)接的問(wèn)題，加強(qiáng)技術(shù)手段保障，整合軍地現(xiàn)有網(wǎng)系，統(tǒng)一構(gòu)建各級(jí)國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)之間、軍隊(duì)與地方之間、國(guó)防動(dòng)員與保障對(duì)象之間互聯(lián)互通的信息鏈，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)指揮控制、情報(bào)收集、潛力統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)查詢、供需對(duì)接、輔助決策、行動(dòng)調(diào)控等功能的發(fā)揮，達(dá)到動(dòng)員指揮全程可控、動(dòng)員需求精確預(yù)測(cè)、物資動(dòng)員實(shí)時(shí)可調(diào)。三要健全完善動(dòng)員法規(guī)。在認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)一些不合時(shí)宜的法律法規(guī)加以修訂和完善，進(jìn)一步明確各類動(dòng)員的基本原則、基本任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工、平時(shí)動(dòng)員擴(kuò)編準(zhǔn)備、戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員擴(kuò)編實(shí)施；明確人員征集、設(shè)施設(shè)備征用、物資經(jīng)費(fèi)保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)染唧w規(guī)定，確保國(guó)防動(dòng)員建設(shè)管理始終沿著法治軌道健康有序發(fā)展。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

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