摘 要：文章主要以懷柔電網(wǎng)規(guī)劃開展相應(yīng)的管理過程分析，探索制約現(xiàn)狀電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃管理水平提升的問題，制定優(yōu)化過程管理的全過程管控、用戶接入管理、納入城市規(guī)劃、完善規(guī)劃數(shù)據(jù)管理、加強(qiáng)信息化應(yīng)用相關(guān)措施，以達(dá)到提升配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃精益化過程管理的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)；建設(shè)規(guī)劃；過程管理；管理優(yōu)化

1 概述

配電網(wǎng)是電力系統(tǒng)與用電客戶之間的聯(lián)系紐帶，同時(shí)配電網(wǎng)作為重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施，它的安全穩(wěn)定運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全、生產(chǎn)生活等息息相關(guān)，在整個(gè)電力系統(tǒng)中具有重要作用。配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃是根據(jù)用電負(fù)荷需求預(yù)測和電網(wǎng)現(xiàn)狀問題分析提出配電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)和改造計(jì)劃，是整體電力系統(tǒng)規(guī)劃的重要的組成部分。

配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的主要管理過程包括編制、審核、實(shí)施、調(diào)整等若干主要環(huán)節(jié)，是全局性和長期性，不斷修訂的復(fù)雜過程。如何制定近遠(yuǎn)期相互結(jié)合，新建與改造統(tǒng)籌安排，電力系統(tǒng)各專業(yè)均衡發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃，一直是電網(wǎng)規(guī)劃人員所研究的課題。同時(shí)制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃對于優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，保障后續(xù)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，降低建設(shè)投資有著極其重要的作用。

2 現(xiàn)狀規(guī)劃管理的問題分析

2.1 缺乏建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理

廣義的規(guī)劃管理不僅僅包括規(guī)劃本身的編審等管理過程，并且需要延伸到規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目后評估等項(xiàng)目管理的全過程。而目前的配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃管理體系中電網(wǎng)規(guī)劃、投資計(jì)劃、項(xiàng)目前期、工程建設(shè)等專業(yè)還未形成全過程的管理鏈條，建設(shè)規(guī)劃各階段工作的管理過程的分離造成了項(xiàng)目難以實(shí)施、建設(shè)進(jìn)度滯后、規(guī)劃效果不突出、工程重復(fù)投資等突出問題。

2.2 用戶工程缺乏有效規(guī)劃指導(dǎo)

用戶負(fù)荷接入配網(wǎng)系統(tǒng)對于其結(jié)構(gòu)具有很大的影響，尤其是中壓配電網(wǎng)，用戶工程扮演了更為重要的角色，及時(shí)掌握客戶用電需求，指導(dǎo)用戶工程按照配電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，是影響配電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施效果，持續(xù)優(yōu)化配網(wǎng)結(jié)構(gòu)，避免電網(wǎng)建設(shè)重復(fù)投資的重要因素。在用戶工程的規(guī)劃建設(shè)管理方面，目前電網(wǎng)規(guī)劃部門的參與程度還較低，不僅影響規(guī)劃部門用戶負(fù)荷需求數(shù)據(jù)的收集，更為重要的是造成了電網(wǎng)規(guī)劃被動(dòng)適應(yīng)用戶工程的局面，增加配電網(wǎng)改造建設(shè)的工作量和投資。

2.3 網(wǎng)架研究和規(guī)劃效力需要提升

目前建設(shè)規(guī)劃主要為5年的近期規(guī)劃，遠(yuǎn)景年目標(biāo)網(wǎng)架的研究還不夠深入。同時(shí)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃未與城市建設(shè)和土地規(guī)劃相結(jié)合，工程建設(shè)往往需要進(jìn)行獨(dú)立的選址和選線。根據(jù)近年來電網(wǎng)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行中遠(yuǎn)期的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)研究，制定遠(yuǎn)景年的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)目標(biāo)，形成有層次的建設(shè)項(xiàng)目庫，同期做好電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與城市建設(shè)和用地規(guī)劃結(jié)合工作，預(yù)留充分合理的站址用地和線路走廊，對于后續(xù)工程建設(shè)的順利實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約社會(huì)資源，提高建設(shè)效益具有極其重要的意義。

2.4 規(guī)劃分析數(shù)據(jù)的積累需要加強(qiáng)

在規(guī)劃數(shù)據(jù)的收集和分析上，雖然在電力系統(tǒng)的各專業(yè)均建立了較為完備應(yīng)用系統(tǒng)，但數(shù)據(jù)采集完成后，對其的進(jìn)一步分析整理工作還不夠，同時(shí)各系統(tǒng)之間沒有形成充分的信息資源共享，存在各系統(tǒng)數(shù)據(jù)沖突，內(nèi)容滯后等問題。在歷史數(shù)據(jù)方面由于重視程度不夠，隨著時(shí)間的推移和系統(tǒng)的更新，歷史數(shù)據(jù)缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這給系統(tǒng)地分析電網(wǎng)現(xiàn)狀情況帶來了很多的困難，急需整合各專業(yè)的系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)建統(tǒng)一的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)資源平臺。

2.5 規(guī)劃信息化應(yīng)用系統(tǒng)需要完善

隨著信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，目前各類規(guī)劃輔助軟件和系統(tǒng)已普遍采用，對于減少人員的工作量，提高規(guī)劃分析效果有著重要作用，但目前基層建設(shè)規(guī)劃管理單位還沒有有效的輔助分析應(yīng)用系統(tǒng)，主要依靠手工方式開展數(shù)據(jù)的整理、分析、計(jì)算等工作，建設(shè)規(guī)劃信息化應(yīng)用水平已經(jīng)制約了管理工作的進(jìn)一步提升。

3 優(yōu)化全過程管理的主要措施

3.1 規(guī)劃與項(xiàng)目前期工作有機(jī)銜接

在增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力和工程建設(shè)的全過程管理方面，電網(wǎng)規(guī)劃與投資計(jì)劃、工程前期的有機(jī)銜接是提高規(guī)劃管理的關(guān)鍵。首先在管理過程中要把電網(wǎng)規(guī)劃作為開展前期工作和納入投資計(jì)劃的前提條件，進(jìn)一步提高規(guī)劃的剛性管理要求。同時(shí)對電網(wǎng)建設(shè)工程從規(guī)劃方案、項(xiàng)目儲備、投資計(jì)劃、項(xiàng)目前期、工程開工進(jìn)行整體調(diào)度，對關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行目標(biāo)管理，提升規(guī)劃管理和項(xiàng)目實(shí)施的整體管控能力。

3.2 需要加強(qiáng)用戶接入的規(guī)劃管理

加強(qiáng)客戶用電負(fù)荷接入管理，首先在規(guī)劃的編制階段，需要對地區(qū)的建設(shè)和用地規(guī)劃進(jìn)行空間用電負(fù)荷研究，在開展分區(qū)域空間負(fù)荷預(yù)測的基礎(chǔ)上，開展相應(yīng)中壓配網(wǎng)、電力管線的專項(xiàng)規(guī)劃工作作為指導(dǎo)用戶接入的規(guī)劃依據(jù)。其次按照分級管理的原則對大型用電項(xiàng)目和接入系統(tǒng)方案增加規(guī)劃審批流程，作為開展供電方案工作的前提條件，使規(guī)劃人員及時(shí)掌握用戶接入需求，用戶接入符合電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的要求，同時(shí)也為高壓配電網(wǎng)的變電站布局和建設(shè)工作提供依據(jù)。

3.3 按目標(biāo)網(wǎng)架納入城市建設(shè)規(guī)劃

近年來電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目前期和前期賠償工作已經(jīng)成為工作中的難點(diǎn)，前期手續(xù)辦理時(shí)間約占整體的一半以上，同時(shí)前期費(fèi)用成倍增長，項(xiàng)目站址用地和線路路徑資源緊張，成為規(guī)劃項(xiàng)目“落地難”的主要原因。因此根據(jù)近遠(yuǎn)期供電負(fù)荷和現(xiàn)狀設(shè)備改造的需求，深入開展遠(yuǎn)景年的目標(biāo)網(wǎng)架和項(xiàng)目儲備工作，將目標(biāo)網(wǎng)架的站址用地和線路走廊納入城市建設(shè)和土地規(guī)劃中，在提升電網(wǎng)規(guī)劃的效力層次的同時(shí)，也為后續(xù)電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件。

3.4 完善規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累和管理

數(shù)據(jù)積累和管理一直是電網(wǎng)規(guī)劃管理工作中的薄弱點(diǎn)，目前隨著信息化應(yīng)用和設(shè)備智能化的建設(shè)，在采集上已經(jīng)可以滿足規(guī)劃研究工作的需要，但數(shù)據(jù)管理和后續(xù)分析應(yīng)用還需要繼續(xù)提高。因此有必要建立整合各專業(yè)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)一規(guī)劃的數(shù)據(jù)共享平臺，對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行信息系統(tǒng)的電子化管理，方便規(guī)劃人員開展分析和提升計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.5 加強(qiáng)規(guī)劃管理信息化應(yīng)用水平

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以計(jì)算機(jī)為工具結(jié)合新技術(shù)和新方法已成為電網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展方向和進(jìn)一步提升精益化管理水平必由之路。如文獻(xiàn)[1]中對基于地理信息系統(tǒng)構(gòu)建配電網(wǎng)規(guī)劃分析與輔助決策支持系統(tǒng)進(jìn)行行了相關(guān)研究。通過研究和實(shí)踐表明利用電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)用平臺，輔助規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)人員完成負(fù)荷預(yù)測、變電站選址定容、線路空間布局、規(guī)劃效果評估等分析和計(jì)算工作，進(jìn)一步提高規(guī)劃管理工作的效率是十分必要的。

4 結(jié)束語

配電網(wǎng)作為優(yōu)先發(fā)展的市政基礎(chǔ)設(shè)施，需要在建設(shè)過程中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，而其規(guī)劃過程管理的精益化程度也成為取得實(shí)效的關(guān)鍵因素。文章主要從管理的具體流程出發(fā)，對影響配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃過程管理的原因和措施進(jìn)行了探討。同時(shí)規(guī)劃管理的深度也是目前需要進(jìn)一步提升的所在，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，優(yōu)化管理流程，深化研究范圍，細(xì)化具體措施，還需要配電網(wǎng)規(guī)劃人員繼續(xù)探索和研究。

參考文獻(xiàn)

[1]黃國楠.配電網(wǎng)規(guī)劃分析與輔助決策支持系統(tǒng)的研究[D].華北電力大學(xué)，2015.

作者簡介：姜在興（1981-），男，北京人，研究生，工程師，研究方向：輸變配電技術(shù)管理。